“一带一路”倡议与开封自贸区建设

卢廷帅

“一带一路”是中国与沿线国家共同推进经济合作发展、共商共建、利益共享的重大国家战略。作为新时期的改革开放，已从沿海转向内陆，开封作为八朝古都，具有丰富的历史文化底蕴，开封自由贸易的建立是时代发展的必然结果，实现“一带一路”倡议与开封自贸区的成功对接，是十分关键的，为开封走向世界舞台，打造国际化城市至关重要。而作为开封市的优势品牌旅游和文化就要更加凸显，打造全域旅游和国际文化交流，企业文化的发展是必不可缺的。

一、“一带一路”与开封自贸区的概况及存在的问题

（一）“一带一路”战略与自由贸易区的内在联系

在新常态条件下，中国的经济发展正在逐步进入稳定增长的阶段，持续了数十年的人力资源优势也正在慢慢减弱，国内一些原材料产业出现产能过剩，市场供求不平衡。但另一方面，随着中国经济的高速发展，也涌现出了一大批具备跨国经营的大企业，通过与“一带一路”沿线国家和地区共商、共建、共享来共谋经济繁荣，人民幸福，同时也能促进中国企业走出去，惠及周边的国家和地区。“一带一路”和自由贸易区在某种程度上都是具有积极的作用，及促进区域国家间的经济合作与发展。“一带一路”战略为自由贸易区的发展提供机遇，二自由贸易区与“一带一路”战略相辅相成。自由贸易区强调的重点是贸易自由化，“一带一路”注重的是经济区域一体化，二者将共同构成中国对外开放的新格局。

（二）开封自贸区的形成与现状

河南文化底蕴深厚，是中华民族与华夏文明的发源地，中国四大发明中的指南针、造纸、火药三大科技均发明于河南，与沿线国家开展文化旅游交流具有建设的基础。承担着构建“一带一路”文化贸易与人文旅游交流平台的任务，使得古城开封站在了贸易的前列。开封自贸区以“文化+”引领带动产业升级，拟率先在7大领域实现突破：全域旅游、文创产业、现代物流、现代服务、农业安全产业链、医疗旅游、装备制造方面。尤其在全域旅游方面，开封片区20平方公里和50平方公里拓展区内，打造出多层次、差异化的精品旅游产品，特别是在旅游和医疗领域融合发展上打造亮点，构建一体化的旅游产品体系。

二、“一带一路”倡议与开封自由贸易区建设思路探究

（一）发挥自身优势，积极寻求开封文化及文化旅游产业在推进“一带一路”过程中的作用

开封坚定的文化自信和旅游胜地的自信来自于数千年来的城市发展演变和丰富的历史文化的遗留，但是文化旅游产业的发展之前主要以封闭的内生资源为主，外来元素不足，在自贸区建设中，理应打造国家全域旅游示范区，发挥文化旅游产业特有的强大关联性、渗透性和带动性。一是立足“一带一路”城市旅游联盟，进一步加大各个国家城市合作开发力度，打造世界级的旅游城市；二是推动文化旅游业与工业、物流、会展、商贸、医疗和农业等有关产业的融合发展；三是围绕“一带一路”战略不断培育、集聚、增强本土文化跨国公司，保持本土文化的纯洁性和独特性，发展外向型文化企业。

（二）紧抓机遇，冷静应对挑战，发挥出大国之风范

“一带一路”倡议的提出是新的，自由贸易区的建立也是新时期出现的符合我国现阶段发展的新构想。与此同时，机遇与挑战是并存的，我们处于探索阶段，要结合人民群众的意见，跟随国家政策方针的大方向，搞好“一带一路”倡议与开封自由贸易区的成功对接，化“一带一路”倡议这一理论抽象为具体可操作的思想指导，将自贸区的建设结合本地的特色，借鉴沿海等地方成功经验，完成二者之间的对接。面对美国一些国家的阻扰，我们也不能動摇这利在当代，功在千秋的伟业，我们应该积极与沿线国家搞好关系，加强理解与合作，发挥我们的大国风范，目光长远。

（三）建立健全与“一带一路”沿线国家的合作机制

对那些已经与我国签订共建协议的沿线国家，允许在自贸区内取消或者放宽国外投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，重点应该放在农副产品加工、装备制造、物流、工程承包、科技教育等领域双向合作取得突破。促进国与国、地区与地区之间的资金、要素的双向流动，实现经济的振兴。因此，以制度创新为核心，以政府职能转变为目标，通过互联网+，金融的引进，不断提高贸易、服务水平，建立起与国际通行规则相对接的投资贸易新制度，进一步提高投资贸易的便利化水平，助推开封市自贸区与河南省整个自贸区的相辅相成，打造高标准、国际化的贸易交流平台，建设成为特色鲜明、要素、资金流动更加自由、监管更加高效的自由贸易园区，打造全市经济增长和社会发展的核心，强力推动开封经济和社会全面崛起。（作者单位为河南大学经济学院）