新时代成品油销售企业固定资产管理完善路径分析

王锁

党的十九大报告指出，要深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。成品油销售企业固定资产占企业总资产的比重很大，既是国有资产的重要组成部分，又是企业发展的基础，因此，加强固定资产管理，在新时代国企改革步伐加快背景下，显得尤为重要。本文对某成品油销售企业固定资产管理采购与转资、维护与盘点、调拨与报废流程现状进行分析。针对其存在问题提出合理化建议。

一、H成品油销售企业固定资产管理现状及存在的问题

H成品油销售企业内部与固定资产管理相关的部门有质量安全部、运维中心、综合管理部、财务资产部。在日常运营管理中主要存在以下问题：

（一）投资计划制定不严谨

H成品油销售企业每年都开展投资基建计划编制上报工作，基本能够按照本单位的需求和上级公司规章制度制定相应的基建投资计划和零星购置计划，但是仍然存在计划编制过程控制不严、计划执行与资产管理脱节等问题。具体表现有：没有根据资产使用部门的实际经营需求，仅仅考虑公司标准化和一体化，增加相应固定资产。同时，计划执行和考核与资产管理脱节，没有完整的投资计划执行体系及相应的考核制度，重购置轻管理现象比较普遍。

（二）购置与转资环节执行力不足

购置环节缺少调查研究与合理性分析。因此，在资产采购过程中很容易出现资产购置的盲目性，使得购置的固定资产不能满足实际经营所需，形成 “配的不用，用的不配”的现象，造成资产的闲置和浪费，进而使得整个公司的固定资产使用效率和管理水平低下。同时，资产在验收后，转资环节入账不规范、不及时，未全面贯彻执行公司制定的固定資产转资要求，即资产达到预定可使用状态应及时办理转资手续的要求，转资流程浮于表面。

（三）会计核算与实物管理脱节

H成品油销售企业固定资产增加常常有“漏网之鱼”，部分资产账外循环。由于各资产管理部门对固定资产管理意识不够，对固定资产会计核算的意义没有理解清楚，常常不及时上报甚至不报新增的固定资产“实物”。例如质量安全部门利用项目基建施工，由施工方购买的加油站需求的消防沙箱和消防器材箱等固定资产，往往没有登记入账，造成有物无账，脱离了管理的范围，易形成固定资产流失。

（四）使用与维护环节疏于管理

经营活动中，H成品油销售企业一般性固定资产的日常维修保养工作由本级或下级管理部门自行组织人员实施，重大固定资产也仅需要相关资产使用部门负责人提出维修保养申请并经公司负责人批准同意后即可实施。这种维修方式不仅忽视了维修方案论证和讨论的重要性，而且也缺少其他部门或人员的监督与制约，导致维修费不清晰、维修质量不达标等问题的产生。

（五）固定资产盘点流于形式

虽然H成品油销售企业制定了固定资产清查盘点等相关规章制度，但在实际工作中，由于质量安全部、运维中心、综合管理部等相关资产管理部门和加油站等资产使用单位对固定资产的清查盘点工作不够重视，未将固定资产清查工作作为一项重要的事项去对待，固定资产的清查盘点基本由财务资产部完成，相关固定资产使用部门和资产管理部门很少参与到实际清查盘点工作中，由于时间有限，造成财务资产部仅能抽查部分固定资产。

二、固定资产管理存在问题的原因

（一）固定资产管理制度执行不到位

虽然H成品油销售企业资产管理制度较为完善，但缺少相应的固定资产台账，也没有建立明确的固定资产验收、登记等操作流程，对于公司的固定资产登记不全，领用、调拨、转移等没有详细记录，就会导致资产使用情况模糊。其次是虽按时定期检查和盘点，但没有制定详细的清查盘点操作流程，会导致账实不符，监管乏力。最后是对公司固定资产索赔制度执行力度不够，固定资产在损毁、盘亏后，难以明确责任、查明原因，给追究责任带来较大困难。

（二）固定资产管理部门管理意识淡薄

固定资产相关管理部门对固定资产的管理意识淡薄，没有意识到固定资产对企业的基石作用，忽略了固定资产管理的重要性。还有，公司各个管理环节责任人不明确，各个部门相互推诿，甚至有些固定资产处于无实际责任人管理状态。固定资产的保管、调拨、报废均由一人包办，导致固定资产管理中维护和处置不规范，固定资产管理手续不健全，固定资产管理与实物脱节。

三、固定资产管理的改进建议

（一）提高认识

任何一项管理制度的实施均离不开公司高层管理人员的强力支持和推动，固定资产管理的实施也是如此。只有高层管理者对其给予足够的重视与支持，认真组织和领导固定资产管理制度的设计，以身作则严格遵守固定资产管理制度，才能为公司全体员工树立一个良好的形象，使得公司的固定资产管理得到全员的真正认可和有效实施。

（二）提升素养

应做好固定资产相关管理人员和使用人员的定期持续培训工作，持续培训教育应当侧重于固定资产相关知识，具体包括购买、维修、处置等相关制度、财务知识、风险防范等，以帮助相关人员提高业务水平、内控和风险识别意识。对于与固定资产相关的财务人员，应加强对其财务知识的培训，使其通过不断学习，提高自身的业务能力水平。

（三）优化流程

H成品油销售企业需要进一步优化固定资产的采购、维护、报废等一系列操作和审批流程，使公司固定资产的管理工作做到有法可依、有章可循、违规必究，使公司固定资产管理达到标准化。

（四）完善固定资产管理系统

H成品油销售企业应该完善固定资产管理系统，着力提升系统的管理能力与核算能力，为公司提供一个信息共享的网络数据库，所有固定资产责任人都可以通过该系统对固定资产进行监管，能够及时准确了解掌握固定资产的现状，使固定资产管理得到提升。（作者单位为中国石油天然气股份有限公司辽宁丹东销售分公司）