中国经济转型的结构性特征、风险与效率提升路径

刘兴珂

一、中国经济转型概述

经济转型指的是经济结构和制度上的变化，是将现有的经济体制进行更新，替换部分支柱产业从而改变传统的经济增长方式，也是经济结构的提升。这并不是我国特有的情况，世界上许多发达国家已经开展了经济转型工作并取得了很好的成果，所以经济转型是符合许多国家的经济发展规律的，也是中国实现经济健康、稳定、快速增长所面临的必经之路。

一个国家的经济转型要考虑许多方面，首先就是国内的经济结构是否能够应对转型所产生的波动，人均GDP是否能够满足转型的基本要求等，比如美国、日本、韩国等一些发达国家，在实行经济转型之前其人均GDP水平已经发展到了全球前列，转型是大势所趋，也是内因激化的产物，是一个由量变形成质变的过程。而据数据显示，2017年我国人均GDP排名仅在前七十名左右，可以说我国经济发展规模能否支撑转型消耗都是一个问题，几十年前我国经济发展很大程度上依靠的是人口红利，而随着计划生育和人们对生育意识观念的转变，可以预见的是我国即将进入严重的人口老龄化时代，在这个时代里劳动力占比会大大下降，许多企业和工厂将面临劳动力匮乏，不得不提高工资水平来吸引劳动力，导致企业利润下降，发展逐渐面临困难。面对这种情况，经济转型成为了我国经济发展的重要环节，只有通过产业、贸易的结构调整，劳动力资源的合理分配等其他措施，才能够在可预见的未来保证我国经济的健康、快速、稳定增长。

从以上两个表格可以看出，我国与印度十分相似，存在着GDP总量与人均之间的巨大差异，所以经济转型的措施要根据实际情况来进行规划，我国经济发展一直处于稳定上升阶段，而且我国自改革开放后社会的发展也不过才三十多年，与美国和欧洲日本等发达地区的经济发展积淀有一定差距，所以转型速度并不是我们首要的追求，而是在这种转型下保证具有阶段性的突破，全面的改善现有经济格局，走出一条中国特色的改革道路，逐渐摸索出“中国模式”下的经济转型措施。

二、中国经济转型结构特征分析

（一）人口结构转型带来的影响

人口自始至终都是一个国家经济发展的首要因素，人口问题也是经济学领域一直在研究的问题之一，随着近些年来我国人口老龄化、人口红利效应的衰减和“刘易斯拐点”等问题的提出，这个问题也成为了我国经济研究的重要问题。我国在2012年首次出现劳动力人口绝对数量的下降，并在随后的三年内劳动力人口连续萎缩，伴随着人口老龄化的加速，我国人口结构发生了显著的变化，同时我国经济发展也进入了一个新的领域，逐渐向着服务主导、消费主导和创新主导型经济转变。我国适龄劳动力的综合素质也在快速提高中，这给我国产业结构升级创造了许多便利条件，整体教育水平的提升改善了经济供给结构，提高了产业附加值，人口结构转型也给社会保障方面构成了影响，现如今我国老龄化加重，目前社会保障远不能满足当前的需求，覆盖面积没有达标，针对不同地区的居民，保障的力度也有很大差距，中国作为一个大国，要在这一领域实现平衡，一方面要加强社保的投入，使这笔资金在市场中运作后实现盈利，以满足我国日益增长的养老需求，而另一方面也要避免在社保方面投入过多的资金，从而影响到了正常经济体系的运作和发展，比如目前欧洲就有一些国家，社会保障体系十分健全，居民的幸福指数非常高，但这种保障是牺牲了很大一部分的社会资源来实现的，从长远角度看这种行为不符合经济增长的需求，所以我国要应对人口结构转型带来的挑战，积极调整自身的发展方向和相关政策，比如在第十八届五中全会上，我国针对这种情况进行了重大的调整，以应对人口结构转型带来的影响。

随着人口结构发生变化，我国经济生产结构、消费结构和经济发展方式产生了重要的影响，劳动力人口下降意味着劳动力短缺，进而提升了劳动力成本，使薪资水平快速上升，我国近几年来城市就业人员的年平均收入飞速上涨，年均增幅超过10%，这种现象的出现促进了产业向资本密集型和技术密集型转变。同时人口老龄化也使得我国纯消费人口占比越来越高，整体社会的消费率也随之上升，使消费对经济增长的影响越来越大，当前我国人口结构变化对提高劳动生产率，加快现有的技术创新，改善当前养老制度有着积极的促进作用。

（二）收入分配调整与经济转型

自我国改革开放以来，社会整体经济水平显著提高，国内生产总值呈现出了爆炸式增长，直到今天我国已经成为世界第二大经济体。虽然短时间内完成这一壮举是一件十分值得骄傲的事，但也有许多问题隐藏在这其中，比如我国城乡差距的不断扩大。虽然从整体上看，城市和乡村的居民收入是不断上升的，但是城市上升的速度要远远大于乡村。这种差距造成了城乡收入分配的不合理现象，如果再考虑物价上涨因素，则城市和乡村之间的差距将进一步扩大。而且这种收入不平衡現象不只存在于城乡之间，也存在与地区和地区之间，比如我国沿海城市普遍要比内陆城市发展的要快，经济增长也要更好一些，而西部地区的人均收入增长的速度也很难跟上我国发展的脚步。

为了确保我国经济转型的质量和效率，调整需求结构是重要途径之一，而需求结构的调整需要扩大消费需求，提高消费率，因此也就需要对收入分配进行调整。所以要想办法来提高居民收入，尤其是经济欠发达地区和城市周边的乡村，确保低收入人群的收入水平得到提升，拉近高低收入人群之间的差距，加大力度保障就业，完善社会保障体系，提高乡镇的基础设施建设力度。面对不合理的收入分配制度要及时进行优化整改，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，在初次分配和再分配中都要保证公平，逐渐提高扶贫标准和最低工资标准，并建立一套良好的工资增长机制和支付保障机制，创造条件来使更多居民拥有财产性收入，取缔非法收入，保护合法收入，调节收入平衡。

（三）产业结构调整

产业结构转型与经济转型二者之间的联系十分紧密，我国产业结构在转型过程中也逐渐暴露出了许多问题，使产业结构优化的道路更加曲折，影响了经济发展的速度。从目前产业结构调整的现状来看，我国农业发展出现了一些状况，农产品价格与其他商品价格上涨幅度差距较大，而且务农的成本连年上升，导致我国农民收入提升缓慢，务农的积极性受到了影响。一些农村的供水供电、交通与通信的基础设施还不是很完善，农产品的品种结构优化程度低，我国农产品与市场上其他国家的农产品竞争优势不足，只能靠价格低廉来吸引市场，却在质量上有所欠缺。而面对农产品的二次加工来说，目前我国尚处于大力发展阶段，相关的农产品保鲜、包装、贮藏、运输和销售渠道的发展不是很完善，使初级产品与加工产品之间的比例失调，这对于第一产业的发展是一种影响，也对当前的经济转型造成了一定的阻碍。

对于第二产业来说，当前的发展势头十分良好，但是总体的生产结构上还有所欠缺，经济增长的效率是有保障，但是增长的质量却不高，大部分还处在全球产业链的中低端，使产业升级面临重重困难。我国当前经济高速增长的优势离不开人口红利带来的廉价劳动力，而正因为这一原因，导致行业内的竞争优势主要集中在低附加值的非核心部件以及装配环节中，形成了“世界工厂”这种独特的现象。为了保证经济转型的质量，第二产业要尽快调整当前的工业格局，使工业结构向着合理化、高级化发展，努力培养主导产业，对于近些年来发展势头良好的朝阳产业要大力扶持，同時对于一些夕阳产业也要进行完善的指导工作，促进新老交替，使知识经济的发展与传统工业的改造进行有机结合，促进第二产业的转型。

同时大力开发第三产业也是确保经济转型的良好举措之一，在全球产业结构的发展中不难发现，第三产业的占比是随着经济发展而逐渐提高的，产业结构的高附加值带来的是核心竞争力，这是处于全球产业链顶端的必要条件。

（四）企业结构转型

企业结构的转型对企业的竞争力和生产效益十分重要，在我国经济转型的大环境下，企业为了实现发展要针对自身实际情况做出积极调整，以适应当前的市场环境。现如今许多企业在发展中出现了难以提升的现象，比如有些企业的规模每年都在扩大，职工数量也在增加，但企业的效率和效益却没有十分明显的体现，同时企业的影响力和竞争力也没有太大的变化，这种情况的出现也侧面反映了企业发展所遇到的瓶颈，为了突破这个瓶颈就需要对企业的整体结构进行转型。

目前我国大部分企业的规模并不大，同时各个企业在城市中的布局也比较分散，生产的产品技术含量较低，所以为了实现企业结构转型，优化生产模式需要抓住产品这一方面，尽可能的提高产品的附加值和科技含量，针对当前的市场需求来开发出一些竞争力强的产品，提高自身的产品质量，降低生产成本和资源消耗，达到经济效益和质量的双丰收。避免同种产品出现恶性竞争的情况，明确企业的战略定位和核心能力，提高自身产品的特色，完善服务链条。当企业不断发展，规模逐渐扩大时，及时对企业自身进行优化，消除一些臃肿的机构，明确管理层次的主要方向，加速各种信息在企业内传递的效率，不能让企业发展越来越大的同时也越来越笨重，协调好各个部门之间的权力分配，优化管理流程，明确工作流程。针对小规模的企业，适当开放一些优惠政策，给予鼓励和支持，使市场环境实现公平竞争，确保每个企业都能以产品质量为重。

三、中国经济转型风险分析

（一）经济形态的改变

随着互联网技术的不断发展，当前社会下的人们已经逐渐融入到这一环境中，不可否认互联网技术为我国各个行业的发展带来了许多便利，但也要明确互联网技术发展带来的一些弊端。比如实体经济在获得营收后，会将一部分资金用于创新和研发，从而确保企业的发展，而互联网经济在获取利润时，少有企业会将利润投入到研发中，只有大型的互联网企业带头发展，其他小型互联网企业在这方面却失去了兴趣，只想着坐收其成，这种现象使我国经济形态从一个完善的发展循环逐渐脱离了出来。

从税收角度分析，实体经济的税收政策十分明朗，各项税种的征收也符合我国相应的法律要求，税收为我国财政带来了巨大的帮助，是我国政府的重要收入之一。但互联网经济不同于实体经济，基于互联网平台上的各个商户，在销售商品时上缴的税种、数量都不明确，导致我国在这一部分税收失去了主动权，而国家为了保障整体税收的平衡，只能将遗漏掉的互联网税收转移到实体上，这对于实体企业的发展形成了较大的影响。

（二）地方经济差距带来的转型困难

我国国土面积十分辽阔，各地风土人情、环境人文、历史经济等因素都有较大的差距，而我国的经济转型是一个覆盖全国的事业，不能因为任何一个区域的自身原因来阻碍这个进程，但是我国经济发展不均衡的现象是实际存在的，比如东北经济这些年来就没有起色，即使中央政府大力支持，也没有起到很好的效果。究其原因就是东北的国有企业规模过于庞大，该地区的经营观念也相对落后，所以仍然将发展重心集中到国有资产上，而对民营企业的支持却很少，民营企业发展能力弱小，大量青年人才在完成学业后也不想去民营企业打磨自己，而是选择了比较安逸的国营企业，如果在这种情况下没有有效措施而实施经济转型，则对民营企业的发展构成了第二次打击，相信会有不少民营企业在改革浪潮中由于种种原因退出市场舞台。

上文讲到的是宏观规模上的差距，其实把眼光放到一个省内，差距依然存在，比如一提起广东，相信许多人都会觉得这个省的经济发展要好于全国大多数地区，但实际情况却不尽如人意，全广东省也只有广州、深圳、佛山等几个城市勉强达成了省政府的指标，其他城市的发展要远远落后于这些城市，究其原因就是城市的发展和经济的增长，都离不开人口的增加与科技的进步，广州深圳凭借着其影响力和号召力，吸引了省内大部分的人才和资金，导致其他城市的发展受到了影响，就算发达城市对周边具有一定的辐射作用，也难以弥补这些问题。再比如我国首都北京，由于北京市的规模每年都在飞速扩大，许多年前在城市周边的工业园区逐渐被纳入到了城市中心范围，根据北京发展的战略需要，无奈许多工业园区迁至河北临近城市发展。这种现象对于北京市来说，是符合经济转型的特征的，是符合传统工业转向服务业这一大趋势的，但是对于河北来说就不一样了，企业迁至河北带来了大量的就业岗位，让工业转型更加的困难，同时这种现象也使河北省的环境受到了一定程度的影响，治理环境污染需要河北政府相关工作的加强，综合考虑这种现象使我国经济转型出现了矛盾，如何解决发展不同步带来的落差与待遇问题是当前经济转型要考虑的重点之一。

四、中国经济转型效率提升的路径与发展

（一）坚持创新理念 拉动经济增长

面对经济转型的需求，我国产业也要进行优化，从原本的生产要素拉动经济变成创新拉动经济，十几年前我国加入WTO之后，逐渐成为了其他经济强国的加工厂，许多发达国家看中了我国土地资源丰富，人工成本低等一系列优点，纷纷在我国开设工厂，把控核心技术，这种情况带来的经济发展的确很好的缓解了我国当初劳动力过剩的问题，使我国的经济短期内实现了快速增长。但从长远角度来看这并不是一个好现象，只有从“中国制造”转变成“中国创造”，我们才能以核心技术作为硬实力基础来参与到全球竞争中，并大幅提高劳动力的效率，实现科技与经济的互利互惠，双重进步。

（二）强化基础建设 拉动内需上升

在保障基建工作的稳步发展下，要提高全体国民尤其是中低收入者的内需，因为数量庞大的中低收入群体依然占据了很大的消费比重，只有提升这些居民的消费能力才能确保经济的稳定快速增长，进而实现转型。因此要保障劳动者的基本权益，改善我国当前最低工资标准过低的情况，拉近收入差距，提高最低基本工资和个税的上缴基准线，提高我国农民人口的整体收入，保障农产品的价值，开展附加值项目，使农产品摆脱廉价的状态。部分地区的基建设施要有针对性地进行强化，使偏远地区的交通、网络与外界无障碍交流，提高全国中低收入人群的经济水平，拉动内需来确保我国商品经济的发展。

（三）保障产业发展 促进结构转型

结构转型要从工业主导转向服务业主导，随着科技的不断发展进步，许多工业生产流水线都向着自动化、信息化、智能化发展，在这一过程中省掉了数目庞大的劳动力，使工业能够吸纳的劳动力越来越少。而当今人们随着经济水平的提高，对于自身的生活质量要求也更加高，服务行业对于劳动力的需求也逐渐扩大，从长远角度来看，这种现象是符合我国经济转型大方向的，但是在细节上仍然需要进一步优化，在具体执行过程中，要实现改革目标和追求目标的工具之间的一致性，避免出现好政策在具体落实的时候出现误差的现象。

五、结语

经济的发展会为社会和国家来带许多益处，而社会和国家的强大也会为经济发展带来许多便利，在我国经济转型的特殊时期，要遵循市场规则，脚踏实地的做出行动，确保相关政策的有效落实，优化我国资源分配，提高人均收入，实现共同小康。（作者单位为北京市西城经济科学大学）