当前时期下行政事业单位财务管理存在的问题及创新措施研究

张晓燕

行政事业单位 财务管理 问题 创新措施

引言

目前，我国的经济体制已由原来的计划经济体制完全转变成为市场经济体制，整个过程已完成转型。行政事业单位与其他单位不同，以往被人们认为是“铁饭碗”部门，但是随着时代和经济地不断发展，行政事业单位也进行了深化地改革，其面临的内部与外部环境也发生了翻天覆地的改变，那么这就要求我们每位供职于行政事业单位的工作人员，摒弃传统的观念，不断警醒，加强自身素养的提高，促使行政事业单位的可持续发展。因此，很多方面需要进行改革。在各项改革环节之中，财务管理是一项十分重要的改革环节。然而，在实际过程中，行政事业单位的财务管理却存在着诸多突出的问题，这些问题急需解决，这样才能够提高单位财务管理的水平。

当前时期下财务管理对行政事业单位的重要作用分析

经实践证实，财务管理对行事业单位具有很多方面的促进作用，主要表现在如下方面：

（1）与我国市场经济体制发展方向相符

按照我国市场经济体制地内在要求，竞争力对于行政事业单位而言也是存在的，不是说行政事业单位就“铁饭碗”，反正都是财政拨款，无需竞争，这种观念的错误的，是不利于个人及单位的整体性发展的。那么，行政事业单位则需要不断地将内部管理体系加以更新，以不断适应我国市场经济体制的根本发展趋势。行政事业单位作为我国特殊的公益性机构，在实现伟大的中国梦和民族复兴梦方面，具有重要的意义与现实价值。对此，行政事业单位若要提高自身发展的综合实力，朝着一个良性的方向锁发展，那么务必要对财务管理过程当中的各类问题进行深入地分析。由此可见，强化财务管理工作，对于提高行政事业单位综合竞争力具有十分重要的意义。

（2）财务管理是促使单位会计信息质量水平得以提升的根本需要

行政事业单位会计信息，能够很好地对单位的各类财政资金的来源、用途、收入、支出等方面的情况加以反映，因此，强化会计信息质量地不断提升，对构建完善的部门财务预决算、预防国有资产大量流失或浪费具有重要的价值。此外，其还能够使得国有资产保值或者出现增值，从而能够促使行政事业单位财政资金的科学化、精细化管理。

（3）预防单位滋生腐败现象

行政事业单位所使用的各项财政资金，其来源均属于纳税人的血汗钱。通过不断完善单位内部的财务管理制度及机制，加大对财务管理制度地执行力，加强单位资金监管，从而很好地规避了单位内部出现贪污、腐败等现象的发生。通过不断强化单位自身的财务管理工作，能够使得单位的财政资金使用透明度以及使用效率等方面变得更高，从而使得普通百姓与政府之间地距离，大大提高了政府的公信力，促進社会和谐。当前时期下我国行政事业单位财务

管理存在的相关问题分析

虽然目前我国很多行政事业单位高度重视与关注财务管理，但是在其中仍然存在着诸多突出性的问题，现将有关问题分析如下：

（1）未构建完备的财务管理制度

对于大多数行政事业单位而言，虽然它们均能够意识到财务管理对单位自身发展的重要意义，但是却未能够构建健全以及完备的财务管理制度，这个问题是目前很多行政事业单位的一个共性问题，对行政事业单位财务管理工作产生了较大的影响。行政事业单位未构建健全的财务管理制度，就会使其在开展实际的财务管理工作时，无章可循，使得单位内部的财务管理工作变得混乱不堪，同时也存在着较大的随意性。与此同时，还有某些单位虽然制定了财务管理制度，但是其所制定的制度与时代发展的步伐相脱节，显得十分陈旧、落后，无法满足当前行政事业单位财务工作的根本需求。

（2）预算管理也未完善

对于大多数行政事业单位而言，除了未构建完备的财务管理制度之外，财务预算管理也未完善，具体表现在如下4个方面：一是，单位的财务预算管理意识显得滞后、落伍，也未构建规范化的管理流程与技术；二是，预算管理机制体系严重匮乏，且即使建立了相关的机制，也并未发挥应有的作用与效果；三是，未按照规范对单位的财务预算进行编制；四是，虽然很多行政事业单位编制出了财务预算，但是在实际执行过程中显得十分苍白无力。在单位财务预算编制过程当中，极易产生来自各个方面的问题，如：无预算、超预算、预算执行力低下等方面的突出性问题。

（3）法治意识薄弱，支出随意

当前时期下，很多行政事业单位官僚主义作风盛行，在财务方面的表现显得特别突出，资金的使用权仅仅掌握在少数领导的手中，所有的支出或者预算均是领导说了算，“三公经费”的支出也未能公开化、透明化，透支严重，法治观念十分淡薄，忽视财政纪律的存在，导致资金被随意支取，各项财务预算指标只是表面化和形式化，不利于行政事业单位公信力的树立。

（4）财务管理人员的素质普遍不高

近年来，行政事业单位通过社会招聘或者公开考试招聘的方式引进了很大财务管理人员，但是根据调查发现，虽然这些财务管理人员均是财务专业出生，但是其专业素养仍显不足，接手工作的能力十分有限。很大一部分财务管理人员未经过系统化以及专业化的教育培训，会计科目运用不熟练，也未能熟悉掌握新会计准则与老会计准则之间的差异性，仍然沉迷于老一套的财务会计模式，对专业知识方面的学习严重不足，与当前会计发展的速度严重不符。

强化行政事业单位财务管理的具体对策

针对如上关于当前时期下行政事业单位财务管理中存在的问题，现提出如下几个方面的具体对策：

（1）强化财务管理人员整体素质

针对当前时期下行政事业单位财务管理人员素质普遍低下的现状，行政事业单位若要提高财务管理水平与质量，首要条件就是强化单位财务管理人员的整体素质，具体而言，包括如下两个方面的对策：一是，强化财务管理人员职业道德素质。当前，财政部门虽然已经加大了对会计违规行为的处罚力度，但实际中依旧存在不良的工作作风，对于缺乏较高职业道德素质的财务管理员，常常出于对自身利益最大化的考虑而将会计法规抛在脑后，因此行政事业单位应注重对财务管理人员职业道德素质的培养。行政事业单位应在最新的会计法律法规基础上，根据本单位实际，建立健全职业道德规范体系，一旦发现不按规定办事的财务管理人员，要将此情况第一时间报告给管理层，在必要情况下移送法律机关，切实提高财务管理人员职业道德素质。二是，要想增强财务管理业务处理实效性，就必须不断强化财务管理人员的职业技能，并懂得如何熟练操作信息化技术，随着会计电算化、ERP系统在各个领域中的全面覆盖，必须重视提高财务管理人员的整体素质与职业技能，邀请专业人士对会计人员开展培训，培训期过后还要加强绩效考核，以促进财务管理人员工作能力的提升。

（2）注重对行政事业单位收入以及支出的管理

针对当前很多行政事业单位收入与支出管理不规范的现状，应该强化对行政事业单位收入以及支出方面的管理，具体策略包括：一是，应该首先构建规范化的内控体系，以对行政事业单位的资源来龙去脉等的管理流程加以规范，构建相应的规章制度对行政事业单位财务管理进行监督、管理；二是，为了保证行政事业单位国有资产保值、增值等，那么这就需要行政事业单位建立健全完备的财务考核指标，权责明确、奖罚分明，以不断地调动行政事业单位财务管理人员工资积极性以及动力，以提高单位国有资产管理水平与使用效率。

（3）强化行政事业单位的财务报表分析

随着市场经济体制地不断深化改革，行政事业单位的财务管理经费来源已经由以往的单纯靠国家财政拨款逐步改革成为差额或者自收自支的形式，来维持行政事业单位的各项开支与干部职工的工资、奖励等。由此可知，行政事业单位的财务活动范围也变得越来越广，在财务管理工作方面也变得越来越繁杂。对此，应该强化行政事业单位的财务报表分析，这样能够使得行政事业单位的财务工作变得更加明确，思路更加清晰。因而，行政事业单位的财务管理工作效率与质量才能够得以根本性转变。

结论

综上所述，当前时期下行政事业单位财务管理普遍存在着诸如未构建完备的财务管理制度、预算管理也未完善、法治意识薄弱，支出随意，财务管理人员的素质普遍不高等方面的突出性问题，对行政事业单位财务管理工作极为不利。因此，应该制定措施，切实解决这些问题，并将各类风险扼杀于摇篮之中。