如何做好总价包干合同外补充协议的几点建议

张升

【摘要】总价包干合同在政府PPP项目中越来越多用，目的是为了控制成本，规避风险。总价包干合同价来源于概算价，常规情况下是通过公开招标，各投标单位在确保最低成本的前提下，通过概算下浮多少个点的投标价来获取中标。占合同额70%的是材料款，材料价格在网络发达的今天价格相当透明，利润空间很少，而且材料价格随着市价波动并不稳定，按计价规范，在正负5%的范围内的材料价格损失是由施工单位来承担的，所以对于施工单位来说，控制工程成本，除了严格抓好施工质量，做好现场施工管理，加快施工进度，搞好签证，加签补充协议也是非常重要的一个部分。

对于总价包干合同来说，依然可以有签证项目，一般出现在前期，甲方额外增加工程量这两个方面，在签证的过程中要注意以下几点，才能使签证项目的成功。本文以施工前期场地建筑垃圾外运来简单说明总包合同增加补充协议过程及注意点。

【关键词】总价包干合同；签证；补充协议

1、获得建设单位的工程联系单或委托函

获得建设单位的工程联系单、委托函或会议纪要是关键之一，委托函上要工程部门主要负责人的签字和蓋章。委托函中的内容要明确是总承包合同之外的工作，而不是工程变更，要明确一点是总包合同是没有变更的，如果有变更，那也是在总价合同范围内的，既然是合同范围内的，不存在多余的费用发生，所以明确是在总承包合同外的委托是关键点。

工程联系单内容如下所示，在某某工程拆迁办交付场地上，遗留了大量建筑垃圾及没有破除混凝土建筑物，使工程无法进行正常施工，我方（建设方）委托你方（施工方）将初步设计标高以上的混凝土建筑物破除并将所有建筑垃圾运走。并委托某工程监理咨询有限公司及某工程测量中心确认现场工程量。本期通知发施工方，抄送监理方和测量单位。

2、工程量清单的确认

现场工程量的核定是由建设单位授权委托的第三方测量中心来现场测量的。现场明确的工程量有三项，一是场地清理与机械平整，二是装车及自卸汽车运土方，三是拆除钢筋混凝土条形基础（拆迁房屋遗留建筑基础）。第三方测量中心测量后，会出具（1）技术工作联系单（2）土石方计算测量图，（3）CAD地形图（4）土方测量成果报告，上面有明确的平整的工程量和外运的工程量，（5）现场图片。拿到测量中心的报告时，必须有三方，施工方、监理方和检测方的签字和盖章。拆除条型钢筋混凝土应该有明确的计算公式。外边基础工程量=[（80-0.8）+（10-0.8）]×2×0.8宽×0.5高=70.72立方米；内边横向基础工程量=（80-0.8×2）×0.8宽×0.5高=31.36立方米；内边纵向基础工程量=3.8×0.8宽×0.5高×8条=12.16立方米合计=70.72+31.36+12.16=114.24立方米。

签证照片关键有一个是运距照片，由施工单位带上监理和第三方造价来确认这个运距。首先在工程所在地拍下运输车里程表的读数，然后跟车到弃土点拍下运输车里程点的读数，同时拍下弃土点及垃圾场所。两个里程表之差就是运距。签证照片第二个是要将拆除及运走建筑垃圾原地貌情况拍下来作为原始依据。

3、工程量清单价格的确定

测量中心只是给出工程量。但工程价格的确认由第三方造价事务所审定，施工单位提出的预算单要注意以下几点：

直接费用有以下几点要注意：一是平整场地，平整场地有人工平整，也有机械平整，针对市区工程来说，肯定有人工平整的地方，但量不大。人工平整场地一般是5元/m2，机械平整场地一般是0.6元/m2，两者价格差距是8倍，所以人工平整量即使少，也要按实际列入。第二是土方外弃，土方外弃包括土方开挖、土方装车、土方运输、弃土场土方消纳费及土方城镇垃圾处理费，土方开挖明确斗容量为多少，是正铲还是反铲挖掘机，是轮胎式还是履带式，人工挖的是三类土还是四类土方，土方运距是40 km还是50km，土方消纳费及城镇垃圾处理费要按多少钱一个立方作为独立费加到计算式中。三是拆除钢筋混凝土结构，分为有筋还是无筋，什么机械拆除，都要在计价软件中选取好。

间接费用有以下几点要注意：土石方工程按大型土石方工程二取费，按江苏省建设工程费用定额（营改增后2014版），管理费是15%，利润是6%；安全文明施工措施费取费标准表是1.5%，省级标准化增加0.4%，规费中社会保险费是1.3%，住房公积金是0.24%，工程排污费是0.1%。税金是11%。全部确认后合计就是工程的价格。

提交审计的预算书包括预算书的封面、单项工程分部分项表，综合单价分析表及汇总表全部打印出来，装订成册形成工程预算送审稿，送由建设单位授权的第三方造价事务所来确认。造价事务所审核后，形成工程预算审定单，分别由建设单位、施工单位和造价事务所三方签字盖章。

4、签订合同

国家标准格式合同全采用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。标准合同都分为合同协议书、通用条款、专用条款；在合同协议书中要几个要注意点：合同工期，合同工期宜大不宜小，本身就是签证项目，只要是在总包合同的工期内，对施工单位都没有影响。

专用条款中要注意的付款期限，常规情况下工程合同付款额一般都只有80%，10%是质量保证金，10%是工程结算后再付。土方外运不存在工程质量问题，所以质量保证金要写0，土方外运是签证项目，金额小，一次性完成，所以另10%工程结算后再付也要去掉。在合同中要明确工程完成验收后多少天内100%一次性付款。详看违约责任，标准合同违约责任对于发包人和承包人的责任对等的。

在合同甲乙双方信息中，标明税票信息，包括甲乙双方名称，统一社会信用代码，户名，开户行及账号，地址及联系电话。这样方便工程开税票及结款，避免不必要的麻烦。

5、现场签证项目的施工

严格按照施工图进行现场施工。现场严格按安全文明施工来施工，土方开挖整天都能进行，但在市区土方外运要在晚上规定的时间段内，为了节约实际的工程成本，可以在有限的工程场地内进行堆土，等堆土到一定工程量时，再装车外运，装车外运一定要装满，因土方的可松性，挖出来的土方体积比实体土方量要大1.3倍。因此装车要装满，土方车要盖好，防止因土方外运过程中掉落而造成罚款。

6、竣工结算

工程结束后，及时进行竣工结算，施工款发放普遍置后，这需要施工单位合同人员及时跟上最后付款程序，催促甲方结款。

结语：

以上总结了总价包干合同外的补充协议合同的签订过程中几点注意事项。在建筑行业日益竞争的今天，建筑工程类利润越来越薄，争取补充协议是获利的关键。

参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013.

[2]《江苏省建设工程费用定额》（2014年）营改增版.