浅析湘潭创建全国文明城市过程中存在的问题及整改方向

【摘要】湘潭创建全国文明城市过程中出现的主要问题：市民主体意识不强，参与积极性有待提高，城市规模不断扩张，城市管理相对滞后，城市环境易出现“反弹”，在精细化管理上有待加强。

【关键词】湘潭；创建；全国文明城市；问题

2017年，湘潭市成功入选第五届全国文明城市名单，14年创建之梦终于成为现实。回想创文历程，大家无不深感不易！正如湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳第一时间接受媒体记者采访时所说，“这既是艰难的过程，也是丰富的实践。我们要感谢中央和上级组织的支持和指导，感谢历届市委市政府的坚强领导和扎实的工作，感谢全市人民在创文过程中付出的艰辛劳动、汗水和智慧。”文明之花已经盛开，如何享用文明成果，是摆在全市人民面前的重要课题，正如曹炯芳书记所说，“尽管湘潭成功获评了第五届全国文明城市，但这只是一个初步的成功，新的任务、新的使命正在等待着我们。下一步要一以贯之、一抓到底、一如既往。如何把做法进一步总结，经验进一步提炼，形成一个常态长效的机制，还要进一步听取广大市民的意见。最终落实到街道、社区，落实到民众，由大家共同来自觉地、积极地、主动地为文明城市的提升和拓展出力出智。”基于此，本文将从如下方面回顾湘潭创全国文明城市过程中出现的问题，旨在告诫市民文明之花盛开不易、巩固创文成果任重道远。

一、市民主体意识不强，参与积极性有待提高

市民参与率即申报的成功率，市民是文明城市创建的决定力量。湘潭市形象是所有湘潭市民形象的集合。文明城市的形象需要更多具有高文明素质的市民来创造和维护，但某些创建活动和实际工作一边组织得热火朝天，一边是市民的不知晓、不热情。招募的志愿者，在组织开展活动上也多以阶段性活动为主，管理松散，激励不足，影响市民参与志愿服务的积极性和持续性。市民主动参与城市管理的意识不够，自觉遵守和维护市容环境的意识有待加强。

再者，湘潭城市布局、规模、环境不断改善，但市民文明素质还没有跟上城市发展的步伐，特别是随着城市的扩展，大量农村人口开始融人城市生活，城市人口数量的不断增加，使得市民素质参差不齐，部分市民的陋习，已严重影响了城市的形象，文明城市创建参与积极性亟待加强。

二、城市规模不断扩张，城市管理相对滞后

深入推进精美湘潭两年行动计划，坚持城乡发展、城乡文明“两手抓”，深入开展“三化两拆两改”工作，安排项目345个，总投资617亿元，助推湘潭城乡面貌提质升级，走出一条符合湘潭实际、具有湘潭特色的城乡优势互补、协调发展、共同富裕的新路子；对雨湖区与湘潭县、岳塘区与高新区进行了区划调整，城区面积拓展到657平方公里，由全省倒数第一上升到顺数第四。

然而，城市管理相对滞后。一是基础设施不配套。一些老旧居住小区由于建设年代久，房屋及设施设备失修失养，配套设施严重不足，不能满足广大居民的生活需求。小区车辆停放规划建设和功能配套不尽合理，老旧居民区几乎没有设计车库，车辆只能停放在家门口、路边，给本来就不宽余的街道造成拥堵，新的生活小区中，尽管居民楼一楼设计了车库，小区内有公共停车场，但这些停车位与现有车辆根本不成比例，无法满足停车需要。二是前期的城市规划布局没有跟上城市发展速度，城区公共停车场、点供应不足。垃圾中转站、公厕、垃圾箱等公共设施与城市快速发展规模不相适应。三是缺乏有效的物业管理条件，相关部门虽然对一些老旧小区经多方筹集资金进行了整治改造，居住环境得到了一定改善，但由于产权关系的多元化，收费问题的复杂化，缺乏对有偿服务的认同，维保资金短缺，老旧小区难以推向市场进行社会化管理。四是城市管理相对薄弱。占道经营现象屡禁不止，主次干道、部分综合市场普遍存在占道经营、流动摊、店外摊、占道修车、占道洗车、店外作业加工等现象；交通秩序整治存在死角，机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车违规停车载客，摩托车、三轮车在主干道、人行道上任意停靠行驶，非机动车和行人不按道行进、不遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象时有发生。

三、城市环境易出现“反弹”，在精细化管理上有待加強

要了解一个城市文明不文明，一般看看它的环境卫生状况即可知晓。湘潭在创建全国文明城市过程中，在改善城市环境卫生方面做了大量的工作，例如雨湖区环卫所对辖区内积存垃圾及卫生死角进行清理，进一步规范渣土的处置及运输管理，从严打击渣土处置、运输的违法行为，并全员参与“牛皮癣”清除工作，使城市环境大为改善；岳塘区环卫所积极落实区城管局开展的“三治三清”活动、“服务岳塘，美化家园”夏日整治的要求，清运积存垃圾数千吨，开展渣土运输联合整治行动，辖区市容环境卫生质量进一步提升。但是，夜宵摊点秩序乱、卫生差问题依然存在；城区部分路段裸露黄土现象存在，如新办公楼侧金兰路口；重点地段店外经营现象突出；门店垃圾乱倒乱放，倾倒不及时等情况不同程度的存在。这些现象的存在，说明文明城市的创建工作，还有很多细致的工作需要采取真正的行动。

上下齐抓共管创全国文明城市过程中，本应呈现全市上下一盘棋、时时处处显文明的良好态势，却出现了上述种种问题。已跻身全国文明城市之列的今日湘潭，不文明现象随处可见。同时说明一个问题———巩固创文成果，任重道远！全国文明城市创建工作是一项长期工程、系统工程，也是一项构建富强、民主、文明的和谐社会的德政工程，需要长抓不懈，湘潭市必须明确任务，强化措施，落实责任，推动全市精神文明创建工作再上水平。同时，我们必须统筹兼顾、科学安排，把文明创建工作与全面深化改革工作、提前建成全面小康社会等其他各项工作有机结合，切实增强发展的系统性和协调性，创文活动的始终，必须抓共建，实现创建惠民；抓投入，提升城市品质；抓模范引领文明风尚、抓挖掘激活人文魅力、抓创新深化志愿服务、抓未来、优化成长环境；抓载体，普及核心价值；抓宣传，激发参与热情；抓品牌，推进文明创建。总之，需要全市领导谋生路、出策略、定计划、做部署，需要全市一盘棋，全体老百姓服从安排、从自己做起、从小事做起，以当年创建全国文明城市的干劲来巩固创文成果。牢记当年创建全国文明城市创建过程中出现的问题，对如何巩固如今创文成果，有百利而无一害！

四、结语

全国文明城市创建工作是一项长期工程、系统工程，也是一项构建富强、民主、文明和谐社会的德政工程，需要长抓不懈。湘潭市创文活动必须统筹兼顾、科学安排，抓共建，实现创建惠民；抓投入，提升城市品质；抓模范，引领文明风尚；抓挖掘，激活人文魅力；抓创新，深化志愿服务；抓载体，普及核心价值；抓宣传，激发参与热情；抓品牌，推进文明创建；抓未来，优化成长环境。总之，需要全市一盘棋，从自己做起，从小事做起，巩固创文成果，实现城市可持续发展。

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作者简介：贺亮明（1964—），女，汉族，湖南湘乡人，本科，硕士，湘潭医卫职业技术学院，图书馆馆长，教授，研究方向：礼仪。