城镇化背景下基层计划生育统计工作的思考

杨晓莉

随着改革开放的不断深入，市场经济飞速的发展，城镇化建设也随之不断加快。城镇化背景下，传统的基层计划生育统计工作已经很难适应新形势的需求。笔者针对城镇化背景下基层计划生育统计工作中存在的问题进行了探究与分析，并提出了城镇化背景下基层计划生育统计工作的有效策略，希望有助于基层计划生育统计工作的进行。

近些年来，我国经济飞速发展，人们的生活质量得到了很大的改善，与此同时我国人口也随之不断地增加，并且农村人口开始大批量地向城镇转移。城镇化背景下，基层计划生育统计工作越来越繁重，其中存在的一些问题也逐渐地暴露了出来。计划生育是过去我国一直推行的基本政策，现阶段已经获得了一定的成果。我国是世界上的人口大国，人口基数巨大，并且地域辽阔，再加之城镇化建设的不断推进，人口流动性越来越大，这些都无疑加大了基层计划生育统计工作的难度。因此应该采取一定的策略对其进行优化，以此突破困难，解决其中存在的问题。

一、城镇化背景下基层计划生育统计工作中存在的问题

（一）统计数据缺乏客观性、真实性

我国是世界所公认的人口大国，拥有着巨大的人口基数，并且随着城市化建设的不断加快，城市人口的流行性也在随之加大。城镇化背景下基层计划生育统计工作中，由于相关统计人员的工作态度不够认真，一时疏忽，就很容易致使统计的数据缺乏客观性、真实性，从而出现不完全统计的问题。而且农村相关统计人员缺乏对基层计划生育统计工作的重视，认知方面缺乏客观性，存在不经过普查而随意填写数据的现象。除此之外，大部分农村并没有构建必要的监督机制，基层计划生育统计工作的真实性、客观性很难得到有效的保障。

（二）数据收集存在着一定的难度

我国不仅具有着较大基数的人口，并且地域辽阔，人口分布较不均匀，不同的地域，无论是经济方面、文化方面、政治方面还是人口方面都存在着较大的差异性。对于一些经济发展相对较为落后的地区来说，城镇化背景下基层计划生育统计工作的数据收集存在着较大的难度，并且在派遣专业统计人员方面也存在着一定的困难。除此之外，大部分地区在开展基层计划生育统计工作的过程中，仍然在沿用以往的统计模式，采用手工的方式进行统计，并且所使用的纸质表格并没有及时的进行更新，很难明晰的反映出城镇化背景下基层计划生育统计的主要数据特征。

二、城镇化背景下基层计划生育统计工作的有效策略

（一）加强基层计划生育统计前的准备工作

城镇化背景下基层计划生育统计前的准备工作通常包括：第一，加强对基层领导的政策宣传以及思想指导工作，以此引导其对基层计划生育统计工作进行全面的认识，并提高对其的重视，从思想上来督促基层领导的行动，在实际开展基层计划生育统计工作的过程中，基层领导应该在人力和物力方面对其进行积极的配合。并且，通常基层领导具有一定的威望性，由基层领导进行牵头实施基层计划生育统计工作，其工作更容易顺利的开展，并且更容易确保统计数据的真实性；第二，积极的建立一支专业化的统计人才队伍，相关统计人员的专业水平对基层计划生育统计工作的顺利开展，以及工作效率的提高都具有着直接的影响。因此，应该构建健全的激励机制，以此充分的调动相关统计人员的工作积极性。并注重加强对相关统计人员的培养，不断的提高相关统计人员的专业水平，从而建立一支具有高专业水平的统计人才队伍。第三，加大基层计划生育统计工作宣传的力度，在社会大众中加大基层计划生育统计工作重要性的宣扬力度，提高社会大众的意识，以此获取社会大众的积极配合，从而提高基层计划生育统计工作的效率，这对统计工作的顺利开展具有着非常重要的意义。

（二）积极地革新基层计划生育统计工作的方法

随着我国人口的不断增加，以及人口流行性的增大，城镇化背景下基层计划生育统计工作的难度随之越来越大，显然传统的统计方法已经很难满足现如今统计工作的需求，这就需要积极的革新基层计划生育统计工作的方法，以此有效的确保统计数据的真实性与客观性。目前，我国基层计划生育统计数据通常是将各个部门所提交的统计数据进行整理与汇总，从而获取出综合性的数据。然而，对于各个部门来说，其工作的性质、工作特征都存在着一定的差异性，并且开展统计工作的时间与范围大相径庭，其所获取的数据大多存在着一定的误差。例如：人口計划生育部门，其主要负责统计外来人口的数量，公安部门，则主要是对新出生的人口进行统计，这就很容易出现重复统计，从而致使统计数据缺乏真实性。因此，在实际基层计划生育统计工作中，应该加强各个部门之间的交流与沟通，充分做好协调工作，并积极的革新基层计划生育统计工作的方法，同时科学的构建完善的统计工作制度与标准，以此规范各个部门的统计工作，有效的避免重复统计现象的发生。虽然，城镇化背景下，我国相关统计部门近些年来，逐渐的认识到基层计划生育统计工作的重要性，大力的改进统计的方法，但是，其中依然存在着一些不足和问题，致使统计数据缺乏真实性与客观性。例如：在户口登记中，存在着实际人口情况与户口登记情况不相符的问题，也就是存在“黑户”的问题。因此，城镇化背景下，我国相关统计部门应该积极的运用先进的技术开展基层计划生育统计工作，并积极的创新统计制度，从而确保统计数据的真实性和客观性。

（三）加大信息化建设的力度

在实施基层计划生育统计工作的过程中，部分地域以及部分部门依然在沿用传统的手工记录的方法进行统计，但是其中存在着一定的弊端。例如：纸质表格在保存方面，很容易出现破损，从而致使统计数据损坏或者丢失，进而造成统计数据缺乏真实性。并且基层计划生育统计工作的信息量较大，纸质表格很难对其进行全面的综合统计，很难真实的、客观的充分体现出我国基层计划生育的现状。因此，城镇化背景下我国相关统计部门应该加大信息化建设的力度，积极的将信息技术运用到基层计划生育统计工作中，并在全国范围内构建统一的、通用的统计网络平台，通过信息化技术对统计数据进行整理与汇总，并对其进行详细的分析，通过统计网络平台能够及时的发现其中存在的重复统计数据。在传统的统计模式中，统计数据的上报仅仅是将统计的数据进行简单的整理便提交到上级部门，以此完成基层计划生育统计工作。城镇化背景下信息化技术的运用可以对统计的数据进行有效的分析，以此确保统计数据的真实性与客观性。

三、结语

综上所述，若想有效地确保基层计划生育统计工作的顺利实施，以及统计数据的真实性和客观性，就需要加强统计前的准备工作，并积极地革新统计的方法，同时加大信息化建设的力度，以此不断地改进和完善基层计划生育的统计工作。（作者单位为赤峰市元宝山区平庄城区街道办事处）