论职业教育精准扶贫政策的价值取向①

张义民

[摘 要] 职业教育精准扶贫对贫困人群知识文化、技术技能水平的提升具有重要作用，也是促进贫困地区脱贫、全面实现小康社会的有效战略。职业教育精准扶贫政策以教育公平、教育效能、教育自由为基础价值，其工具价值包括促进弱势群体的社会融入、精准识别教育扶贫对象、提供多样化职业教育机会。

[关 键 词] 职业教育；精准扶贫政策；价值取向

[中图分类号] G640 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）07-0009-01

2013年11月，我国领导人在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的概念，强调扶贫的精准性，即扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。教育领域的精准扶贫也应突出精准性，职业教育精准扶贫是教育精准扶贫的重点，对提升贫困人口的技术技能水平、促进生产力提升、提高劳动报酬具有明显成效。因而，职业教育精准扶贫工作的推进须明确职业教育精准扶贫政策的基础价值、工具价值，在政策执行过程中体现政策的价值原则。

一、职业教育精准扶贫政策的基础价值

（一）教育公平

教育公平即以正义为基本原则进行教育资源分配以及对分配结果的价值判定，促进教育公平是职业教育精准扶贫政策的逻辑起点和终极诉求。2016年底教育部、国家发改委等六部门联合出台《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，旨在阻断贫困的代际传递，精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”，职业教育是脱贫攻坚的重要举措。减小城乡人口间的知识文化、技术技能水平差距是促进教育公平的着眼点，大力发展职业教育和培训，以提升建档立卡等贫困人口的基本文化素质和技术技能水平为重点，才能全面提升贫困地区人口就业创业、脱贫致富能力。

（二）教育效能

教育效能即教育对人的发展以及社会发展的贡献程度，教育服务于人的发展以及社会发展的能力水平。职业教育精准扶贫既有利于贫困人群的知识文化、技术技能水平提高，又有利于贫困地区脱贫致富，提升贫困人群人口素质以及区域发展水平。职业教育精准扶贫政策坚持把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点，在自愿基础上，针对建档立卡的贫困家庭子女招生，为学龄段贫困家庭学生提供优质的教育机会。人力资源社会保障、教育部门会同扶贫部门，加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校面向建档立卡等贫困家庭开展多种形式的职业教育和培训。多元主体协同参与职业教育精准扶贫，促进扶贫成效的实现。

（三）教育自由

教育自由是自由在教育领域的现实形态，旨在促进人的全面且自由的发展，即职业教育精准扶贫政策旨在促进贫困人口的独立自主精神、提供自由选择的学习机会、提升其自主性与积极性。职业教育精准扶贫的推进并不是一项简单的行政任务，更要考虑职业教育精准扶贫方式的人文性、关怀性，充分考虑教育扶贫对象的自尊心及接受度，促进其实现个体发展的自由和经济的自由。

二、职业教育精准扶贫政策的工具价值

（一）促进弱势群体的社会融入

作为弱势群体的贫困人口因受到知识文化水平、技术技能水平的限制，很难获得较好的就业创业机会，难以融入高速发展的社会。职业教育精准扶贫政策的任务在于解决贫困人口社会融入的问题。促进社会融入是职业教育精准扶贫社会价值的体现，是新时代中国特色社会主义发展阶段对职业教育提出的新要求，符合职业教育的公益属性。广西职业教育精准扶贫政策确保建档立卡贫困户子女精准资助、重点资助、应助尽助，促进贫困人口的社会融入。

（二）精准识别职业教育扶贫对象

对扶贫对象的精准识别、动态监测是职业教育精准扶贫区有别于传统扶贫方式的特色之处。职业教育扶贫对象的选择、对扶贫对象职业教育机会的提供都要具有针对性、适切性。2015年考察云南省昭通市时提出深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用要确保精准度，扶到点上。职业教育精准扶贫即解决好“扶持谁”的问题，把真正贫困人口情况调查清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等详细分析，做到因人施策、因户施策，才能确保职业教育扶贫的精准度。

（三）提供多样化职业教育机会

职业教育精准扶贫政策应因地、因人制宜，提供符合地方发展特色的多元化职业教育与培训，在职业教育課程设置、学习时间安排等方面灵活变通。以甘肃为例，甘肃省制定职业教育精准扶贫政策并积极推进，着力提升职业教育服务水平。以推进职业教育助推城镇化国家级改革试验区建设为契机，发挥“农”字头中职学校、农林类职业院校和涉农专业点作用，加快培养贫困地区产业急需的技术技能型人才。在贫困地区开办涉农专业教学点49个，2015年面向贫困县招收“两后生”6万余人。大力实施农民工职业技能提升计划，开展城乡富余劳动力转移就业创业培训和劳务品牌培训，年培训规模达到20余万人次，有效促进转移就业，为建档立卡学龄后人口提供适应就业创业需求的职业技能培训。多样化的职业教育与培训形式才能满足贫困人群的多样化教育需要。

参考文献：

吴霓，王学男.党的十八大以来教育扶贫政策的发展特征[J]. 教育研究，2017（9）：4-11.