疏解“堵点”应建立长效机制

周丹平

据新华社报道，从4月19日起，国家发展改革委联合新华社、中国政府网，分领域分批次面向社会公开征集群众办事的100个堵点难点问题。首批“堵点”将重点围绕教育、身份证明向社会征集。群众可结合自身所遇到的涉及学籍、学历、学位、身份等方面的“奇葩证明”，以及为开证明往返多地的经历填写问卷。所征集的信息经大数据分析后，将选择群众反映最强烈的20个“堵点”问题，推动有关地方、部门限时解决。有关负责人表示，“群众办事百项堵点疏解行动”所有100个堵点问题计划于今年8月底前全部征集完毕并推动解决。

道路上的“堵点”让行人心烦意乱，群众办事中的“堵点”影响面更大、危害性更强、群众反映更强烈。在全面深化改革大背景下，针对这些堵点难点问题开展专项疏解行动，有助于进一步打通政务信息共享的“主动脉”和“毛细血管”，促进各地区、各部门加快实现政务服务“一网通办”，提高效率，方便群众。

近年来，各地“放管服”改革取得了明显成效，群众“办事难”得到了有效缓解，但反复提交材料、在多个部门之间跑断腿等现象仍时有发生。“堵点”就是群众的“痛点”，更是解决问题的着力点。有关方面此次主动向群众征集“堵点”，是一次对群众办事过程中难点问题的全面排查、曝光和整治，可以让人对目前仍存在的问题有比较清晰、准确的认识。同时，此举借助信息化手段形成大数据，让哪些问题突出、哪些问题集中、哪些问题迫切变得一目了然，使群众的呼声有了明確的“落点”，又以直观、真切的方式给有关部门以压力，更可以形成“集束效应”，便于有关方面对照大数据，从中发现具有共性的问题，做到“批处理”，而不只是“一事一议”、个案解决。

冰冻三尺非一日之寒。一些问题既然成为堵点难点，往往存在一个积累的过程，也往往涉及多方面矛盾。而且，就像道路上的“堵点”背后存在着规划、建设、运营和管理方面的问题一样，群众办事中遇到的种种“堵点”背后，隐藏着服务理念、行政方式、服务能力、工作作风等多方面缺陷。这些深层次问题的存在，不仅是对“放管服”改革的制约，也是对全面深化改革、推动经济社会发展全局的妨碍。因此，征集这些“堵点”、疏通这些“堵点”的过程，其实就是一个触及深层问题的系统性改革过程。这个过程，必然要求从制度、政策、环境等方面加以优化、改进、提高，在工作流程再造、服务理念革新、行政方式转变、组织机构优化、管理机制创新和服务能力提升等方面下大功夫。其中一个很重要的方面，就是要形成解决问题的常态化思路和机制，建立倾听群众呼声、解决实际问题的长效机制。总之，就是既保证这次征集到的“堵点”都尽快得以疏通，又确保行动过后，群众反映问题、表达意见的渠道依旧畅通，新的堵点难点能够及时解决。再进一步，就是要做到不让各种问题积累成为新“堵点”。

发展出题目，改革做文章，而人民群众，正是改革发展的“阅卷人”。人民对美好生活的向往，正是全面深化改革的旨归。由群众投诉、反映问题，到主动向群众征集问题，体现了一种改革的主动意识和担当精神。更高起点上的改革从哪里入手？向哪里攻坚？一个重要的思路就是发扬这种主动意识和担当精神，从基层和群众关心的问题上打开新的突破口。这应是“群众办事百项堵点疏解行动”更深层次的意义，也应该引发更多的思考。

摘自《河北日报》2018年4月24日