基层党员全覆盖培训创新举措研究

徐文强

推进基层党员培训全覆盖是新时代党员教育的需要，也是落实十九大精神和新时代中国特色社会主义思想的需要，具有重要意义。临朐县创新基层党员全覆盖培训举措，形成党性教育氛围营造、多层联动学员调训、师资动态选聘、构建“五位一体”学员管理、构建高效有力培训保障等机制，推动了基层党员全覆盖培训深入开展。

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥党校教育培训党员干部主渠道、主阵地作用，2017年潍坊市委在全市范围内实施基层党员全覆盖培训，明确提出了“基层党员每3年进县级以上党校培训一次”的任务目标。

2017年以来，临朐县委党校认真落实潍坊市委基层党员全覆盖工作安排部署，发挥党校政治优势，创新基层党员全覆盖工作机制，把县委党校打造成为基层党员加强锻炼党性、提高党性修养、提升能力素质的“红色殿堂”。

一、推进基层党员培训全覆盖的重要意义

党十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把新时代党的建设提到了新的历史高度，对加强党员教育培训工作提出了新的更高的要求。《中共山东省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》和《中共潍坊市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》都要求“具备条件的县（市）区探索在乡镇、重要部门建立县（市）区委党校分校，加强对农村和基层党员干部的培训教育”。因此，推进基层党员培训全覆盖符合中央和省市县委要求，同时也符合基层实际需要。

（一）推进基层党员培训全覆盖是实现党委重大部署的需要。

（二）实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要发挥基层党组织的战斗堡垒作用。当前，临朐县正处于爬坡过坎的关键期和“进位争先、加快崛起”的攻坚期，对基层党员提出了新的更高要求。因此，打通基层党员教育“最后一公里”，提升基层党员素质，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，至关重要。

（二）推进基层党员培训全覆盖是落实全面从严治党的内在要求。

全面从严治党，必须加强党的思想政治建设，提高党员干部思想理论素养和党性修养。这就需要，充分发挥党校“三个熔炉一个阵地”作用，切实抓好基层党员这个重要环节，从思想、政治、作风等方面严起来、强起来，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，把全面从严治党的任务落到基层、落到实处。

（三）推进基层党员培训全覆盖是掌握意识形态领域工作主动权的重要抓手。

目前，基层意识形态领域的斗争形势复杂严峻，基层阵地也不完全是“圣洁之地”，各种复杂问题、意识形态、社会思潮交织一起。充分发挥党校特别是基层分校的作用，对于占领基层思想主阵地具有重要意义。

2017年以来，临朐县委党校举办基层党校进县级以上党校培训班91期，培训基层党员36600人，取得了良好成效。一是提高了政治素质和党性觉悟。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，进一步坚定了党员的理想信念。二是增强了党组织凝聚力和向心力。通过学习培训，把基层党员聚集起来、凝聚起来，用学习教育把思想统一起来、把行动统一起来。三是巩固了基层党组织的战斗堡垒作用。通过培训教育，提高了党员素质能力，以身作则、严格要求，通过自己的实际行动，影响着周围群众。

二、推进基层党员培训全覆盖的创新举措

（一）形成党性教育氛围营造机制。

凡是参加培训党员一律佩戴党徽。培训手提袋、笔记本等物品上均标有党徽标志。把重温入党誓词列为培训开班式的第一项内容。突出主课设置，把理论教育和党性教育放在首位。实行军事化全封闭管理，学员统一住宿舍、吃工作餐，统一吹哨集合、熄灯。严格门禁制度，学员无请假手续一律不予放行。制定“学员五不准”守则，悬挂张贴“带党徽、亮身份、树形象、强素质”等标语。晚上组织学员集体观看党性教育电影，结业时安排学员发言畅谈学习体会，形成良好氛围。

（二）构建多层联动学员调训机制。

构建县委组织部、镇（街、园、区）和县直企事业单位党（工）委和农村、社区基层党组织联动调训机制，层层压实责任，落实培训任务。建立参训党员档案，采取身份证实名认证办法，一人一档、持证参训，杜绝替学现象。

（三）构建师资动态选聘机制。

建立党员进县委党校大培训师资库，把市委党校、潍坊学院专家学者、县直部门领导干部、优秀基层党组织书记和先模人物纳入师资库。把学员评价作为师资选聘的主要依据，及时对授课师资进行调整。

（四）构建“五位一体”学员管理机制。

落实从严管理学员责任，实行县委组织部、县委党校、镇（街、园、区）带队人员、班主任和学员代表“五位一体”管理体系，实现无缝覆盖管理。培训班专设学风监督员，由县委组织部、县委党校抽调专人担任，对学员纪律执行情况进行全面督查，对违反纪律的及时进行通报，视情况扣减学员所在单位党建考核分数。特别是严格请假制度，凡是请假半天以上的一律作退学处理，安排下期重训。

（五）构建高效有力培训保障机制。

一是压实主体责任。把党员进县委党校大培训工作作为全县各級党组织党建工作考核和党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。二是加强经费保障。基层党员培训所需办学经费由县财政和县管党费拨付。三是建立培训基地。成立临朐县职业教育中心学校等三处基层党员培训基地，解决培训场所问题。四是搞好后勤服务。在个培训基地设立培训办公室，设立医疗保障组，确保培训有序进行。

三、进一步提升基层党员全覆盖培训成效的思考

（一）创新教学内容。

准确把握基层党员的需求，把组织需求、岗位需求和个人需求有机结合起来，科学设置教学内容。

（二）创新培训形式。

进一步活化培训形式，“走出去”与“请进来”相结合，增强了培训实效。充分运用“互联网+”，开展新媒体教育培训。

（三）创新组织管理。

建立基层党员到党校分校培训的激励机制，将党员在培训期间的日常表现和考核成绩作为入党积极分子的重要考察内容和发现干部、识别干部、使用干部的重要依据，充分调动学员的积极性。（作者单位为中共临朐县委党校）