当涂县精准扶贫发展现状与问题

曹婷婷?顾铭轩?朱宗香

本文通过实地调研和考察，拜访当地的政府和企业，结合当涂县的实际情况，综合分析当涂县的经济现状、社会现状、文化现状和荣誉现状，分析探究其存在的问题，分别是：体制制度监督不足、 “三农”问题仍待解决、精准扶贫模式单一。

一、背景介绍

自2013年年底作出“精准扶贫”重要指示以来，习近平总书记有关精准扶贫的重要论述不断丰富与完善，系统回答了扶贫中“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等核心问题，对我国扶贫理论创新和扶贫实践创新具有重要指导意义。党的“十三五”规划中提出了“精准扶贫、精准脱贫”的攻坚战略。党的十九大对脱贫攻坚进行了新的部署。2017年11月以来，中央国家机关工委精选了一批中央国家机关基层党组织优秀党课主讲人，重点围绕经济金融、绿色生态、脱贫攻坚、科技创新、教育发展、文化旅游、民生保障等领域，关注基层健康快速发展。习近平总书记有关精准扶贫的重要论述形成于我國全面建成小康社会与经济发展新常态的叠加时期，具有鲜明的时代特色、政治基础和哲理，充分体现出我国政治和社会主义制度优势。

由于“互联网+”的迅猛发展，为“互联网+精准扶贫”提供了重要的历史机遇，其中电子商务与精准扶贫的有机组合，更被看成是贫困地区脱贫致富的最新、最快捷有效的途径。

二、当涂县精准扶贫现状

（一）经济现状

2015年全县生产总值149.2亿元，其中二产增加值91.7亿元，增长25.4%，其中工业、建筑业分别增长25.1%和27.6%；三产增加值34.8亿元，增长13.3%。全县人均生产总值达到22963元（折合3362美元），比上年增加3737元。三次产业结构由2007年21：50：29到2008年17：59：24，2009年为 15：61：24，产业结构得到进一步优化。

（二）社会现状

1.农业。建国前，农业生产条件差，作物产量普遍较低。丰收年景水稻亩产在3石5斗左右（1石合60公斤、1斗为6公斤），小麦1～2石上下，大豆4～5斗之间。民国22年（1933），全县水稻总产量为342万石，小麦12.7万石，大麦7.4万石，大豆9.7万石。

建国后，不断加大对农业的投入，粮食生产总的情况呈逐年上升趋势。1949年，因遭受水灾，全县粮食总产量只有4927万公斤，平均亩产为48公斤。1950～1957年，粮食产量一般在1.35～1.5亿公斤左右。1958～1962年，由于受三年自然灾害影响，粮食产量连年下降。1963年开始，粮食产量逐年稳步提高。1966年，因扩种双季稻，提高了复种指数，粮食总产量达到2.34亿公斤。1972年，全县粮食总产量为2.8亿公斤。1989年，全县粮食总产3.66亿公斤，平均亩产为321公斤，农业人口人均生产粮食665公斤。

2.工业。建国前，当涂县工业薄弱，矿产资源较丰富。民国23年（1934）全县城乡有厂坊60家，其中包括电灯厂、碾米厂、油坊、茧厂和一些零散的铁木业、铜锡业和鱼网业，均系小手工业。各业资本共计9万余元，年总营业额32万余元。

1949年，全县共有私营工业企业113个，为铁木业、棉布业、酿造业、榨油、印刷等门类，均属手工业，年产值602万元。第一个五年计划期间，相继建成包括食品、车辆配件等15家工厂，其中全民企业5家，集体企业10家。同时将全县手工业组成各种行业的生产合作社74个。自70年代后期起，实行各种形式的经济责任制，推进技术进步，全县工业发展较快。1985年取得突破性进展，实现工业总产值2.99亿元。工业产值与农业产值的比例为51∶49，从此当涂县由原来的农业县转变为工业农业县。此后，产值逐年上升， 100～500万元的企业有17家。工业结构分为冶金、机械、化工、纺织、建材、食品、采矿、轻工8大类、30个工业行业，为进一步发展全县工业打下了坚实的基础。

3.交通。当涂县位于中国经济最发达的长三角经济圈的顶端，是南京都市圈与安徽经济最有活力的"合芜马"皖江城市带的交点，交通四通八达，80公里半径内6座长江大桥横跨，其中马鞍山长江大桥就在当涂境内，沪铜铁路、皖赣铁路、205国道、314省道及宁芜高速公路、沿江高速公路、宁安城际轻轨贯穿县境，规划中的马鞍山轨道交通1号线也通往当涂。长江主干道在当涂境内有19公里，其支流姑溪河、青山河常年通航。当涂县具有通江达海的天然优势，在以县城为核心的40公里半径内建有大型货运码头2座，并有两座大型机场，为当涂县发展对外贸易创造了很好的条件。县城所在地姑孰镇距芜湖朱家桥外贸码头30公里，距马鞍山外贸码头20公里，建设50万吨级内贸码头一座，距芜湖湾里军民两用机场及芜湖长江大桥均为20公里；距南京禄口国际机场40公里。

（三）文化现状

除了提高社会经济等当涂县的硬实力外，当涂县还在不断增加自身的软实力。开发了旅游景点和特产力图打造城市名片，弘扬当地文化，带动经济发展。

李白墓园是以全国重点文物保护单位李白墓为主题而开发的文化旅游景点，年接待国内外游客量30万人次左右，与采石矶、天门山形成李白文化旅游线路。李白墓园以生态旅游和文化旅游为主题，集休闲娱乐、欣赏李白诗文和书法作品、观光园林艺术和凭吊诗仙李白为一体的综合旅游景区。2006年李白墓园被国务院公布为全国重点文物保护单位，2008年被评为国家AAA级旅游景区，是安徽省、马鞍山市、当涂县爱国主义教育基地，马鞍山市、当涂县文明创建单位。

当涂布锦画为"2010年上海世博会"特许产品，并荣获世博产品"最佳创新奖"，被誉为"画报上的动漫"。当涂县黄池镇丰富新鲜的物产加上百姓由来已久的酱菜制作习俗造就了黄池酱菜。石臼湖红心咸鸭蛋采用百年传统工艺与现代科技相结合，石臼湖水放养的湖阳麻鸭产出，经八道工序精制而成，是百姓餐桌的常见食品。当涂螃蟹，学名中华绒蟹，个大肉厚，营养丰富，是水产珍品。