新会计制度的实施对事业单位财会工作的影响

郑君

随着我国经济的发展，社会的不断进步，行政事业单位开始实行新的会计制度，对单位的财务管理的要求越来越高，新制度的出台与推行有助于行政事业单位提高其财务资金利用率，实现财务管理工作的创新与发展。我国行政事业单位财务管理应跟紧改革的步伐，做出调整与改变。

新会计制度

行政事业单位 财务管理

新会计制度

新会计制度是指在原有会计制度的基础上，增加了适应公共基础财政改革需求的核算要求，明确了财务审计中会计报表的使用形式，增强了对国有资产的进一步监督与管控，规范了财务事务的办事流程与规章。从制度上明确了财会工作的范围并做出了新的核算要求，督促事业单位的会计工作能够更加严谨与明确。能够从制度层面上更有效的杜绝国有资产的不良消耗与模糊监管，符合时代对于公共财政基础管理的要求。新会计制度的实施，不仅符合公共事业对财政事务改革的需求，更能够使事业单位从自身加强对财政支出与资产管理的监管力度，避免国有资产遭到滥用。

事业单位财务管理现状

（1）会计信息可比性不足

在事业单位财务管理活动中，存在会计信息可比性不足的问题，这一问题具体表现在两个方面。一方面，各个事业单位的财务管理方式存在差异性。若事业单位采用的是收付实现制，则是将财务资金的实际支出情况作为支出费用的标准，因此以不计资本损耗为前提。具体来说，事业单位在直接进行固定资产的购人时，其所使用的相应费用不实行资本化，只是被计人了对应科目，并且在使用期限内采取分期计算相关收入和支出的方法。这一方法在单位固定资产购人不均衡的情况下，会使得针对同类事业单位预算执行情况的比较研究产生一定的误差，进而使研究结果的真实性和有效性大大降低。而有些事业单位采用的是不同于收付实现制的权责发生制，则是另外一种财务核算标准，由于所采用的标准不同，反映出的会计信息也各不相同，使各事业单位的会计信息失去可比性。另一方面，由于收付实现制本身存在一定的缺陷，也造成了事业单位财务管理会计信息可比性不足的问题。

（2）全面预算与預算执行中的不足

受传统财政体制的影响，事业单位的全面预算与预算执行工作存在着诸多问题。其一，事业单位的全面预算环节存在着预算范围不全面、预算内容不精细等问题。原因在于，以往的部门预算通常针对各部门的具体职责采取具体的部门预算编制，并采取由部门为下属单位代为编制的办法，这种情况下的全面预算是不科学、不规范的。其二，单位的预算执行环节采用的是传统的人工缴拨款的方式，这种方式存在着一定的漏洞，会因为人工操作失误以及其他人为因素导致预算执行的失误或不合法。

事业单位加强财会管理工作的措施分析

（1）事业单位应不断调整会计要素

事业单位在管理过程中，应依据新会计制度所提出的要求做好对财务管理中总资产、净资产、收支与负债等要素的明确划分，促使财务管理向着规范化的方向发展。另外，事业单位在财务管理工作中，应严格贯彻“权责一致”的原则，保证财务工作向着严谨化与透明化的方向发展，要求财务工作可以经受得起纪检监察、审计、财政等部门的检查与审批，提高预算的真实性与可靠性，从而在合理调整财务管理因素的基础上，不断提升财务管理水平。

（2）事业单位应加强对内部预算的管理

此项工作是完善资产管理体系的重要内容，因此，事业单位务必提高对该工作的重视程度，努力促进资金预算朝着精确化的方向发展，遵守新会计制度的相关规定，将基本开支纳入到财务系统核算中，保证相关财务信息的完整性，提高财务收支工作的效率，创造出一个单位财政资金安全使用的良好环境。

（3）引入权责发生制，关注固定资产管理

新会计制度下，事业单位的非财政拨款的经营性活动施行的是权责发生制，权责发生制与收付实现制有着本质区别，不过它与收付实现制不是对立的，相反，权责发生制能节约单位开支，使收入支出和资源配置更加科学、合理。因此在新的发展时期，事业单位要根据事业单位经济运行规律和会计核算要求，将权责发生制引入到会计工作中去，然后完善权责发生制运用条件，科学选择会计核算基础，确保经济业务会计处理的完整性，逐步推进单位会计改革，争取在确保单位会计核算质量的基础上实施权责发生制。

（4）加强会计监督管理

会计监督和管理是会计基本职能之一，也是确保单位经济活动的合法性、合理性的关键。目前，我国事业单位的会计监督现状大致如下：内部控制制度不健全，内部约束乏力，人员岗位职责不明确，会计监管不力；许多会计人员在原始凭证审核、管理方面把关不严，惟领导命令是从；单位负责人的责任意识淡薄，有时会私下授意财会人员做一些违法乱纪之事。为解决这些问题，首先，完善内部监督制约机制，实施职务不相容分离制度和会计复核制度，规定会计收付、结算和登记必须两人以上分工办理。其次，建立内部审计制度，设立审计部门，强化单位负责人的会计主体责任，对会计协调、执行和编制等问题进行有效管理。再次，根据会计法律法规，对相关部门和负责人进行不定期的审查和抽查，加大违法行为的处罚力度，用法律制度规范财会人员的思想和行为。

结语

新会计制度的出台能够使财政管理在原有的基础上得以深化，事业单位的资产流转和预算分配都能更科学更有效率的完成，从财政方面实现了对公共基础事业建设的大力支持。为此，我们应该全面看待新会计制度在事业单位建设中的作用，不遗余力的推动会计事务的变革，从制度层面上为其提供强有力的支持，应当努力培养具备专业素质的财会人员，加大对工作人员的业务培训力度，加强对财政管理的监督工作，努力做到财务状况公开透明，同时虚心接受公众对财政支出的问责，做到让人民满意让人民放心。

[1]李灿.新会计制度下财务管理模式探讨[J].商场现代化，2017（19）：153-154.

[2]高惠琴.浅析新会计制度下事业单位财会工作的新方向[J].中国集体经济，2017（24）：101-102.

[3]刘艳红.试析新会计制度对事业单位财会工作的影响[J].财会学习，2017（11）：89+91.

[4]王丽琴.论事业单位财会如何面对新会计制度[J].经贸实践，2017（10）：85.