政治领导力的内涵及提升路径探究

王玉堂

摘 要：政治领导力包括政治决策力和政治执行力。政治决策力是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；政治执行力是指贯彻落实和执行党的路线方针政策和重大决策部署的能力。政治领导力是党的核心领导力，是党的干部必须掌握的看家本领。提升政治领导力，需要坚定的信仰支撑、长期的理论涵养、艰苦的实践锻炼和政治历练、严肃的党内政治生活淬炼。

关键词：政治领导力；内涵；路径

中图分类号：D26 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.02.020

文章编号：1009-6922（2018）02-98-04

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”党政军民学，东西南北中，党是领导一切的最高政治力量。加强新时代党的建设，首先是加强党的政治建设；提高党的建设质量，核心是提高党的政治领导力，不断巩固党的执政地位，强化党的领导核心地位，确保党中央绝对权威，实现党的全面领导和党对一切工作的领导。

一、政治领导力的内涵

1893年10月12日，恩格斯在致奥古斯特·倍倍尔的信中说：“一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党——这样的政党将是不可战胜的。”中国共产党就是这样一个马克思主义政党，具有远大理想和坚定信仰，负有历史责任和崇高使命，拥有庞大而严密的组织体系。对于这样一个政党，“到什么时候都得讲政治”。讲政治，不仅需要坚定的政治立场、鲜明的政治态度和良好的政治生态，还需要过硬的政治素质、严格的政治标准和高强的政治本领。现代胜任力理论认为，一个领导干部要履行好责任，把工作干上去，必须有很强的能力作支撑，也就是要有工作胜任力；一个政党执政，必须要有政治胜任力，即政治领导力。政治领导力是衡量党和党的领导干部领导力的重要尺度，是马克思主义政党的生命所在。党的凝聚力、战斗力、创造力最终体现为党的政治领导力。

政治领导力，概括地说，就是坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处的能力，通常由愿景规划、战略构建、方向引领、决策实施等要素组成。按照领导职能“二元论”理论，政治领导力包括把关定向的政治决策力和按照党的性质、宗旨、纲领而为之奋斗的行动力（亦即政治执行力），即：政治领导力=政治决策力（领）+政治执行力（导）。政治决策力简单地说就是把方向、谋大局、定政策的能力，其核心是通过制定正确的大政方针、行动纲领和发挥自身先进性而形成的强大影响力、引导力和决定力。政治执行力（行动力）是指贯彻、执行党的路线方针政策和重大决策部署，把党的正确主张变为群众自觉行动的能力，亦即把决策付诸行动、把愿景變为实景的能力，包括基于自身组织资源而不是行政资源而形成的社会动员能力，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的群众工作能力，通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高保持党自身先进性、纯洁性和战斗力的能力，充分发挥广大党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的能力等等。

“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”政治领导力的本质是一种凝聚民心、汇聚民智、激发民力，推动社会进步和事业发展的能力。中国共产党是一个笃信“社会主义是干出来的”的马克思主义政党。从“得民心者得天下”，到“为人民打天下”，再到“实现人民当家作主”，彰显的都是中国共产党人始终不渝为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋和平与发展的初心、使命和担当。提升政治领导力，就是提升党团结带领人民在新时代中国特色社会主义旗帜下进行共同奋斗的能力。中国的强大和发展雄辩地说明，中国共产党作为马克思主义革命党、执政党，具有强大而成熟的政治领导力。美国著名专栏作家托马斯·弗里德曼在其著作《世界又热又平又挤》中，有一章的题目叫“让我们做一天中国”。他说，我们能不能做一天中国，在那一天把那些理想中的法律和政策都搞定。一些在西方国家需要花费数年甚至数十年才能推动的改革，在中国可能在很短时间内就推行开来。以推广无铅汽油为例，美国花了22年时间（从1973年到1995年），而中国只用了2年。一些西方学者从中国承办北京奥运会、汶川地震救灾、应对全球金融危机的卓越表现中，看到了中国共产党超强的政治智慧、政治领导力和统筹兼顾的行动能力，他们坦承自己的政府没有这个条件和能力如此快速有效地去应对危机、迎接挑战。

提高政治领导力，是推进党的建设新的伟大工程的永恒主题，也是进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的现实需要，是共产党人特别是党的领导干部加强党性修养和党性锻炼的重要内涵，只有进行时，没有完成时。越是一党执政、长期执政，越是形势复杂、任务艰巨，就越要注重提高政治领导力。

二、政治领导力的提升路径

提升政治领导力，是党在中国特色社会主义新时代和长期执政条件下实现其历史使命提出的紧要课题。政治领导力是党的核心领导力，是党的干部必须掌握的看家本领。提升政治领导力，绝非一朝一夕之功，需要坚定的信仰支撑、长期的理论涵养、艰苦的实践锻炼和政治历练、严肃的党内政治生活淬炼。

（一）用坚定的信仰提升政治领导力

“欲事立，须是心立。”（《儒藏·语录·张载集摘·经学理窟·气质》）信仰是一个政党、一个民族共同的精神支柱，是超越世俗利益的最大公约数，坚定的信仰本身就是一种政治力量。邓小平同志曾经指出：“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。”党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”，“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。”一个人要成功，就要有明确的目标和坚定的信仰；一个政党要成功，也要有明确的目标和坚定的信仰。忠诚源于信仰，信仰提升忠诚；有了真信仰，才会有真忠诚、真担当。领导干部有了对马克思主义的坚定信仰，才会有对党和人民的忠诚，也才能挺起共产党人的精神脊梁，在任何时候、任何情况下，都不因胜利而骄傲，不因成就而懈怠，不因困难而退缩，始终保持革命精神、革命斗志，始终保持坚如磐石的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，积极投身到决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、进而实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中去。

（二）用科学的理论涵养政治领导力

列宁指出：“没有革命的理论，就不会有革命的运动……只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”马克思主义理论素养是领导干部思想政治素质的核心和灵魂。提升政治领导力，必须抓住、抓紧、抓实理论武装这个根本和基础环节，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力掌握贯穿其中的立场观点方法，始终坚持用战略思维观大势、历史思维明规律、辩证思维抓根本、创新思维谋发展、法治思维求善治、底线思维争主动，并在中国特色社会主义新时代的伟大实践中丰富和发展这一重大战略思想。陈云同志指出：“学习理论，最要緊的，是把思想方法搞对头。”学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持理论和实践、历史和现实、当前和未来、国际和国内相结合，坚持联系地、系统地、全面地而不是孤立地、零散地、局部地学，真正学深学透、学懂弄通、学以致用。只有学懂弄通，才能深刻理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、丰富内涵、科学体系、精神实质和实践要求，切实增强理论认同、思想认同、情感认同；切实增强用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提高有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解我们党与时俱进的理论品格和党的创新理论一脉相承的逻辑体系，深刻把握蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学思想方法。同时，还要针对知识空白、经验盲区、能力弱项和模糊认识，通过学习增加知识储备、完善知识结构、提升理论素养、澄清模糊认识，“着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题”，不断提高领导工作的专业化、科学化水平。

（三）用复杂的斗争实践锻造政治领导力

温室里长不出参天大树，安逸中育不出栋梁之材。从古今中外的历史看，卓越的政治领导力都是在时代的风口浪尖上和复杂的斗争实践中锻造出来的。锻造政治领导力，必须要有迎着困难上、坚决打胜仗的挑战精神，主动去挑最重的担子、主动去啃最硬的骨头、主动去接最烫的山芋，责任面前不推诿、矛盾面前不躲闪、困难面前不退缩，在完成急难险重任务的履职实践中培养奋斗精神，磨练过硬作风，锤炼领导艺术，增强政治本领。必须要有“逢山开路、遇河架桥”的开拓精神。逢山开路、遇河架桥是中华民族生生不息的精神写照，体现的是一种不服输、不停滞、永向前的精神状态。在新时代的长征路上，还有很多的高山险岭需要跨越，有很多的急流险滩需要跋涉。如果消极懈怠，一味抱着“车到山前必有路、船到桥头自然直”的消极心态，最终什么事情也做不成、干不好。必须要有不畏强权、不惧强敌的斗争精神。敢于斗争、善于斗争是共产党人鲜明的精神特质和无私者无畏的生动体现。新时代面临新挑战，必须发扬斗争精神，既要有兵来将挡、水来土掩的斗争本领，又要掌握借力发力、借势谋势的斗争艺术，敢于、善于同党内一切不正之风和破坏党团结统一的一切行为作最坚决的斗争，使自己在复杂的斗争实践中经受风浪考验和政治历练，积累和丰富政治经验、政治智慧，增强政治领导本领。

（四）用严肃认真的党内政治生活淬炼政治领导力

习近平总书记指出，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”，“是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙，是广大党员、干部锤炼党性的‘大熔炉，是纯洁党风的‘净化器。”“不经烈火，难炼真金；不经风雨，难见彩虹。”历史经验表明，党要管党，必须从党内政治生活管起；从严治党，必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活是加强党的政治建设、推进全面从严治党的重要抓手、重要任务和基本途径，也是淬炼政治领导力的重要手段。要紧紧围绕增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把鲜明的问题导向、强烈的整风精神和做“战士”不做“绅士”的政治担当贯穿到党内政治生活的各个方面、各个环节。要认真坚持和完善民主集中制。凡属重大问题，必须按照民主集中制原则决策，决策形成后严格按分工、按程序、按规矩抓好落实，把集体智慧充分融入到个人工作中，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。要把批评和自我批评的武器亮出来、用起来，敢于刀刃向内，敢于拿自己开刀，真正把自己摆进去，把疮疤揭起来，把问题晒出来，毫无情面地进行自我剖析和党性分析，从思想深处筑牢防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义的堤坝，铲除宗派主义、圈子文化、码头文化形成的土壤，从而消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，努力在严肃认真的氛围中锤炼党性、历练作风，在真刀真枪的思想交锋中增进团结、融洽感情，在党内政治生活的熔炉中陶冶政治情操、淬炼政治能力、提升政治领导本领。

（五）用强烈的责任担当体现政治领导力

“战场打不赢，一切等于零。”政治领导力，说到底就是政治上过得硬、打得赢的能力。离开担当精神、担当情怀、担当能力和具体、实际的工作，政治领导力就无从谈起。因此，提升政治领导力，是一个政治命题，也是一个实践命题。习近平总书记指出：“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。”党员是党的肌体的细胞，党的干部是党和国家事业的中坚力量。党员、干部有担当，党就有力量，国家就繁荣富强、民族就团结进步、人民就幸福安康，这早已成为不争的事实。作为新时代的共产党人，必须始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”的责任担当，诠释政治领导力的丰富内涵，在敢担当、善作为的生动实践中检验和展现政治领导力。

参考文献：

[1]习近平总书记重要讲话文章选编[M]. 北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2016.

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责任编辑：杨 静