浅析服务业FDI与产业结构升级

【摘要】随着世界经济的进一步发展，服务业对于我国经济的贡献正在慢慢变大，服务业FDI也在逐年递增。我国目前正处于经济转型升级的关键时期，产业结构存在着一定的问题，产业间、产业内以及区域间产业布局都存在着一定程度上的不平衡，利用服务业FDI的技术溢出效应、环境效应以及引导效应来促进产业结构升级显得尤为必要。

【关键词】服务业FDI；产业结构升级

一、前言

世界经济正在一步步向前发展，服务业占整体经济的比重越来越大。目前我国正处在经济转型的新阶段，国内服务业发展速度迅猛，服务业进出口额年年攀升，服务业FDI利用额占总FDI利用额的比例也在不断增加，大力发展服务业成为了时代的需要。根据国家统计局的数据，2017年我国国民生产总值达到827122亿元，其中服务业（第三产业）生产总值达到427032亿元，年增速达8%，占国民生产总值比重达到51.6%。2017年我国服务贸易进出口总额达46991亿元，占我国对外贸易总额的比重提升至17%。2017年我国实际利用外商直接投资金额1310.4亿美元，其中服务业实际利用外商直接投资954.4亿美元，所占比例提升至72.8%，服务业成为了我国吸引外资的主要产业。

改革开放以来，我国经济飞速发展，国内生产总值破十万亿美元，贸易进出口总额破万亿美元，国民生活质量大大提高。经济发展速度快的同时伴随着发展的严重失衡，过多的依赖资源密集型产业导致了产业发展的结构性失衡。我国国内产业的高科技属性与发达国家差距较大，服务业的发展也暂处于开始阶段，随着人力成本的上升，我国可以成为世界工厂的优势正在渐渐消失。改变经济发展方式，进行产业结构调整升级，这是我国实现可持续性发展的必由之路。外来直接投资进入的同时往往伴随着技术和经验的引入，因此，吸收服务业FDI对于我国进行产业结构调整升级有很大裨益。

二、我国服务业FDI发展历程及现状

（一）我国服务业FDI发展历程

随着我国服务业领域的一步步开放，我国服务业吸收外商直接投资相对以往也在逐年递增。1996年，我国服务业吸收外商直接投资112亿美元（占外商直接投资总额的26.7%）；到2017年，我国服务业吸收外商直接投资954.4亿美元（占外商直接投资总额的72.8%），增长了7.5倍。

我国服务业FDI在1996年到2005年之间维持一个平稳增长的水平，十年间我国服务业FDI年均增长率为3%左右，每年占FDI总额的比例维持在20%到30%。2006年以后，随着我国服务业的开放，我国服务业FDI年增长率有了很大的提升。2011年我国服务业FDI已经达到597亿美元，占当年FDI总额的51%，占比首次过半。到2012年，我国服务业FDI为572亿美元，这是我国服务业FDI发展过程中的唯一一次下降。2013年到2017年，我国服务业FDI恢复到高速发展状态，从662亿美元增长到954.4亿美元，年均增长率达到11%。

（二）我国服务业FDI现状

虽然我国服务业FDI总额在不断增长，但服务业每个部门吸收FDI能力的差距却很大。

房地产业在服务业众多部门中吸收FDI能力最强，其每年吸收FDI占FDI總额的比例在所有服务业部门中排名第一，2007年所占比例首次超过五成，但最近几年都处于下降的阶段，这与我国过高的房价有关。金融业在2015年之前吸收FDI的能力很弱，这与我国金融业的开放程度有关，但是从2015年以来，金融业有着良好的发展势头，当年吸收FDI占服务业FDI总额的27%，这得益于金融业的进一步开放以及股市的蓬勃发展。批发和零售业是紧随房地产业和金融业之后吸收FDI能力第三的行业，其年吸收FDI占服务业FDI总额的比例在10%和20%之间。排名第四的是租赁和商务服务业，其年吸收FDI占服务业FDI总额的比例与批发和零售业大致相同，但最近几年一直有着下降的趋势。其他服务业部门（如运输业），年吸收FDI总服务业FDI总额的比例均不超过10%。

除了房地产业、金融业、批发和零售业以及租赁和商务服务业这四个部门，其他部门吸收FDI的能力较弱，这说明了我国服务业FDI流向存在着一定的不平衡，大量的外来资本流入了房地产业、租赁和商务业、批发和零售业以及金融业，这需要我国政府给予一定的政策回应，出台一系列优惠政策引导外来资本流入那些相对吸收FDI的能力较弱的部门。

三、我国产业结构的问题

（一）产业间结构不均衡

第一产业虽然占我国国内生产总值比例已经降低，但是农业发展水平较低，生产技术也相对落后，产业升级的过程缓慢。第二产业占国内生产总值较大比重，但是资源密集型产业较多，缺乏高新技术驱动的产业升级动力，人口红利消失殆尽的末期很难寻找新的经济增长点。第三产业占国内生产总值比重逐渐增加，但速度缓慢，从发达国家的经验上来看，经济体在步入工业化中后期时，服务业都得到了很大程度的发展。

（二）产业内部构成不均衡

第一产业发展速度缓慢，其中农业以种植业为主，种植方法仍处于较为低级的阶段。我国的农业产值虽然每年都在上升，但这得益于我国广大的农业人口而不是产业的发展。第二产业内部失衡问题最为明显，传统资源密集型产业占主导地位，有些高能耗、低产出的产业在发达国家早已经被淘汰，高新技术产业的发展相对滞后，这与发达国家第二产业内部结构刚好相反，这严重制约了我国经济的发展。第三产业内部失衡也很严重，其中以批发零售、通信、交通为代表的传统服务业占主导地位，而像金融业、科技服务业和商务服务业等知识密集型服务业发展较为缓慢，这与我国国内相关市场的开放程度有很大关系。

（三）区域产业发展不均衡

我国区域产业发展不均衡是一个历史性的问题。受以东南沿海为中心的开放政策影响，我国产业的发展以东部为优，中部次之，西部最差。近年来随着国家西部开发战略和振兴老工业基地战略的实施，我国区域间产业发展的差距正在变小，但是东部明显强于中西部的事实仍然显而易见。

受益于国家的开放政策，东部地区获得了大量外来的技术以及资金支持，第二产业和第三产业发展态势良好，区域内产业结构布局完善且合理，产业的发展推动了高新技术的研发和应用，滚雪球效应越来越明显，与中西部的差距也越拉越大。

中部地区虽然没有从开放政策中获取太多的支持，但是得益于毗邻产业发展良好的东部地区，承接了东部的转移产业，这种产业转移带来了新的技术和活力，完善了中部地区的产业结构，有利于中部地区的发展。

西部的产业结构相对于东部和中部显得十分单一，经济也很落后，只能依靠当地的特色因地制宜的培育和发展一些重点产业，这对于西部地区发展是一个思路，但不是一个有利于长期发展的选择。

四、服务业FDI对产业结构升级的效应分析

（一）技术溢出效应

外商直接投资（FDI）在进入东道国时会产生技术溢出效应。外来服务业进入东道国往往具有某些可以参与东道国国内竞争的优势，这些优势可能是技术方面的也可能是管理方面的。在竞争的过程中，东道国企业可以通过不断的模仿，学习外来服务业的先进技术或是管理经验，并且通过进一步的实践而将这些技术和经验本土化，在东道国内部扩散。服务业FDI有助于提高东道国相关领域的技术和管理水平，一定程度上推动着相关产业从低技术低附加值产业向高技术高附加值产业的转型升级，并且进一步地带动产业链的整合和升级。

（二）环境效应

服务业FDI有助营造一种更加开放和完善的产业环境。众所周知，经济体产业结构调整升级与东道国的产业发展政策息息相关。外商直接投资在寻找东道国时最看重的是投资环境，其中不仅仅包括市场环境，还包括法律环境、政策环境、创新环境等，而服务业FDI有助这些环境的改善。服务业往往服务于很多的产业，比如金融业、交通业、信息服务业，这些服务业FDI往往会引起相关产业革命性的发展，引导政府开放更多的市场，打破一些产业的垄断，促进产业结构升级。

（三）传导效应

服务业FDI通过第三产业对第一产业和第二产业产生传导效应。服务业FDI促进第三产业的发展，其中包括生活性服务业的发展。生活性服务业的繁荣吸引农村劳动力进入城镇居住，为我国城镇化发展助力，同时也为城市的工业发展带来了劳动力。因为农村人口的减少，这也倒逼农业现代化、机械化的发展。服务业FDI也会对东道国的需求结构产生影响，改变消费者的消费习惯。第三产业的繁荣会提高进入城镇的农民收入，并且因为城镇化，农业人口的减少也会增加农民的收入，这对于第二产业产品的消费需求有着很大程度的潜在提升。第二产业的发展一方面为第一产业的机械化提供了技术和保障，另一方面也急需第三产业为适应其发展进行相应的创新和改革，从而在三次产业间形成一种良性的循环。

五、政策建议

（一）合理引导服务业FDI产业流向

服务业FDI可以促进东道国經济发展和产业转型升级，但是任由服务业FDI进入而不加以管制也很危险，合理的监管和引导十分重要。目前我国第二产业结构性问题最为严重，粗放式的生产方式不足以支撑我国经济的发展，因此我国应该积极鼓励生产性服务业FDI的进入以推动第二产业的转型升级，完善相关领域的法律法规，改善市场外围环境，对于那些拥有高科技、能起到经济推动作用的外商直接投资给予优惠的政策待遇，并且保障政策的执行。对于那些低技术、高能耗、高污染或是国内已经发展为成熟产业的FDI要严格限制，该类外商直接投资不利于我国淘汰落后的产业，完成结构转型升级。

（二）因地制宜选择服务业FDI区域流向

东部沿海地区经济基础良好，尖端人才聚集，适合发展知识密集型服务业（信息服务业、研发服务业），因此在东部地区引导相关产业FDI的流入有助我国在该领域做到引入、吸收再创新，推动相关产业内升级。东北部沿海地区因为与发达国家日本和韩国较近，应该发展与日本和韩国接轨的服务业，承接日韩两国的服务业外包业务，并大力发展属于本国的服务产业园区。南部地区是我国开放时间最早的地区，其制造业在发展的过程中积累了很多关于吸引外资和对外贸易的经验，因此南部地区应该发展高端制造业的配套服务业、高端物流服务业以及电子信息服务业等。

（三）有效推动服务业市场化

本国服务业的发展不仅仅是依靠外商直接投资的驱动，其发展机制应是外商直接投资与本国服务业的相互影响和促进。目前我国的外商直接投资大部分流向以制造业为主的第二产业，而第一产业和第三产业吸引外商直接投资的数额较少。第三产业中除了一些传统的服务业，其他类型的服务业都明显落后于其他国家，究其原因是因为相关领域的开放程度不足。一方面外面的资金和技术进入不了我国市场，无法形成技术溢出效应、环境效应和传导效应等方面的影响，另一方面也无法与世界先进的服务业竞争，没有改革和发展的动力。随着全球化的一步步向前迈进，服务业全球化也是大势所趋，未来世界的大国竞争是以第三产业为核心、第三产业带动第一产业和第二产业的竞争，因此我国应该在适当的范围内进一步的探索和开放我国的服务业市场，以开放的姿态，利用和维护好良好的市场秩序，实现服务业FDI与产业结构升级间的良好循环，这样才能在以后的全球化竞争中占得先机。

参考文献

[1]孙凤.山东省服务业FDI与产业结构升级的研究[D].济南：山东财经大学，2012.

作者简介：张琦，安徽安庆人，博士研究生，研究方向：服务贸易。