社会生态平衡视角下新时期城乡社会保障统筹发展的思考

王仁兴

【摘要】进入新时期后，各地都在着眼于建成多层次的全新社会保障体系。与此同时，针对社会保障有必要秉持统筹发展的宗旨与思路予以推进。近些年来，关于建设新型的城乡社会保障应当将社会生态平衡置于首要性的位置，依照因地制宜的思路来构建综合性的统筹发展新模式。

【关键词】社会生态平衡；新时期；城乡社会保障；统筹发展

从生态平衡的基本宗旨来讲，社会生态平衡的侧重点应当在于优化分配当前现存的各类社会资源，在此前提下构建了和谐共生的全新动态平衡模式。目前，城乡社会保障已经可以覆盖现阶段的各个群体，而与之有关的社会保障举措也获得了明显的优化与改进。在实践中，关于构建覆盖面更广的城乡新型社保体系应当更多关注生态平衡，从而确保将社会生态平衡纳入统筹整个社保体系的视角下。

一、城乡社保统筹发展与社会生态平衡的内在联系

伴随现阶段的城乡迅速发展，城鄉现有的社保体系也逐步趋于健全。由此可见，社保制度在根本上源自当前的经济进步与发展，其根本宗旨在于实现针对贫富差距的全面缩减。同时，社保制度有助于完成关于收入分配的灵活调节，并且促进实现了整体上的城乡社会和谐。近年来，有关部门针对城乡社保体系正在致力于统筹发展，因此，有必要将发展城乡社会保障的举措建立在平衡各方利益的前提下。

相比于自然生态平衡，社会生态平衡更多关注了各个相关方应得的利益，通过运用全方位的利益平衡措施来构建和谐度更高的整体社会形态。因此，创建社会生态平衡的根本宗旨在于紧密结合各个有关社会利益群体，针对上述各个群体都应当探求平衡利益的途径与思路。因此，统筹发展城乡现有的社会保障机制，此项举措在根本上符合了当前社会生态平衡的思路。通过运用统筹发展社保的方式，应当能够着眼于妥善分配各方利益，从而实现了范围更广的社会生态平衡。

二、探求社保统筹发展的路径

面对城市化的当前背景，很多地区都在借助相应手段来弥补日益突显的城乡二元矛盾。但是不应忽视，城乡社会保障在现阶段仍然表现为碎片化与断裂化的形态。为了从源头入手来实现针对当前整个社保体系的优化与转型，关键举措就在于修复与整合碎片。同时，各地也要着眼于统筹发展当前的城乡社保，确保能够运用相应的举措来完成针对收入差异的灵活调整，从而全面助推了平衡性与持续性的城乡社保发展。具体的实践中，关于统筹发展当前的城乡社会保障有必要关注如下的发展路径。

（一）科学划分保障待遇梯度

长期以来，社保待遇序列之所以表现为显著的断层现象，其根源就在于保障标准、缴费来源以及社保管理职责的差异性。在目前的社保发展阶段中，关键就是要着眼于划分多层次的社保待遇序列，以便于实现针对断裂待遇序列的全面修复。具体在实践中，有关部门如果要致力于消除长期以来的社保断裂现象，就应当紧密结合现阶段的各地财政承受力，从而给出因地制宜的梯度待遇标准。

如近些年来，有关部门针对个人设置的社保账户正在逐步予以统一化。通过运用统一各类社保账户的途径与措施，劳动者如果选择了迁居那么与之相应的社保待遇也可以灵活进行迁移，从而紧密衔接并且有效转移了个人社保待遇。

（二）确保社保体系能够达到统一化

社会保障制度在现阶段并没能真正消除碎片化的状态，其中的碎片化特征涵盖了多层次的城乡社会群体。因此，为了实现全方位的城乡社保改进，那么，针对当前的碎片化社保体系要予以相应的整合。在整合碎片的前提下，各地应当致力于建成基础性的统一社保体系。这是因为城乡社会保障如果能够纳入一致框架内，则有助于显著增强社保体系能够达到的公平性。从目前来看，城乡各地应当着眼于优化社保管理模式与管理结构，确保实现上述要素的统一化。

（三）健全现有的社保法规与法律

城乡社会保障如果要真正达到最优化的保障水准，则必须依赖于相应的社保法规与法律。由此可见，统筹发展当前现有的社会保障体系，其中关键举措应当在于确立法制化的全新社保模式，以便于创建一体化的全新社保机制。如针对失地农民、进城务工人员以及个体经营者来讲，应当将上述特殊群体全面纳入社保范围内，从而逐步健全针对上述群体的失业保障、工伤保障与生育保障。

三、结语

目前，城乡各地都在着眼于建成新型的社保体系，确保当前现有的社保体系能够达到更优的保障水平以及制度设计水平。但是不应忽视，城乡社会保障在目前阶段仍然表现为碎片化的趋向，针对其中涉及到的多层次要素都应当着眼于进行整合。在该领域的未来实践中，关于创建新型的城乡社保体系有必要更侧重于保护社会生态，从而显著优化社保统筹发展的综合水准。

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