亮出发展新名片党的十八大以来新疆辉煌成就综述之二

石鑫

五年砥砺奋进，成就华彩篇章。

党的十八大以来特别是自治区第九次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在援疆省市和国家部委无私帮助下，自治区党委、政府坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，抓住建设丝绸之路经济带核心区的重大机遇，积极融入“一带一路”建设，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全区经济保持了良好发展势头。

发展开新局——稳中有进砥砺前行

第二条出疆高速公路大通道G7京新高速公路正式通车、莎车机场通航运营、准东—华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程建设正酣……2017年的新疆大地正在发生翻天覆地的变化。

面对基础设施建设滞后这一制约新疆发展的最大短板，自治区党委、政府审时度势，科学决策，提出2017年全区固定资产投资要达到1.5万亿元、实现增长50%的目标，力度之大在新疆历史上前所未有。

號角声声催出征。从金山银水到高原明珠，从吐哈盆地到伊犁河谷，一批批交通、水利、能源、通信及社会治理方面的重点项目加快推进，基础设施建设呈现出千帆竞发、百舸争流的蓬勃态势。

自治区统计局公布的数据显示，2017年上半年，全区完成固定资产投资4530.47亿元，同比增长24.6%，增速居全国第一，高于全国平均增速16个百分点，创下我区2015年以来最高增速。

咬定青山不放松，一心一意谋发展。

2012年至2016年，新疆GDP由7505亿元增加到9617亿元。2016年，新疆人均地区生产总值突破4万元，达到40427元，根据世界银行的划分标准，新疆已跃升至中等收入地区。

更值得欣喜的是，这五年尽管成长烦恼和转型阵痛交织，但“以提高发展质量和效益为中心”的指导思想已经渗透在新疆发展的血脉里——

坚持一产上水平，围绕稳粮、调棉、优果、兴牧，充分挖掘农牧业发展潜力，粮食产量已实现“九连增”；

坚持二产抓重点，新型工业化逐步向中高端迈进，非石油工业比重进一步提高到69.6%，彻底扭转了石油工业“一业独大”格局；

坚持三产大发展，现代服务业异军突起，所占比重十几年来首次超过第二产业，对经济增长贡献率超过55%；

节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等七大战略性新兴产业风起云涌，占GDP比重提高到7%，产业高端化步伐明显加快。

与此同时，自治区认真贯彻中央决策部署，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五管齐下”，持续发力供给侧，积极成效正在显现。

新疆首列本地制造地铁列车下线、“世界500强”首次有了新疆企业的名字、新疆电力迎来“风光”时代……在新疆投资组建萨克拉尔房地产开发有限公司的温州商人王世良感慨道：“新疆强劲的发展势头令人惊叹，如今‘西部就是机遇。”

改革新成效——革故鼎新激发活力

2017年9月20日，“多证合一、一照一码”审批登记制度改革在新疆正式实施，新疆送变电有限公司副总经理李吉文领到了新疆首张“十二证合一、一照一码”营业执照。

“多证合一”改革是2017年国务院“放管服”改革确定的重要任务，也是对商事制度改革的进一步推进。2014年商事制度改革以来，新疆工商部门已先后实施15项改革措施。

五年来，新疆坚持用改革的办法破解发展难题，推动创新成为经济社会发展的强大动能。

以简政放权的“减法”为先手棋，行政审批制度改革剑指“沉疴痼疾”。统计显示，2014年至2016年，新疆累计取消中央指定地方政府部门行使的审批事项207项，取消和调整自治区本级行政审批事项791项，公布并实施自治区本级52个部门行政权力清单和责任清单；修订新版《自治区定价目录》，将定价种类缩减47.1%，定价项目缩减39.1%；全区实行政府定价或指导价的涉企经营服务性收费项目由2014年的111项缩减至2017年的42项，缩减61.9%。

政府权力的“减法”，换来的是市场活力的“加法”。今年1月至8月，新疆平均每月新增市场主体2.6万户，市场主体发展速度进入历史最快时期。

与此同时，供给侧、财税、金融、价格、民生保障等领域一系列抓要害、动真格的改革相继推出——

央企属地注册全面推开，2016年底省级子公司已达到16家；

国企改革将自治区区直机关39个厅局214户企业纳入监管；

以深化供给侧结构性改革为主线，“三去一降一补”五大任务有力推进，“去钢铁”任务提前完成，电价大幅降低；

大力推进社会事业改革，异地就医结算走在全国前列，全民免费健康体检、全面分级诊疗、农村双语幼儿园建设等惠民工程扎实推进；

丝绸之路经济带核心区建设取得实质性成效，成立中欧国际货运班列联盟，新疆自贸区总体方案已通过审议；

精准脱贫与文化、教育、科技等紧密结合，以补短板为核心的南疆改革工作正在全面铺开……

一系列改革举措的实施、一项项改革政策的落地，冲开了阻碍，打破了藩篱，激发了创新发展的活力。

开放涌新潮——“一带一路”拥抱世界

2017年10月5日，满载日用百货、机械设备、化工产品的X9091次列车从中欧班列乌鲁木齐集结中心发车，40个小时之后会到达哈萨克斯坦阿拉木图市。这是乌鲁木齐集结中心自2016年5月26日成立以来，发出的第600列中欧班列。

此前4个月，中欧班列乌鲁木齐集结中心开行首趟由新疆始发的公铁海联运班列（乌鲁木齐—连云港—新德里），首次在国内实现了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的贯通。

自治区经济和信息化委员会副主任彭季说，借助中欧班列乌鲁木齐集结中心搭建的物流运输平台，公铁海联运班列形成既有“进”又有“出”的陆运和海运相结合的大循环贸易运输，对发挥新疆丝绸之路经济带核心区作用，服务全国乃至亚欧经济发展具有重要意义。

今天的新疆，已实现华丽转身，由五年前的货物运输通道变身为国际物流集散地，以乌鲁木齐为中心，搭建起的是一个铁路、公路与民航、海运共同构建而成的物流枢纽。

今天的新疆，正以前所未有的规模和速度连接世界、拥抱世界。

在中央支持下，新疆坚持“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，着力建设喀什、霍尔果斯两个国家级经济开发区，加快发展对外贸易，积极扩大对外开放，全方位对内对外开放格局初步形成。

开放迸发活力。在世界舞台上，中国新疆的影响力越来越大。截至2016年底，全区境外投资企业已达550家，中方协议投资总额81.23亿美元，项目分布在40多个国家和地区。与哈萨克斯坦、美国等86个国家和地区开展了跨境人民币实际收付业务，跨境结算实际收付累计达2234.3亿元。

新疆三宝实业集团有限公司从“提篮小卖”发展成为集进出口贸易、境外工程承包等为一体的外贸企业集团。公司董事长康和平深有感触地说：“我们赶上了新疆改革开放的好时候。”

开放支撑新疆崛起。目前，新疆已有阿拉山口、喀什、乌鲁木齐、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区四个综合保税区。乌鲁木齐国际陆港区项目全面启动建设，乌鲁木齐多式联运海关监管中心通过国家正式验收……2016年，新疆与“一带一路”沿线国家进出口贸易额达到147亿美元，占新疆外贸进出口总额的81.7%。

潮起海天阔，扬帆正当时。站在新起点，朝着新坐标，新疆正以更坚实的脚步迈向新征程，书写新答卷。