汇聚人才，跑出中国创新“加速度”

促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。

——第十三届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。开发区作为中国经济发展和创业创新的排头兵，人才对于开发区建设中的重要性不言而喻，引进人才、培养人才、留住人才，为人才创造良好的环境和工作机会，才能形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

人才的聚集离不开良好的大环境。秦皇岛经济技术开发区采取政府强力引导与企业主动结盟两种模式，积极与中科院、中关村、北京大学、清华大学等科研院校合作，引进创新项目和人才，吸引科研创新团队入区开展科研创新研究和科研创新成果应用，成为带动区域创新创业龙头、辐射带动中心和科技成果产业化的领头雁。2017年，秦皇岛天业通联重工股份有限公司院士专家工作站和秦皇岛长胜营养科技有限公司院士专家工作站获评全国示范院士专家工作站；秦皇岛秦冶重工有限公司、秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司等16家企业自建的研发部门均成为河北省规模以上企业A级研发机构……“科学家+企业家”的模式，形成“1+1>2”的创新要素裂变效果。十九大以后，秦皇岛开发区鼓励创新的氛围越来越浓：对高层次科技人才给予税收、社会保障、子女入学、住房等方面的优惠政策；设立项目专项资金和人才奖励资金，专项用于对中科院相关项目的鼓励和扶持；秦皇岛市首家科技支行——秦皇岛银行长江科技支行，推出“知识产权质押贷”等科技信贷系列专属产品，全力支持科技型中小企业创新发展。秦皇岛开发区还坚持实施鼓励创新、宽容失败的创新文化政策，营造良好创新氛围，一定程度上解决了创新创业者的后顾之忧。

2017年，烟台开发区紧紧围绕建设烟台市现代化经济中心的战略定位，大力实施人才战略，以人才集聚引领创新驱动、加快新旧动能转换，持续打造全市科技创新中心。人才聚集效应持续凸显。50多个高层次人才和项目先后落地，贾蕴华成为全市唯一入选第十三批国家“千人计划”专家，5人入选省泰山产业领军人才，占全市1/4。累计引进国家“千人计划”45名、省泰山系列人才42名。创新载体平台持续拓展。坚持政府引导、企业主体，搭建人才创新创业平台，投资2.8亿元设立国际生物医药创新孵化中心，“业达智汇谷”入选全省首批开发区创新创业公共服务示范平台，新增企业国家级平台1个、省级平台8个。各类领军人才先后创办企业50多家，实现销售收入15亿元。服务保障机制全面升级。以2亿元政府引导基金，带动设立各类基金160多支、总规模1000多亿元，已投向37个科技创新项目。规划启动八角大学园区建设，1.5万平方米的专家服务中心具备入住条件，华圣国际学校、爱华双语学校建成投用，以人才为中心的创新服务机制迈上更高水平。2018年，烟台开发区将聚力打造众人青睐、国内一流的人才发展生态，持续提升“环境+载体+机制”的人才引进服务体系，以人才工作的全面提档升级，引领企业创新创富，助推产业做大做强，奋力在新一轮高水平开放、高质量发展中展现新的更大作为。

在天津开发区，各类人才的落户可以获得丰厚的奖励。近日，天津开发区正式印发《天津经济技术开发区促进人才高地建设的若干措施》，紧紧围绕区域经济社会建设和产业转型升级，以“高精尖缺”为导向，坚持政府引导和发挥企业主体作用相结合，集中力量引进重点产业领域的领军人才和团队，促进开发区人才高地建设。其中，对引进的诺贝尔奖获得者、国家两院院士、发达国家院士，将给予最高1200万元工作经费和生活补贴。在人才引进方面，对引进的诺贝尔奖获得者、国家两院院士、發达国家院士和在世界一流大学、科研机构、世界500强企业担任过相当于终身教授、首席技术官等职务的著名专家，给予最高1200万元工作经费和生活补贴。对经滨海新区推荐认定的入选国家、天津市、滨海新区人才工程（计划）的引进人才，给予最高300万元的经费资助。

当前国际人才大战已从单靠优惠政策比拼，逐步演变为人才制度体系、人才生态环境的竞争。人才生态环境不仅需要更多前沿企业、科研机构、高质量工作机会，更需要高效便捷的公共服务、专业的中介组织、人才出入便利性、国际化社区等软实力。为此，北京市政府新闻办于2018年3月31日举行《关于深化中关村人才管理改革 构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》新闻发布会，公布北京便利国际人才出入境、开放国际人才引进使用、支持国际人才兴业发展、加强国际人才服务保障等20条改革新举措，其中多项为全国率先提出。在申请永久居留方面，在之前中关村外籍高层次人才及其配偶子女享受永久居留“直通车”政策的基础上，新政将允许中国籍高层次人才的外籍配偶及子女，也通过“直通车”程序申请永久居留，实现对高层次人才及其家属的全覆盖。除了国际高层次人才及家人，中关村企业的境外员工、来中关村交流的外籍知名专家学者的出入境也将更加简便。此次新政将允许来中关村的外籍知名专家学者以及中关村企业的境外员工，换发多次入境有效的访问签证，从而免去频繁办理短期签证入境的麻烦，这将为外籍专家学者到中关村高校院所、科研机构交流访问提供极大便利。教师、优秀学生、优秀研究人员到开发区创办科技型企业，年龄40岁以下的青年创业人才，经管委会评审并符合开发区产业发展方向的，一次性给予不超过30万元的项目启动资金资助。

开发区通过各种方式集中人才，助力企业和经济发展，产生了明显的效果。根据最新一次全国人才资源统计结果显示，我国人才资源总量达1.75亿人，人才资源总量占人力资源总量的比例达15.5%，基本实现2020年1.8亿人、16%的规划目标。人才队伍素质明显增强，每万劳动力中研发人员达48.5人年，比2010年增长14.9人年，超出2020年规划目标5.5人年；主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达16.9%，高技能人才占技能劳动者的比例达27.3%，农村实用人才占农村劳动力的比例达3.3%；党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才中大学本科及以上学历所占比例达42.4%，比2010年上升8.2个百分点。人才投入和效能显著提高。人力资本投资占国内生产总值比例达到15.8%，比2010年上升3.8个百分点；人才贡献率达到33.5%，比2010年上升6.9个百分点。

以秦皇岛开发区为例，截至2017年底，全区累计建成高新技术企业65家，年前三季度，全区高新技术产业完成工业总产值286亿元，实现利润26亿元，分别占全区总量的61%、93%。康泰医学系统（秦皇岛）股份有限公司拥有1300余名员工，研发人员就占到员工总数的近25%。科技研发的高投入让该公司积累了市场竞争的雄厚实力，目前该公司拥有各项专利百余项，产品销往全国各个医疗机构，始终站在全国医疗器械科技前沿，引领行业发展方向；中信戴卡股份有限公司2017年前三季度申报专利1200项，平均每天4项，这样的例子还只是冰山一角，在秦皇岛开发区，每一天都可以感受到人才迸发出的活力。

创新是企业的生命线，人才是创新的第一要素，创新发展，关键在人才。积极引进人才，帮助人才解决后顾之忧，人才也将不断发挥力量，不断创新创业，助力开发区跑出创新的“加速度”。（本文由本刊记者梦竹据相关资讯综合）