事业单位会计管理工作强化措施

申颖

摘 要：文章内容针对事业单位及其在会计工作中的规范管理和标准管理做了介绍，对事业单位的会计管理现状做了认真详细的分析，同时对其需要优化管理方面提出了建议和整改措施，希望在事业单位的提高会计管理水平方面有一定的帮助和借鉴。

关键词：会计管理；事业单位；优化；措施

国家的事业单位都不是否营利为目的的，它是为了帮助实现国内的社会效益最大化，并内含有公益性质和成分的一个管理组织机构。因此，在事业单位的经济管理方面，会计管理非常重要，是事业单位综合管理的重要内容之一，更主要的是它对全面完成事业规划和任务完成起到了强有力的基础保障。在社会不断发展的过程中，业内人士认为，当前，我国事业单位在财务管理方面存在着严重的与社会现状不相符的确地方，所以急需进行改进和优化，提高整体水平，才能与新的形势发展相适应。

一、会计管理在事业单位中的现状

（一）会计管理的职能很弱化，执行预算缺少约束力和严肃性

事业单位相对一部分管理人员认为事业单位会计管理就是向财政“伸手要钱”和“专管花钱”的过程，这是一种错误的认识，而且对预算编制的重要性也没有做到清晰的认知并且都是消极应对，从而导致财务决策出现较大的随意性，这些现状都是事业单位的只能不能完全市场化而导致的。一些项目专项资金的审批预算，执行力度不够大，部门核算存在不合理不规范，支出的费用没有遵守申报资金使用计划然后审批支用的标准，存在无计划、无定额现象。财务部门在经费使用方面经常存在事后审核，缺少对于资金使用和在使用中的控制，致使资金使用率低，对于绩效考核方面常常都是基于形式。

（二）内部管理制度不完善，财务监管体系不健全

很多事业单位在内部管理的体系和制度上都不太健全，并且大部分的单位没有设置成立专门的财务管理机构。会计人员和岗位在配置过程中不合理，很多都存在一人多岗，在业务实施过程中相互交叉进行，缺乏监督和相互促进，岗位责任制不清晰。还有一些单位会计建账和科目设置不合理，账目建立不完善不完整，一些管理人员和会计人员通过各种账目造假等手段隐瞒资产，虚报亏损，存在账外账和小金库等违规违法行为，导致国有资产的严重流失和造成恶劣的社会影响。

（三）对于国有资产的使用率太低，在管理中非常混乱

一些事业单位的固定资产在配置的时候，有重复购置和盲目配置的问题，管理人员不考虑资产现状的需求情况，任意采购，造成大量资产闲置不用，造成大量资产浪费的现象十分严重，使资产使用率非常低下。甚至有些单位在没有办理产权变动手续和在上级部门未批准的前提下，以非经营性资产开办实体或者是对外出租，收入所得并不入账，有的账外设账等。

（四）财管人员综合素质偏低，需要进一步提高

很多事业单位的管理人员对于财务会计管理部门不重视，财管人员业务素质较低。很多财会人员都不是会计专业出身，对于专业知识度不够扎实，实际工作经验欠缺。都存在缺乏统一、专业的专业会计实务技能的培训关题。并且他们的法意识浅淡，在财经法规方面的学习和对其理解不透彻不全面，对于会计工作和会计管理的认识上还停留在最基础的会计实务层面上，缺乏理论与实际相结合的总体经验。

（五）管理意识太弱

事业单位的财务管理工作的质量和效率在某种意义上来讲，它是与领导的重视度是紧密相关不可分割的。倘若领导层可能全面系统地认识到事业单位在会计管理方面的重要性和紧要性，其在本身体作时也会对财务管理工作进行重视，那么就可以提升管理效果。相反的是，在现实工作中，大部分领导根本没有充分认识到会计管理的重要性和对个人的自律性，间接影响到会计工作正常化、规范化、系统化。此外，有的事业单位财会管理方法和措施没有及时整改和改进，管理方向也单位发展的现状不相适应，致使方法措施与实际不相符，工作效率低下。甚至还有的事业单位在会计工作中，唯领导意见行事，只看眼前利益，不顾长期影响，造成会计管理工作混乱，停滞不前。

二、对事业单位会计管理的对策进行优化

（一）加强对预算的管理，建立起合理有效的收支机制

对于事业单位来说，必须要对预算的编制、执行和评价反馈引起足够的重视，并能依法行政，完善预算编制，规范财务管理，做好预算执行和相应的调整工作。必须要改变原来的“掐头去尾”的陈旧的预算管理模式，真正运用起零基、绩效编制的有效方法，完成预算内外综合统筹，确保预算的准确性、合法性、真实性和涵盖所有收支。预算编制完成下达以后，不允许各部门擅自修改调整和变更预算内容，有特殊情况的，应当严格按照国家有关规定进行调整，并完善相关手续。

（二）加强财务制度的建设，规范内控机制和监管制度

各事业单位管理人员要和财务人员充分认识到财务会计管理工作的重要性和神圣性，并结合本单位的实际情况和国家的政策变化，完善建立起一套合理有效的财务管理制度，从而能够满足当前财务各方面工作和单位发展的需要。在财务管理方法上，针对于部分的业务要采用责权制度进行会计核算和审查，使其能够真实的反映出事业单位的财务情况的现状。与上同时，各级部门还要明确职责，规范要求标准，强化对财务人员的责任意识和大局意识。在此基础上，还要建立完善起严格的岗位执行分工制度和审批授权制度，依照重大会计事项集体审批制度等，完善内部控制环境的建设。事业单位上级主管部门必须要做好督查工作，不定期和定期的检查下级单位财务核算流程、方法、内容等一系列的工作流程是否符合相关法律法规要求，并且检查其财务会计制度体系是否健全。外部的执法监督部门也应该相应地加强和重视对事业单位的监督检查工作，加大处罚力度，通过一系统监督和管理手段让财务基础工作规范化，会计工作质量逐步提高并能适应现实单位的管理。

（三）加强对资产的管理，实现对国有资产的最高效配置

各事业单位要不断提高对资产管理的认识和责任意识，改变陈旧的观念，不仅要重视资金的使用，更要注重实物资产的管理实效，必须坚持钱物分开管理的根本原则，采取责任制分包的形式，确保责任到人，分级负责，一追到底。同时要建立起规范化、科学化的资产管理制度和绩效考核体系，在资产进行变动时，要做好相应的登记管理工作，对于取得或者是处置的资产进行登记。并将资产管理与相关人员绩效考核范畴相结合，分清责任，从而提高对于资产使用的效益。一定要实现和落实预算管理和资产管理相匹配的结合方式，以部门预算做为基础，合理利用国库集中支付和政府采购的方式，在源头上和各个环节对国有资产投入进行有效地全方面无死角的监控。并且要分别委派专人负责资产管理和会计管理工作，严格遵守财务制度，严格执行资产出入库手续，定期对资产进行盘点和清查，必须做到账物相符，账账相符的财务审计结果。

结束语

财务管理是事业单位管理工作的重要组成部分，它直接影響单位的管理水平和长期的健康发展。在这个经济迅猛发展的新时代，只有对财务管理采取相应的强化措施，提高财务管理的效率，提高财务人员综合素质，才能更有效的实现好的财务管理，发挥财务管理的有效功能。综上所述，事业单位不仅要具备先进的会计管理，还要吸良纳才不断壮大财务队伍，以更好的状态为中国社会事业和祖国的繁荣富强做出重大贡献。

参考文献：

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