浅析广州市“十三五”高速公路建设规划

刘胜川

(中铁二院公路市政院, 四川成都 610031)

20世纪八十年代，广州以北环高速和广深高速公路建设为契机，拉开了高快速交通建设高潮。截止2014年底，广州市已通车高速公路约744 km，市域基本形成“两个环+一个半环+十四条放射道路+七条联络线”组成的环形+放射状路网体系。

近年来，随着广州市经济持续快速增长及产业升级的不断深入，以及国家级技术经济开发区、自贸区和广州港等一大批重要规划区的不断实施，沿着这些规划区及城市组团之间的交通出行也更加密切，使得广州市城区的高快路较多呈现“路路堵”及“路路不畅”的情况，严重制约广州市未来城市经济的发展。

本文通过对广州目前高快速路网存在问题进行分析，对未来新交通走廊进行研究，对广州市“十三五”期间及未来一段时间内高快速路的规划建设提出建议。

1 现状高快速路网存在的问题

广州的环城高速公路中，一环已建成通车多年，长期以来承担着大量的过境交通，早已严重饱和；二环由于广明高速还未建成，导致二环高速尚缺南环，其环线功能还未形成，另外，北二环由于机场高速、广清高速、广乐高速及京港澳高速等的接入，其广清至广深高速段也早已拥堵不堪；三环是以建设中的花莞为主，其环线定义还未完全明确，也未形成；四环是珠江三角洲环线，其主要控制路段(莲花山跨江大桥)还未建成，同时其环线绕行过远，环线功能相对有限。

近年来，随着广东省高速公路的快速建设，与广州市连接的外部放射状高速公路大多建成通车， 这些以广州为中心，连接全省及全国地区放射状高速公路，对广州市城区主干道带来越来越大交通压力，交通堵塞也越来越严重，甚至严重干扰正常的交通往来，交通事故也大幅增加。

目前广州市交通最为拥堵的高快速路有机场高速、北二环高速、北环高速、东南西环高速及华南快速路等。因此，急需对广州市的环状高速公路及放射状的通道结合交通拥堵状况，重新进行梳理和规划，解决广州市环状道路及放射状道路长期面临交通压力问题，更好地为过境交通提供绕避市区的快速通道，减少对市区的交通压力，满足重大产业集聚地区对高快速路交通的需求(图1、图2)。

图1 广州市高快速现状

图2 重大规划区域分布

随着广州技术经济开发区、南沙自贸区、空港经济、海港经济及海上丝绸之路等重大产业的规划和实施，广州市迎来新的历史发展机遇。沿着这些产业走廊带(花都机场的空港经济区、黄埔和增城的广州技术经济开发区和南沙港的海港经济、南沙自贸区)将自然形成重交通的运输走廊，区域组团之间的交通联系也必将更加的紧密；此外，随着珠三角产业的不断升级和转移，广州港作为我国第四大港口、 国家综合运输体系的重要枢纽和华南地区对外贸易的重要口岸，对畅通、快捷的综合运输体系同样提出更高的要求。

2 规划的指导思想、原则、目标及期限

2.1 指导思想

针对对广州市及周边地区社会经济发展状况、主要通道交通现状及广东省高速公路建设规划进行全面调查研究，认真研究广州市城市规划及重点产业规划分布特点的基础上，增加交通拥挤路段的分流通道，解决北部连佛和大广高速等接入广州高快速网的交通问题，规划南北过境交通绕避广州市主城区的快速通道，建设广州南沙港向西(中山)和向东(东莞)辐射的高速公路通道，实现广州市北部花都空港经济区、黄埔国家经济区(广州经济技术开发区)、南沙自贸区及龙穴岛海港经济区的快速连接，突出“节点连通、层次多样、高标准快速、道路畅通”的总体规划思路，完善航运集疏运高、快速路网布局。

2.2 规划原则

高速公路是公路网中技术标准最高，通道功能最强的干线公路，是公路网的骨架，是构成综合运输路网的重要组成部分，承担省际及大、中、小城市之间的客货运输需要，快速集散机场、港口及铁路客货运输。同时，高速公路的规划和建设又是一项工程庞大、投资较高、涉及面较广的系统工程，需要用系统的分析方法，做好路网之间的衔接，解决区域之间交通需求，以适应区域社会经济的建设和发展。

2.3 规划目标

改善北环和北二环高速交通拥挤状况，满足东西向走廊带内庞大的交通需求；完善南北向通道路网衔接，解决交通拥堵瓶颈问题；强化广州港的陆、海综合运输体系的基础设施；构建完善的广州环城高速公路体系；优化整合广州及相邻市的高快速路网络系统；实现空港、水运港口、公路港口之间及与工业港之间的互联互通；坚持适度超前的规划建设理念，满足广州及临近周边地区交通增长的需求。

2.4 规划期限

近期为第十三个五年计划期(2016～2020年)，中远期为2021年及以后时期。

3 规划建设方案

从现状道路交通量来看，机场高速、广深高速和外环高速均已达饱和状态，其它道路通行能力略有富余。但随着广州地区经济快速发展，广州外围地区与广州城区的交通交流大幅加强，城市交通节点的各条疏散道路交通量也必将大幅增长，对广州中心城区交通产生巨大压力(表1)。

表1 相关高速公路交通量适应情况

4 规划建设方案

4.1 北部地区东西向通道

为解决北部地区北环和北二环交通拥堵、通行不畅问题，建议尽快修建广佛肇高速，将华南路三期向西延伸至佛山及肇庆，与广河、广惠高速构成东西向分流通道；考虑到北二环和华南三期还承担了较多市区通往白云机场交通，建议将花莞高速向西延伸至清佛高速，在北二环北面再增加一条东西向通道，解决广州北部地区东西向庞大交通需求。

4.2 广州北部地区南北向通道

为解决广州市北部南北向主通道日益严重交通拥堵问题，配合广州白云机场扩建、扩容需要，强化市区与北部从化区的交通联系，规划新建连佛+机场高速第二通道新走廊、广州至从化高速公路、大广高速中和里分流通道和大广高速新塘至派谭高速分流通道，为大广高速南下东莞、南沙、中山及珠海等地区车辆提供绕经广州市区的分流新通道，解决广州北部地区南北向交通严重拥堵的问题。

4.3 广州南沙港疏港交通通道

为充分发挥广州南沙港独特的地理优势及提高广州组合港口的综合竞争力，强化其对中山和东莞的辐射能力，规划中山至南沙港高速公路及南沙港快速路与拟建的深中过江通道之间联络线工程，将使南沙港从目前的交通末端变成交通枢纽，有效提升其在珠三角洲交通枢纽的地位(图3)。

图3 规划建设项目示意

5 规划建设时间

建议在“十三五”(2016～2020年)期间，启动并建成广佛肇高速、机场高速二通道、广州至从化高速、新派高速和中南高速；而花莞高速西延线、机场二通道北延及大广高速南延线则可考虑在“十四五”(2021～2025年)建成(表2)。

表2 高速公路建设规划一览

6 规划实施效果

本规划项目建设完成后，广州市高速公路网将更加完善，与周边市区的高速公路连接更加顺畅，将重新形成新的环线高速公路和放射线，其中：

一环：为原有的北环+东南西环高速公路组成；

二环：北二环+东二环+广明+佛山西一环组成；

三环：花莞+大广南延线+广深沿江+虎门二桥+原南

二环+原西二环+花莞西延线组成；

四环：珠三环+北延线+北三环+增莞深+深中通道+江中高速等组成。

原来规划中的“十九射”，应增加了连佛+机场二通道走廊和新广从高速公路走廊而调整为“二十一射”(图4)。

图4 新四环+二十一射示意

7 结束语

上述规划方案实施后，广州市公路网络规模快速扩充、路网结构更加合理、运输能力大幅提高、运输质量快速提升，综合交通趋于完善，可以更好适应国民经济和社会发展需要。各航运节点如空港、水运港口、公路港口之间及与工业港实现互联互通，实现最短路径运输，避免绕行。

2016年完成本规划后，规划成果得到大量的运用，其中：广佛肇高速、机场二通道已进行勘察实施阶段；广从高速、新派高速、机场二通道北延线、花莞西延线及中南高速等进行项目前期工程可行性论证阶段。

[1] 广东省高速公路网规划(2013年～2030年)[S].

[2] 广州市公路网规划(2005年～2030年)[S].