铁路工程项目成本控制的方法和讨论

邓亚珍

摘要：成本控制是企业增加效益的根本途径，也是企业发展的基础。铁路建筑市场正处在黄金时期，摆在铁路施工企业面前是机遇也是挑战，如何做好项目管理，取得更大的效益有着深刻的现实意义。项目管理中增加收入的空间已很小，关键在成本控制。结合铁路工程项目，谈项目如何做好成本控制。

关键词：铁路工程；成本；控制

项目管理简单来讲，包括两个方面：“收入”和“支出”。“收入”指合同收入，“支出”指项目成本。近几年，铁路工程实施施工图招标，并严格按照合同条款执行，出图阶段优化及概算清理空间明显减小，也就是说增加收入的空间已很小，项目管理的关键在成本控制。铁路施工企业推行项目管理标准化、精细化的根本目的在于提高项目管理水平和盈利能力，而着力点在于项目成本控制。现结合铁路工程谈一下项目成本控制。

一、成本控制主要原则

影响成本的主要因素有：施工安全状况、质量标准与施工控制水平、项目工期与进度安排、施工技术方案与资源配置、大小临设置方案与标准、项目管理体制机制与管理水平、劳务分包模式与分包价格、材料采购价格与现场消耗、机械设备租赁单价与消耗等等。

针对上述影响成本的主要因素，做好成本控制要坚持“大帐”与“小帐”相结合的原则。“算大帐”，要抓住成本控制的关键前提和整体思路；“算小帐”，要抓好成本要素控制，做好管理细节。

1、在成本控制上要算清大帐，理清思路

1.1、把握好成本与安全、质量、进度的关系。

安全是项目之本，质量是项目之基，进度是信誉保证，这三者是成本控制的前提，也是最大的成本。一个项目安全、质量出了问题，项目将不复存在，何谈成本管理；一个项目进度出了问题，项目就失了信誉，何谈项目发展。因此我们做成本控制，前提是抓好安全质量，确保工程进度，赢得信誉，赢得市场。

1.2、做好成本控制预算，理清成本控制思路

项目应在工程中标后尽快组织项目施工调查，对合同条件深入分析，找出合同中不利、有利条款，积极地谋划应对这些不利条款的有效措施，利用这些有利条款制定变更计划。要做好项目的成本分解，编制成本控制预算，理清成本控制思路，有目标、有计划的控制，做到有的放矢。

1.2.1、变更亏损、难度大的项目，源头上解决成本亏损

在编制成本控制预算的基础上，找出主要亏损项目，分析亏损原因，做好变更调整计划，力争取消亏损项目，源头上解决成本亏损。在郑阜项目5标工程中，项目在进场前期编制了成本控制预算，明确了主要亏损项目，利用弃碴填筑现场大面积的鱼塘，节约了成本。

1.2.2、编制科学合理的施工方案

在成本控制过程中，应贯彻“方案决定成本”的指导思想，科学制定施工方案，优化施工工艺，合理配置生产要素，进行技术经济比选，选择最优的施工方案。与现场情况匹配的施工方案是成本控制的关键。这里主要强调三个方面：一是结合实际情况，制定合理的施工顺序。施工顺序的先后对成本控制至关重要。

2、在成本管理上要“算小帐”，抓好成本要素控制

做好成本控制要抓好项目管理体制机制与管理水平；抓好劳务成本、材料成本、机械设备、间接费等成本要素的控制，要“算小帐”，抓细节。

2.1、建立成本控制机构，提高项目管理体制机制与管理水平

要做好成本控制，首先要建立成本控制机构。一般通过两种方式实现，一是成本控制作为项目管理的重要组成部分，明确成本控制任务于部门责任中，这是常规做法。二是建立成本控制中心，即成立以项目经理为核心，项目工经部门为主体，技术、物资、设备、财务等部门共同参与的项目成本控制。

2.2、劳务成本控制

劳务队伍作为现场施工的主力军，是项目施工管理的重要组成部分，是项目施工生产的基本力量，也是项目稳定的重要因素，在完成产值、带来利润的同时，也会因各种因素给项目造成安全、质量、经济等多方面的问题，项目的成败及管理水平，很大程度上是取决劳务队伍的管理水平，因此劳务队伍管理尤为重要。为此郑阜项目在劳务队伍进场时统计队伍投入的人员及机械设备情况，对队伍成本进行时时核算，每周在工作例会中进行通报，对成本较差的队伍及时采取约谈等方式进行预警，共同研究制定措施，必要时进行劝退离场处理，及时消除潜在合同纠纷。同时建立协作队伍激励约束考核制度，每月对相同专业的劳务队伍在进度、安全质量等方面进行考核奖励，发生不良行为采取一票否决制，有效的调动了劳务队伍的积极性。对质量控制方面每月计价时必须附当月施工任务隐蔽工程照片资料才允许计量，保证了实体工程质量。每年末对本年度劳务队伍进行年底清算，签订年度封账协议，做到一年一封账，对中途退场队伍做到即时封账，消除了潜在纠纷隐患。

在办理计量支付时坚持做到“三统一”（统一合同文本、统一单价、统一台帐）、“四不结算”（没有合同不结算、超出技术交底数量不结算、超合同单价不结算、超合同清单项目不结算）、“五不付款”（签发的白条不付款、结算签认手续不完善不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定格式不付款、不符合财务规定的签字不付款）。

二、成本控制主要方法

成本控制的方法很多，有绝对成本控制、相对成本控制、全面成本控制、定额法、目标成本法等等，这里不研究理论，只结合项目成本控制中的存在的问题，提出两种成本控制方法。

1、流程法

成本控制是涉及项目的各个部门、每个职工，涉及到多个要素，多个系统，是项目的综合管理。要做好成本控制，解决目前成本控制中的突出问题，就要建立多个成本控制流程，实施多个系统的流程管理。

要做好流程管理，关键要注重以下几个方面：

1.1、项目经理的全面支持。项目经理是成本控制的第一责任人，亲自参与成本控制流程管理必不可少，这是“一把手”工程。正如《亮剑》中指出一个团队的精神，取决于其指挥领导的精神素养。只有项目的第一责任人有主动控制的决心和意愿，流程管理的成功才有保证。流程管理需要有组织的调整作支撑，而组织的调整必会涉及很多人的利益，“一把手”的决心和意志将是推动流程的原动力。

1.2、项目内部的广泛参与。成本控制是一个全员参与的过程，所有相关部门的负责人都应该参与到成本控制流程建设中去；职工是流程的最终执行者，职工的参与有助于及早适应和改进系统。

2、动态管理法。

成本控制必须是动态的管理，在项目管理中，成本是最活跃的因素，并影响着项目的决策。因此，我们必须积极应对变化，动态调整。要动态把握成本控制，关键是要做好三个方面，一是要做好成本分析。项目部应按月或季度开展成本分析，分析实际成本与成本控制预算的偏差情况。成本分析的第一原则是收支对照原则，在成本分析过程中，应及时确认收入，正确归集成本，真实反映項目成本状况。要严格划清已完工程成本与未完工程成本的界限，既要防止成本归集照搬财务帐面成本，又要防止核算部门自行计算成本。二是要做好成本检查及预警。公司应定期对项目成本控制进行检查，发现问题及时纠正，对于成本偏差达到一定比例的应发出预警通告。三是做好收尾控制。项目收尾阶段，往往是成本控制最容易出现漏洞的阶段。工程整修、交验、人员的调整等等都是成本控制的难点，此时成本控制的关键是职责的明确，顺畅的工作交接，要成立收尾工作组，落实责任人。

提高经济效益是施工企业最终的追求目标，也是企业生存与发展的根本保证。成本控制是企业增加效益的根本途径，也是企业发展的基础。在铁路建筑市场日趋激烈的今天，铁路施工企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须从成本控制开始，强化各项管理工作，健全成本管理责任制，挖掘降低成本的潜力，才能提高经济效益。

（作者单位：中铁一局集团第二工程有限公司）