确立以习近平同志为党中央核心的历史依据与现实意义

刘正芳 冯兵

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全会号召，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。全会首次指出“以习近平同志为核心的党中央”的重要提法，具有丰富的历史依据和现实意义。

一、“以习近平同志为核心的党中央”的提出，是对中国共产党建党优秀传统的继承

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。中国作为一个大国，中国共产党作为一个大党，要凝聚全党、团结人民，战胜挑战，保证党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量，党中央、全党必须有一个核心。这是在总结建党95年来发展史的经验总结，是对中国共产党优秀建党传统的继承。团结就是力量，核心就是灵魂。毛泽东指出，“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”党的发展史多次证明毛泽东同志论述的正确性。正是遵义会议之后，形成了以毛泽东为核心的党中央，第一代中央领导集体，不仅领导全国各族人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，创建了社会主义新中国，并率领人民艰辛地探索了中国特色社会主义建设道路。

正是十八届三中全会后，形成以邓小平为核心的党中央，第二代中央领导集体才能领导人民拨乱反正，彻底扭转了粉碎“四人帮”以后全党工作徘徊不前的困难局面，极大推动社会主义现代化建设的历史进程。即使发生两个总书记的职务变动，亦未影响党的领导和改革开放事业的顺利发展。正是全党紧密团结在以江泽民为核心的党中央周围，第三代中央领导集体才能在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫中国特色社会主义，开创改革开放新局面，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。同样，正是全党紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，中国共产党才得以在新的、复杂的历史条件下，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义。回顾党的发展史，确如邓小平所言，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。党中央领导核心的形成，是我们战胜风险挑战、不断夺取胜利的关键所在。中国共产党重要历史转折关头，能够顺利实现战略目标，均与党中央领导核心的形成和巩固紧密相关，均为紧紧团结在新的党中央领导核心周围的时刻。中国共产党成立 95 年来，历经革命、建设和改革三个历史时期，之所以能够始终保持强大的战斗力，始终保持蓬勃旺盛的生机和活力，从胜利走向胜利，与时俱进形成新的领导核心，全党自觉维护这个领导核心，并强化在各项事业中的领导核心地位是为重要原因。

二、“以习近平同志为核心的党中央”的提出，是中国共产党政党政治成熟的标志

一个政党成熟的标志，虽然可以从不同方面去考察和评判，但首要和决定性的因素却是领导核心的成熟。邓小平曾指出，“在历史上，遵义会议以前，我们的党没有形成过一个成熟的党中央。从陈独秀、瞿秋白、向忠发、李立三到王明，都没有形成过有能力的中央。我们党的领导集体，是从遵义会议开始逐步形成的，也就是毛刘周朱和任弼时同志。”“以前的领导集体都是很不稳定，也很不成熟的。从陈独秀起，一直到遵义会议，没有一届是真正成熟的……我们党的历史上，真正形成成熟的领导，是从毛刘周朱这一代开始。”邓小平的评价，是对中国共产党成立以来领导集体发挥作用的科学总结。遵义会议的一个重要成果，是开始建立起以毛泽东为核心的党中央。成熟的政党，必须有一个成熟的、相对稳定的领导班子。一个没有核心领袖、领导集体处在动蕩之中的政党是不能算作成熟政党的。由此，遵义会议成为中国共产党开始成熟的标志。

关于为何要有一个核心，早在1989年6月16日，邓小平就讲过这么一段话——任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席。因为有毛主席作领导核心，“文化大革命”就没有把共产党打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，都没有影响我们党的领导，党的领导始终是稳定的。事实证明，不同历史阶段，中国共产党领导核心的确立，是政党政治逐步成熟的标志，有利于各项事业的开展。邓小平同志为拨乱反正，改革开放，保持党和国家的稳定，创造了充分的条件，发挥了决定性的作用。以江泽民为核心的党中央，在艰难复杂的国内外形势面前，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，总揽全局，沉着应付，艰辛开拓，与时俱进，表现了很高的领导水平和把握全局的能力。以胡锦涛为总书记的党中央，抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中，推进实践创新、理论创新、制度创新，形成中国特色社会主义事业总体布局，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。建党95年来，中国共产党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利深刻昭示，一个成熟的具有领导权威的马克思主义政党，一个成熟的党中央领导核心，对于革命建设和改革发展事业的决定性作用。

三、“以习近平同志为核心的党中央”的提出，是继续推进社会主义建设的需要

十八大以来，以习近平为总书记的党中央，带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面取得了一系列具有重要现实意义和深远历史意义的成就。中国前所未有地接近世界舞台中心，前所未有地接近民族复兴目标，前所未有地拥有实现民族复兴的信心和能力。

然而，摆在以习近平为核心的党中央面前的，既是前所未有的历史机遇，也是常人难以想象的建设任务。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中国梦，还面临着前所未有的风险和挑战，各种发展陷阱、疑难杂症、两难命题摆在我们面前。我们正处于全面建成小康社会的决胜阶段、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的关键时期、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大历史节点，必须时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。越是在历史的紧要关头，越是需要坚强的领导核心。要破解时代难题，推进治国方略，实现既定目标，创造中国高度，必须树立新的领导威望，形成新的领导核心，没有坚强有力的领导核心和相应的政治权威，就会进退失据、贻误战机，甚至出现颠覆性失误。由此，要打赢这场斗争，把握时代大势，回应实践要求，向党和人民交出满意的、辉煌的答卷，党中央、全黨就必须有一个全党公认、人民满意的核心。

毛泽东讲，一个班子中要有一个班长。邓小平强调，中央领导集体里必须要有个核心。党的前两代中央领导集体，因为有毛泽东、邓小平分别处于核心地位，尽管遭遇种种艰险，都未能从根本上影响党对中国革命和建设事业的领导。相反，如果中央领导集体中没有核心，或者核心不强，领导集体也就缺乏凝聚力和战斗力，特别是在重大斗争和突发事变面前，就难以指挥若定，坚强有力。由此，邓小平强调：“没有核心的领导是靠不住的”。对于中国这样一个处于转型时期的发展中大国来说，把领导集体和领导个人建设好非常关键。一个好的领导集团治理国家有效与否十分关键。领导集体中一定要有一个能力和魅力都相当突出的领导个人，也就是相对而言能够得到大家公认的一个领导人，在集体里能镇得住，能发号施令的“班长”。邓小平强调，领导集体中要有一个说了算的人。这个人应该个性鲜明，又能团结众人特别是领导班子里的其他人，自身散发出一种强大的向心力、亲和力，比较有全局观、大局观，在中央和地方都待过，上情、下情都了解和熟悉，并善于沟通上下，十分亲民。邓小平的战略眼光具有丰富的历史依据，纵观党的历史，不难发现，在有坚强领导核心的时期，我国各项事业发展就越快，突破各种阻碍的能力就越强，人民群众的获得感就越丰富。反之，国家则陷入混乱，最终陷广大民众于水火之中。

四、“以习近平同志为核心的党中央”的提出，是继续推进从严治党的迫切需求

办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，关系到全局。近四年来，党中央从严整治“四风”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，在全党开展“三严三实”、群众路线、“两学一做”等各项党风廉政建设活动，开创了党的建设新局面。然而，取得成绩的同时，形势仍不容乐观。从严治党任务依然艰巨，党风廉政建设和反腐败斗争形势颇为严峻。违反政治纪律、政治规矩，结党营私、拉帮结派、游说拉票，搞小山头、拉小圈子等腐败问题依然存在。在此背景之下，全面推进从严治党，迫切需要以习近平为核心的坚强领导，并逐步确立中央领导核心的权威。

众所周知，领导权威代表着一定时期、一定范围内社会中巨大政治权力的外在表现与社会中的内在认可。政党领导核心的权威能实现深度的社会整合，实现强大的感染力、号召力、凝聚力、向心力，能使众多的利益诉求和价值取向在与权力不自觉服从的博弈中达到一个稳定的平衡状态，使得政党、国家、社会在长期的政治实践中相互认可，最终推动社会的发展。政党领导核心的权威亦能实现深度的政党整合。其所产生的政治效应，能使领袖更好的实现对政党的政治统领，保证政党的团结、集中和统一，促进政党文化的形成，引发政党全体成员沿着领袖所设定的目标而努力，朝着领袖所指引的方向而奋斗，最终能够保证政党的良性运作，保证政党功能的完备性与时效性。政党领导核心的权威还能实现有效的双向激励。可以实现对党内、党外的双向动员、引导、凝聚与激励，使全党、全社会万众一心，齐心聚力，团结共进。

全面从严治党，核心是加强党的领导，保证是拥护党的领导核心。确保党的领导核心始终成为中国特色社会主义事业建设的主心骨，领航中国的掌舵人。新形势下推进全面从严治党，根本的是要确保以习近平为核心的党中央始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，成为全国各族人民的主心骨。党的领导核心地位，体现在很多方面，一个重要方面就是看党中央的领导权威，看党中央的路线、方针、政策能否得到全面贯彻落实，看党中央是否有一个坚强的领导核心。由此，十八届六中全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全会号召，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

作者简介：

刘正芳，四川大学马克思主义学院讲师；

冯兵，四川大学马克思主义学院副教授。