浅论大数据在城市管理中的应用

孙中会

【摘要】大数据时代的到来得益于信息技术与通讯技术的高速发展，大数据的运作模式和人们日常生活的一切息息相关。大数据在城市管理中的应用具有非常重要的作用，因此需要进一步加强对其的研究，从而更好地促进城市建设发展。基于此本文分析了大数据在城市管理中的应用。

【关键词】大数据；城市管理；应用

一、大数据的涵义及其价值

大数据从国内外学者对大数据的定义来看，基本上都从数据规模、处理工具、利用价值三个方面来理解。所以，大数据是数据的集合，其规模特别巨大，是用一般数据工具难以处理因而必须引入数据挖掘新工具，具有重大的经济、社会价值。本文认为对于大数据的理解要注意以下三个方面：一是大数据的“大”。大数据，一方面，是指数据体量上的大，另一方面，是指大数据类型的多样化。大数据不仅包括互联网内的信息，也包括线下的各种文本、图片、音频、视频等，还包括结构化的信息和非结构化的数据。二是大数据是一种工具，不要低估它，也不要“神话”它。因为当前有很大一部分人对大数据大加赞扬，认为它在引起社会各个方面的大变革。但是我们应该清楚的是，任何事物都有正反两面。三是大数据虽然具有重大社会价值，但它只是为我们的决策提供了一个参考，而不是决定性的因素。

对于城市管理来说，大数据价值在于，政府能够通过分析庞大的数据库资源，发掘事件的相关规律，从而达到有效预防预警、降低风险或损失的目的，进而在整个社会范围内降低政府的行政成本，提高公众福利。大数据的国家战略意味着国家对大数据全面开发和应用。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制。大数据正在成为政府加强城市管理，提高公共服务水平的一种重要手段。

二、大数据在城市管理中的应用

（一）大数据在城市中的综合应用

1.大数据采集

大数据采集是指通过提取、转换、加载等对互联网、物联网以及机构信息系统网的数据进行预处理，去伪存真，为智慧城市提供统一的大数据服务。互联网数据采集主要有通过爬虫程序直接抓取所需数据的页面数据和通过开放数据接口获取数据的后台数据两个方式，其中后台数据较为复杂；物联网数据采集主要是对各行业数据的统一采集和统一管理，有助于积极推进信息资源数据共享体系建设；机构信息系统数据采集就是对机构活动的采集，能为公民提供更好的服务。

2.大数据开放服务

开放服务不仅是打破部门孤岛现象，建设城市一体化的必然要求，也是发展数据产业，充分发挥大数据价值的关键。大数据开放服务以开放的设备和平台为基础，运用云计算等新技术，构建一个大数据服务生态环境，使人们能够简便快捷的获取信息，实现数据资源共享。

（二）城市管理应用场景

在各地打造智慧城管建设的过程中，要实现智慧化、精细化的城市管理，离不开大数据技术的运用，这要求我们要进行技术应用的创新，实现“用数据来说话、用数据来管理、用数据来决策、用数据来创新”。

现阶段，各地数字城管系统经过数年的运行，已经积累和产生了庞大的数据信息，整个数据库中除了日常案件数据、业务数据以外，还拥有了各类动态数据、GIS数据等，如采集员实时位置数据，城市管理事、部件案件数据、公众参与位置分布等数据，这其中所有的数据都记录了历年来数字城管运行过程中的每个细节，包括所有参与数字城管的每个部门、角色和个人在系统中的参与情况，以及城市管理问题的分类、分布和变迁等等，要实现精细化管理，就要对城市管理整体水平和案件发生规律及公众投诉关心的问题的深度挖掘，以日、月甚至年为时间粒度对该数据进行计算和分析，找出规律和关联性。

三、加强大数据在城市管理应用的优化措施

（一）应拓宽城市管理各领域实践

大数据作为一种新的数据形式，有效拓宽了城市政策研究的数据渠道。但大数据应用于城市政策管理也仅有十几年时间，目前国内政策编制和管理人员对大数据的应用仍然相对有限，阻碍了大数据在各个领域发挥应有的作用。未来应拓宽大数据在宏观调控和公共服务等领域的应用，提高政策编制的科学性。而且大数据的采集和应用对使用者的专业技能有较高要求，相关实践需要以操作者掌握基本技能为前提，在特定领域，大数据采集和应用技能培训势在必行。

（二）需要对数据进行筛选和清洗

数据直接影响着依靠数据得到分析结果的准确性，继而对城市研究和政策编制产生影响。大数据的质量体现在数据的真实性、完整性和时效性。真实性是对大数据准确程度的判断，是保证数据可用的根本前提，真实的数据才能反映城市发展现状的客观事实。完整性是目前大数据普遍存在的短板，如微博的使用群体年龄结构相对单一，获取到的微博内容数据往往不能完全反映全部城市居民的整体特征，只能得到城市某方面的整体信息。时效性代表着数据与当前或关注时点的贴合程度，过时的数据不具有参考价值。未来应对可以进行校核的大数据进行数据清洗，对难以校核的大数据寻找替代数据，确保质量过关。

总之，大数据来源丰富、时效性高、涉及范围广泛，可以成为城市政策管理研究数据的有效补充，因此需要重点加强对其的研究。

参考文献

[1]马国伟.大数据背景下的智慧城市管理系統的构建[J].西部财会，2016（04）：75～78.

[2]黄鑫.用大数据提升城市管理效率[N].经济日报，2015-03-31（011）.