经济发展新常态下深化国企改革若干问题的思考

摘要：面对越来越激烈的市场竞争以及市场经济转型带来的信息多元化，党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为国有企业深化改革提供了理论指导与明确方向。在国有企业不断进行深化改革的背景之下，社會经济的基本环境和企业经营的环境也发生了一定的变化，企业获得了越来越多的发展空间。在实现中华民族伟大复兴中国梦的指引下，再次掀起国有企业改革的高潮。在这样的大背景下，本文主要是对国有企业改革的热点问题进行了一定的分析，并且还提出了相应的解决措施，旨在进一步的促进国有企业的发展和进步。

关键词：经济发展新常态；深化改革；国有企业

前言

国有企业是我国社会经济发展的重要支柱，也是提高我国国民经济发展水平的主要构成要素。在中国经济发展进入新常态下，深化国有企业改革跨入一个关键时期。党的十八届三中全会明确了国有企业深化改革的方向与目标，将国有企业改革纳入到国家发展战略中。通过对国有资本投资和运营公司的试点改革工作进行重视，可以对国有企业整体的改革进行推动。具体来说，可以从三个方面进行分析：首先是构建起国有资本的投资，可以将国有资本的所有权和企业的经营权进行分离，让国有资本更好的适应市场化的运作方式；其次，通过利用国有资本投资和运营的平台，可以让国有资本进行合理的流程，对国有资本的投向进行进一步的优化；最后，开展国有资本和运营公司的试点，可以对相关的责任进行明确，同时还能强化其监督的功能。国有企业作为国家经济发展的关键性内容，必须要提高自身的实力和竞争力，以更好的促进我国社会经济的进步和发展。本文主要是从多个角度来对国有企业的深化改革相关问题进行分析，希望能够为相关企业提供一定的借鉴。

一、经济发展新常态下深化国企改革的必要性

首先，中国梦是国有企业改革创新的动力源泉。随着我国社会经济的快速发展，各种新型企业形式给国有企业带来严峻挑战。中国梦是中华儿女提出的实现中华民族伟大复兴的一个伟大愿景，在当前时代背景下，赋予了固有企业新的社会责任与文化内涵。国有企业在我国经济发展的过程中占据着关键性的地位，必须要认识到它的重要性。中国梦是每一个中国人的梦，也是社会各个企业的梦。当前我国企业面临着日益激烈的国际竞争与社会竞争，国有企业改革迫在眉睫。中国梦给国有企业带来了更大的责任与挑战，也给企业带来的更深层次的文化内涵，为国有企业改革与创新发展提供了动力源泉。

其次，中国梦是深化国有企业改革的出发点与落脚点。为了实现共同富裕、全面建设小康社会的目标，最终实现中华民族的伟大复兴是中华儿女共同追求的理想与信念。国有企业要想实现深化改革，需要更好的与市场经发展的趋势和现代企业制度的发展相适应，为了更好的适应市场变化，企业的整体结构也变得更加具有复杂性。对于国有企业来说，它本身就与其他类型的企业有所不同，需要从历史的角度和民族视野来对其进行分析。这也是实现国民经济可持续发展与社会文明进步的一个重要指标。国有企业总体上应该与市场经济有机结合，对企业的节本经营活动和成本指出要有所重视，对国有企业的运营和管理进行重视，及时的发现其中的现实性问题，并且要采取的一定的措施进行及时的解决。

二、经济发展新常态下深化国企改革若干问题的思考分析

首先，将管理的变革纳入国有企业改革之中，以此提高国有企业管理水平。现阶段的大部分国有企业都没有认识到经济效益和社会效益同样重要的关键性，对企业内部的管理有所忽视，没有认识到现代企业管理制度的先进性和优越性，整体的管理观念都相对落后。国有企业在彻底转变职能之后成为真正的市场主体，国有企业改革应该坚持把国有企业体制、内部机制的改革和企业的管理结合起来。由于长期受到计划经济体制的制约，国有企业的管理人员一直重视的就是企业生产和经营的方式，没有对企业管理创新进行重视，因此造成了管理的落后。在中国经济发展进入新常态下，深化国企改革又迎来了一个关键节点，将"中国梦"的伟大愿景及十八届三中全会深化国企改革的目标和要求纳入到国企改革发展的战略构建内容之中，作为企业构建型发展战略的纲领和目标。国有企业在我国不同的发展阶段，承担着不同的历史使命，在为我国社会发展与文明进步做出贡献的同时，也存在着一定的问题。比如，相关的管理和运行的制度不够完善，评价指标过于老旧，不能形成有效的内部控制机制，缺乏一定的内部控制机制。企业管理人员和决策人员要进一步的对创新管理进行重视，对自身的素质进行不断的提高，提升相关人员的综合素质。在国家推进全面改革的时代背景下，总结、提炼中国企业有效管理理念和管理模式，依靠技术、管理创新来提升企业核心竞争力与综合实力，对社会经营变化及时做出计划应对方案，达到应有的广度与深度，促进企业实现经济转型与健康发展。

其次，以市场化为导向，加强人力资源深化改革，建立完善的职业经理人制度。随着国有企业改革的不断推进与发展，企业体制发生了巨大变化。人才是企业发展的源泉与核心要素，任何一个企业要想长期稳定发展，都离不开人力资源优势，员工的综合素质在很大程度上直接决定着企业的竞争优势与经营成败。国有企业应该依照市场化要求进行人事、劳动和工资薪酬三项制度改革，重视企业人事是企业长期发展的重要因素与基本前提，要着重完善公开招聘、竞争上岗与激励制度的管理机制，切实加强企业人力资源管理。作为健全公司法人法治的延伸，企业必须要改变传统上错误的思想观念，充分认识到人力资源管理战略对企业发展实施上的积极作用与影响。在企业二级和三级控股和参股公司中全面实现职业经理人制度，不断激发人力资源，充分调动员工的积极性与创造性。然后，将职业经理人制度逐渐推广到各个产业板块的专业化公司，根据企业具体情况建立相应的人力资源管理制度，依据契约精神逐渐完善职业经理人制度。

再次，创新企业机制，转变人事管理理念。要通过市场化的改革，根据企业发展战略需求提升人才层次，以相关战略为核心，制定实施战略方案，保证人力资源在企业发展中的现实意义与作用，并且由人事管理转向人力资源管理，最后发展到战略人力资源管理。要加大对职工的教育培训力度，对人力资源进行优化配置，优化企业内部育人、留人和用人机制。建立有利于强化管理、技术人员自主创新机制，将企业的绩效水平作为发展目标，明确各个岗位的职责与要求，深入挖掘企业内部人力资源潜力，形成立足市场主体自主创新的行为模式。根据企业发展状况与发展的不同阶段，统一安排与协调管理，打破关键岗位论资排辈的用人机制，使企业的每一名员工都能展示自己的才能，依照市场规则让优秀人才为企业所用，为企业做出自己的贡献，从而不断提高企业的经济效益。

最后，依照机制创新、职能要求对国有企业进行公司化与党政工作改革。在新时期，国有企业深化改革需要党建工作的引導与支持，保证国有企业改革朝着正确发展方向行驶。国有企业经过多年的改革发展，还遗留一些党政问题，也同时也形成了一定体量的集团化公司。随着社会经济与科学技术的不断进步与发展，给国有企业发展带来巨大的压力与挑战。因此，在已经完成的公司股份制、公司化改造的成果基础之上，国有企业只有紧跟社会发展的脚步，加强管理、创新企业文化深化改革，依据市场化的需求对公司职能与党政工作进行再改造，不断增强自身的竞争力，才可以创造更多的价值。

国有企业发展对于国家经济发展及产业发展具有重要意义。中国经济发展进入新常态，对于深化国有企业改革提出了新的要求。根据新的形势、新的要求，与时俱进，国有企业才能更好的发挥价值。特别要指出的是，国有企业需要加强党政工作建设与思想政治工作，保持先进性，促进企业的稳定发展。要将企业文化建设职能作为目标，以资本运营和产业升级为支撑，进行全面的体制机制的设置和创新发展。国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。公司以资本为纽带，以产权为基础，依法自主开展国有资本运作，实现既定目标。由于当前还有一部分国有企业的党建工作缺乏创新性，无法吸引更多的党员参与到党建工作中。因此，以市场运营和技术创新、人才培养为出发点，要注重发展企业党群文化建设，促进行政管理党群工作的有效开展。并且将各个产业模块改造成利润中心的专业经营公司或者事业部门，通过运用文化的凝聚力，将党群文化建设与监督系统生产活动结合起来。要让三级公司更加专注于市场和技术管理，进一步解放生产力，更好地服务国有企业。

三、结束语

综上所述，在中国经济发展进入新常态的时代背景下，国有企业改革又迎来一个关键时期。我国十八届三种全会已经将深化国有企业改革纳入到国家发展战略当中，明确了国有企业改革的目标与方向。同时，也赋予了国有企业新的历史使命，也丰富了文化内涵。为了促进市场经济进一步发展，本文从多个角度与层面就经济发展新常态下深化国企改革若干问题进行了分析。

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作者简介：毛凯（1985-），男，本科，工程师（报评高级经济师），研究方向：董事会章程战略。

（作者单位：中铁电气化局集团有限公司）