中美贸易中我国电子产品出口面临的问题及对策

程锦 王强

随着中美贸易规模的扩大，两国电子产品的贸易额度在持续增加，伴随电子产品贸易的增加，中美贸易在此领域的贸易摩擦不断，解决这些摩擦有利于我国电子产品更好的出口。本文主要介绍了我国电子产品出口的现状，分析了电子产品出口产生摩擦的原因，并提出解决对策。

从近年来统计的数据来看，我国对美出口的产品中，主要是以机电产品为主，其中电子产品出口有较好的趋势。2001年至2016年年间，电子产品出口额从106.4亿美元增长至931.6亿美元，增长了近9倍。其中2016年我国对美出口的电子产品中计算机类产品为311.4亿美元，通信类产品为343.6亿美元，电子器元件产品为141.3亿美元，家用消费品为135.3亿美元分别占出口总额的33.4%、36.9%、15.2%和14.5%。

一、中美贸易概述

（一）中美贸易现状

自中国加入WTO以来，我国经济迅速发展并与美国建立了密切的贸易关系。据美国商务部统计，我国在2008年12月超越加拿大，成为美国第一大进口来源地，，中美双边贸易额从在2001年的805亿美元增长在2017年的6359.7亿美元，增长了近8倍。如今中国不仅成为美国第一大进口地来源而且也是第三大出口地。

（二）中美贸易的关系

因为中美互为双方重要的贸易伙伴，所以关系可以说是摩擦与合作共存。首先，美国是中国最大货物出口市场而中国是美国第二大服务出口市场；在之，美国是中国第六大进口国同时中国也是美国第二大服务出口市场和出口增长最快的市场。但是由于中美国情以及出口产品的结构不同，美方贸易逆差持续增长，2001年至2017年年间，从297.4亿美元增长至3752.3亿美元，增长了近13倍，导致中美贸易的不平衡，从而不断引起贸易摩擦。比如美国对我国发起反倾销调查，对商品增加关税以及禁止对中国出口高科技产品等。

二、中国电子产品出口美国面临的问题

（一）美国的贸易保护主义

所谓美国的贸易保护主义，通俗来讲就是美国对从我国进口的商品进行限制，从而保护美国本土的产品。从近些年美国发起的“337”调查来看，我国企业频繁接受调查。根据中国商务部数据显示，2015年美方对我国企业发起的调查共有29起；2016年52起；2017年达36起。我国已经连续15年成为遭受该调查最多的国家。从涉及产品来看，电子信息类产品仍是遭遇调查最主要的产品，如打印设备、电子成像设备、手机等；根据中国贸易救济信息网发布的信息来看，我国企业华为、联想、中兴等频繁遭到美国发起的337调查，如2012年8月4日，美国国际贸易委员会（ITC）以侵犯专利权为由，对出口美国的无线消费性电子设备及其组件正式立案，我国的华为和中兴企业涉案； 2016年美国两家公司指控中国企业对美出口、在美进口或在美销售的便携式电子设备侵犯了其在美注册有效的专利权，我国企业中兴和联想涉案。这不仅会减少我国电子产品在美国出口的数量和所占市场份额，而且也严重影响了在美国的发展。

（二）电子产品缺少创新能力，企业所掌握的核心技术还是不足

随着我国经济的发展和科技的进步，我国在很多领域已经处于世界领先地位比如超级计算机，量子技术，全球导航系统等。但在有些技术领域还是落后于世界水平，比如芯片技术，半导体设备等。如我国电子产品所需掌握的核心技术明显不足。根据调查我国市面上大约有90%的芯片都是来自国外。这就意味着，我国出口的电子产品无法掌握核心技术只能依赖国外的技术，仅仅赚取微薄的加工费。这对我国电子产品来说有很大的出口隐患，就拿这次美国停止对中兴出口电子芯片来说，由于中兴大部分芯片都是从美国进口，如果美国一旦停止对中兴销售，那么中兴企业将受到严重损失。这件事给我们敲响警钟，如果无法掌握到核心技术，那么我国产品的出口将会受制于人。

（三）知识产权保护意识薄弱

知识产权就是人们根据自己的智力劳动成果而依法享有的某些权利，从本质上说是一种无形的财产权，所以它和其它有形财产一样应该颁布相关法律来进行保护。美国对我国的电子产品的发起调查，大多都是以侵犯知识产权为由。尤其是通信类产品。根据世界五大知识产权局统计报告统计显示，我国在2015年国内发明专利申请达968251件但国外申请仅有133613件，占据总申请数量的12%；到2016年国内申请达1204981件但国外申请只有133522件，大约占据总申请数量的10%，相对于上一年国外申请数量反而下降。反观美国申请发明专利，2015年国内申请达288335，国外达301075占据总申请专利的51%。从上面的数据中我们可以看出虽然我国申请专利的数量在不断增多，但是国外申请专利还是远远低于美国的，由于知识产权保护意识薄弱，所以在和美国的贸易往来中，很容易产生摩擦。因而这就是我国电子产品出口的另一个弊端。

（四）技术性贸易壁垒的限制

技术性贸易壁垒（TBT）实质上就是一个国家在从国外进出口时，对进出口的商品实行管制，可以通过法律、规定、检验标准，提高技术标准等，从而提高进出口商品的质量，抑制商品的进出口数量，而且大部分是和知识产权结合来进行限制。我国电子产品出口遇到的贸易壁垒中，计算机类产品的贸易壁垒是技术标准，核心技术以及安全要求，所以美国一般会技术要求方面，提高门槛，来限制我国电子产品的出口；家用类电子产品主要是绿色，节能减排；通信类是专利技术、知识产权和国防安全。当电子产品出口到美国后，就会进行强制性进行FCC认证，美国的产品技术标准、进口法规非常严谨，所以就会对我国电子产品有更高的要求。但是目前看来我国有的电子产品还是达不到美国的高标准，限制了我国产品的出口。

三、问题分析

首先，中国的崛起“威胁”到美国的地位。从经济方面看，2001年我国GDP为1.34萬亿美元，2017年为12.24万亿美元，增长了10.9万亿美元，数额增长近8倍；而美国从2001年的10.62万亿美元增长至2017年的19.39万亿美元，仅增长2倍。中国GDP排名从2001年的第六位上升到2017年的第二位，可见中国发展的迅速，而且现在我国正在逐步走向世界舞台的中央，并在国际上有着举足轻重的作用。据估计到2050年，中国很有可能在政治，经济，军事，科技等方面超越美国。在之，我国提出中国制造2025，计划抓住这个科技革命的机会，旨在推进中国工业转型升级，开展自主创新、发展高端制造业满足我国经济发展。美国担心中国会发展过快从而影响其地位，因此先在政策上对我国电子产品出口设置障碍。

其次，从中美近些年来的双边贸易额来看，美方贸易逆差持续增长，从2001年的830多亿增长至2017年的3750亿美元，增长了4倍多。根据美国商务部统计美国对我国出口的产品为运输设备、机电产品、植物产品和化工产品，从我国进口以机电产品为主其次为家居玩具，纺织品及原料和贱金属。数据显示我国对美国出口的商品附加值较低但数量多，而美国出口则是附加值高但会限制产品出口，因此美方贸易逆差持续增长。

最后，从近几年发生的贸易摩擦情况来看，主要围绕在知识产权，专利等问题上。由于我国发展较晚，法律体系较美国来说还是不够完整的，“山寨”问题非常严重，导致美国认为自己的产品在中国受不到应有的保护，因此中美贸易摩擦不断。

四、我国电子产品出口问题的解决对策

（一）国家制定相关法律，企业提高知识产权保护意识

首先，国家应当将保护电子知识产权提上日程，重视电子产品知识产权及时评估风险建立电子知识产权服务部，提供相应的法律援助；其次，政府应该提高政策透明度，建立一个公平公开的电子产品市场环境，制定相应的法律法规，加大执法力度和加快执法步伐，对任何侵犯知识电子产权的企业做到严厉打击，绝不放过；最后，我国在与美国的贸易中难免会出现一些摩擦，很多企业都是由于不了解美国法律而侵犯知识产权，所以我国企业不知要学习本国法律更是深刻了解美国法律，以免引起不必要的摩擦。

（二）加大创新力度，为中国制造2025努力

目前，我国的出口还是低端产品居多，附加值高的产品与之相比还是很低。虽然我国已经成为全球最大的电子信息产品制造基地，但从我国电子产品创新水平来看，与国际水平相比，还存在差距，仍然有提升空间。针对计算机类和通信类电子产品来说我们应该做到：一、国家出台一些鼓励创新的政策，鼓励创新，减少对外贸易的依存度；二，投入大量资金。不要只顾眼前利益，而要致力于长期发展。因为电子产品的一个特性就是具有周期性，时间长耗资大，因此需要政府资金的大量投入，而且必须夯实基础，技术才能不断突破；三、培养人才，根据目前我国创新的情况来看，我国还是缺乏创新的人才。因此，国家应该和国内的各大高校，联手科研院所，培养创新能力，积极开展创新活动顺应大众创业，万众创新的号召。紧随“中国制造2025”，为实现制造业的升级而做出贡献。

（三）利用WTO相关规则，保护自身权益

WTO主要职能就是解决各个成员国所之间产生的贸易摩擦问题。所以当我们出口面临不公平时，可以采用WTO中的相关规则来保護自身权益。在过去并未加入WTO之前，我国在与美国贸易往来中，常常遭到其不公平待遇，比如“对华最惠国待遇年审制度”等，对于我国出口来说十分不利。但现在我国加入WTO之后，若是出口遇到了问题，企业就可以利用WTO的相关规则来保护自身权益，比如减少关税。也可以通过WTO特设的贸易争端解决机构和程序，比较公平的解决贸易争端。

（四）加大市场开放力度，与美合作

由于美方的贸易逆差持续增长影响了其经济发展，所以美方对我国产品出口设置障碍。但是站在我国的立场上，我们可以开放市场力度，积极引进外资并利用外资扩大产业，每年增加从美进口商品额，减少关税等。而美方也应增加对华高科技产品出口的数额，从而减少贸易逆差。正如商务部研究员所说，中国拥有全球规模最大，门类最齐的工业体系和高素质，低成本的劳动者队伍，而美国的科技实力，创新能力强，正好形成高度互补关系，合作共赢。（作者单位为辽宁对外经贸学院）