菲律宾开拓通信新市场，期待第一个“吃螃蟹”的人

陈丽冰

在如今的“互联网+”时代，要想赢得发展，网速和通信顺畅显得至关重要。在菲律宾，尽管网民上网时间居全球之冠，但互联网和手机服务缓慢且费用昂贵，常常令消费者感到不满。

不过，随着菲律宾政府近期在通信业释放出的积极信号，这一状况将有可能得到改变。2017年12月10日，菲律宾政府表示，希望通过引入新的公司激发市场竞争，从而改善当地电信行业恶劣的服务质量。如此一来，不仅将提高菲律宾通信服务业的发展水平，也将为相关电信企业带来投资机遇。那么，面对这片4G刚起步又富有发展潜力的市场蓝海，谁将会是那位敢于“吃螃蟹”的人呢？

双头垄断，网络慢慢慢！

“菲律宾人已经忍受这糟糕的网络好多年了，外国竞争者快来吧！”一位网名为Gregorio Del Pilar的菲律宾网友在facebook上如此吐槽菲律宾的网速。2017年10月，阿里巴巴集团董事局主席马云在做客菲律宾德拉萨大学时，曾调侃了菲律宾网速慢。没想到这一小插曲得到了菲律宾万千网友的支持，一个个开启了“吐槽”模式。

据新加坡《海峡时报》报道，菲律宾的平均网速排名世界第100，只有5.5Mbit/s（中国是7.6Mbit/s），低于绝大多数亚太国家，且掉线严重。同时，菲律宾民众平时喜欢发短信，因为打电话费用太贵。

而导致这些现象产生的原因，很大程度上是因为当前菲律宾电信市场的双巨头垄断。

1995年，菲律宾电信行业进入市场化阶段后，其电信市场出现了激烈的竞争。后来经过多次合纵连横，到2017年菲律宾只剩下PLDT和Globe两大民营电信营业商。不过，据《马尼拉时报》报道，菲律宾这两家电信公司几乎把所有的利润都分配给了他们的股东，只留下了一小部分预算用于改善他们业务的基础设施。

另外，再加上菲律宾群岛国家的性质，各个岛屿之间需要铺设大量海底电缆才能够有效解决宽带堵车问题，基础设施建设成本较高，因此，那一小部分预算并没能满足高成本的基础设施建设，从而导致了菲律宾通信业相对落后的发展水平。电话掉线、网速缓慢、费用昂贵等问题成为菲律宾通信业的几大“标签”。

为此，菲律宾政府有意引进第三家电信业者激发市场竞争，以突破长久以来由PLDT和Globe这两家公司垄断市场的局面，从而改善效率低而民间怨声载道的电信服务。据菲律宾通讯部代理部长埃利斯奥·里奥透露，菲律宾通讯部已把菲律宾第三家电信公司频率的竞标时间定在了2018年3月份。同时，菲律宾信息与通信技术部发布新电信运营商政策指导，指导中明确表示：投资承诺将成为招标重要指标；将为第三家电信运营商提供新的频段；新运营商拥有特许经营权且自2018年始，不与现两家电信公司有商业或财务合作。

寻找合伙人，菲律宾向中国发出邀约

根据菲律宾加入WTO时的承诺，外资在基础电信运营企业中最高只可持股40%。给予外资的持股比例较低，这在一定程度上令愿意进入菲律宾电信市场的外资运营商不多。

不过，为了吸引外国投资，提升菲律宾的通信服务水平，当前菲律宾政府正在考虑对其进行修改，并将“橄榄枝”抛向了正与之建立紧密关系的中国。

据《菲律宾星报》援引菲律宾总统发言人罗克的话称，这一决定是在2017年11月，菲律宾总统杜特尔特和访菲的中国国务院总理李克强会面后作出的。他还称，中国的电信公司已经成功地为成千上万的中国用户提供了电信服务，这足以表明中国企业有足够的资本和技术提供高效的电信服务。菲律宾也希望能够趁中菲关系回暖之际在经济方面多做文章。

对此，中国方面则提名了中国主体电信企业和最大的基础网络运营商——中国电信作为运营商代表。不过，因考虑到中国企业并不能独自在菲律宾经营，而是需要与当地公司合作。目前，中国电信方面仍未作出正式决定，还在对菲律宾电信市场的投资进行评估当中。

而菲律宾方面，已经有多位参议员确定将允许中国国有企業在菲律宾构建并管理关键性互联网与电信系统，并正在四六持股的基础上为中国电信寻找合作伙伴。其中，菲律宾电信企业Philippine Telegraph & Telephone已经表示，该公司正与中国电信以及大唐电信讨论战略合作，以挑战菲律宾电信市场两大巨头PLDT和Globe。

开拓菲律宾电信市场，中企有哪些底气？

此次菲律宾在通信上对中国的热情邀约，犹如给了中资电信企业一张进入菲律宾通信市场的优先“入场券”。而反观回来，对于中资企业而言，进驻菲律宾电信市场又有哪些底气和投资机遇呢？

其实，在开拓海外市场方面，中国电信企业早已有了“走出去”的实例和经验。2010年，中国联通在新加坡建立了子公司，向新加坡、马来西亚和印尼提供相关的技术服务。2014年，中兴通讯与印尼电信合作，在当地投资大量宽带设施和无线基站建设项目；中国移动则在当年成为泰国True运营商的第二大股东；而中国电信近年来除了在新加坡成立了分公司，还投产开通了连接东南亚地区的CSC光缆等一系列跨国境、跨地区的陆地光缆系统，已成为全球最大的固话、有线宽带运营商。

数据显示，预计到2021年菲律宾全国宽带用户渗透率将会达到15%以上，届时宽带用户将超千万户，市场潜力广阔。而中国与东盟签署中国—东盟自贸区《服务贸易协议》后，菲律宾在WTO承诺基础上做出了新的开放承诺，降低了中国企业进入该国商务服务、电信、建筑及工程等市场的门槛。

在这样的大背景下，再加上两国政府的支持，中资电信企业到外资进入较少、4G网络仍处在起步发展阶段的菲律宾开拓新电信市场，不仅有着近水楼台的优势，同时还能分享菲律宾1亿人口的消费市场，树立中资企业的品牌形象，进一步扩大海外市场，是笔相当划算的“买卖”。

不过这“买卖”是不是现在就已经八九不离十了呢？倒也未必。毕竟菲律宾的数据与通话服务在整个亚太地区都处于较低的水平，而且又是群岛国家，在电信基础设施建设上需要较高的技术和成本。企业作为市场主体，自然会有所考虑。

此外，基于到菲律宾外资持股比例最高不得超过40%的约定，中国电信企业要想吃下这块“蛋糕”，必须在菲律宾寻求当地的合作伙伴。而且这家拟合作的电信公司还必须有能力与PLDT和Globe两家电信公司竞争，保证其在菲律宾电信基础设施投资总额超过5000亿比索（约合98.8亿美元）。

这一系列复杂的因素让有意投资菲律宾电信市场的外资企业仍有一些不确定性。至于面对菲律宾的热情邀请，中资企业是否应约？面对这块仍待升级开拓的电信市场，我们期待那位第一个“吃螃蟹”的人。

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