借鉴南南铝创新发展经验 做强做优做大广西国有企业研究

韦善宁

摘要：做强做优做大广西国有企业有利于贯彻落实党中央、国务院关于做强做优做大国有企业和国有资本的精神，有利于引领广西经济发展，有利于贯彻落实习近平总书记视察南南铝时的重要讲话精神。创新发展是广西国有企业做强做优做大的必由之路。南南铝在创新发展上探索了一些有益经验，当前，广西国有企业正在探索如何通过创新发展做强做优做大，借鉴南南铝创新发展经验有利于获得一些有益的思路和启发，少走弯路，提高创新发展能力。借鉴南南铝创新发展经验做强做优做大广西国有企业应采取以下对策，即创新发展应以问题为导向和以目标为导向相结合;在创新发展中应实施全方位、系统性的创新;在创新发展中应将重点放在“补短板”上;创新发展应做到与时俱进;国有企业的实际控制人应在企业创新发展中起到推动和促进作用。

关键词：南南铝创新发展经验;做强做优做大;广西;国有企业

中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2018）06-0077-05

国有企业（含国有控股企业，下同）是国家的经济命脉，维护着国家的经济安全和保障社会的稳定，做强做优做大国有企业意义重大。广西南南铝加工有限公司（以下简称南南铝）是一家从事金属制品的加工、销售，有色金属铸造，有色金属铸造设备的研发、生产、销售等业务的现代化铝加工大型国有绝对控股企业，注册资本23.8072亿元人民币，国有股东南宁产业投资集团有限责任公司持股99.14%，非國有股东南南铝业股份有限公司持股0.86%。过去几年，南南铝通过产品创新、技术创新、管理创新、产销模式创新、人才创新、党建工作创新等引领企业发展，在创新发展上探索了一些有益经验。借鉴这些经验有利于广西其他国有企业提高创新发展能力。

一、做强做优做大广西国有企业的意义

做强做优做大广西国有企业具有多方面、深层次的意义。

（一）有利于贯彻落实党中央、国务院关于做强做优做大国有企业和国有资本的精神

《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出要“坚定不移做强做优做大国有企业”。在2016年7月举行的全国国有企业改革座谈会上，习近平总书记指出：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”党的十九大报告提出“推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。”可见，做强做优做大国有企业和国有资本是党中央和国务院的决策部署，是党中央和国务院的精神。广西国有企业是我国国有企业的有机组成部分，做强做优做大广西国有企业有利于贯彻落实党中央、国务院的精神。

（二）有利于引领广西经济发展

广西是一个“老少边穷”地区，民营经济发展不仅滞后于东部发达省份和中部兄弟省份，而且也滞后于西部的一些兄弟省份。广西国有企业在广西经济发展中具有不可替代的重要地位和作用。第一，广西国有企业带动国有经济发展，在很大程度上弥补了民营经济发展滞后给广西经济发展带来的不利影响。第二，广西国有企业是贯彻落实自治区经济发展战略的重要载体。在自治区层面统筹推进的重大项目中，广西国有企业作为多个重大项目的业主，较好地推进了重大项目建设，发挥了广西经济发展稳定器的作用。第三，广西国有企业的发展较好地带动了所在产业、关联产业及广西经济发展。2017年自治区国资委管理的国有企业营业收入、利润总额、应交税费超额完成8%的增长目标，区直23户企业全部实现了盈利。截至2018年6月底，全区231户国有企业资产总额突破3万亿元大关，达到3.07万亿元，同比增长11.74%;实现利润总额143.83亿元，同比增长72.92%，其中自治区国资委管理国有企业6月末资产总额1.35万亿元，同比增长11.03%，实现利润总额122.65亿元，同比增长98.41%。2017年和2018年上半年，广西地区生产总值分别增长7.3%和6.2%，国有企业的贡献功不可没。

（三）有利于贯彻落实习近平总书记视察南南铝时的重要讲话精神

2017年4月，习近平总书记到南南铝视察，提出国有企业应当好三个排头兵的要求，即“国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵”。排头兵应该是各方面能力、综合素质很强的兵，广西国有企业只有做强做优做大，才能有能力、有资格、有条件当好三个排头兵，才能更好地贯彻落实习近平总书记视察南南铝时的重要讲话精神。

二、创新发展是广西国有企业做强做优做大的必由之路

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的重要支撑，是一个企业、一个产业、一个地区、一个民族和一个国家发展的首要遵循。广西国有企业做强做优做大必须走创新发展之路。

（一）创新发展才能主动适应经济发展环境的变化

当前，我国经济发展已经进入新常态，广西国有企业所处的宏观环境、供求环境、技术环境等已经发生了根本性变化。从宏观环境看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从供求环境看，一方面是传统产业产能过剩普遍存在，广西国有企业中的冶金、建材、有色金属等均面临产能过剩问题;另一方面是战略性新兴产业和先进制造业发展动能不足，市场需要的一些高品质产品广西却没有能力生产出来。比如，2017年广西钢材产量达3270.73万吨，汽车产量达248.61万辆，但是，一些高端钢材和一些高档汽车却仍然依赖进口。从技术环境看，互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、信息技术等新技术发展日新月异，对经济发展已经产生了巨大影响。上述经济发展环境的变化，企业无法去改变，只有改变自身去适应环境。广西国有企业只有创新发展，才能主动适应经济发展环境的变化，在新环境中做强做优做大。

（二）创新发展才能解决企业内部存在的突出问题，为应对市场竞争打下坚实基础

最近几年，广西投资集团、广西建工集团、广西交通投资集团、广西柳州钢铁集团等广西国有企业通过深化改革、扩大开放，在做强做优做大上取得一定成效。但是，与其他省份相比，目前广西国有企业仍存在混合所有制改革推进缓慢、缺乏具有勇于创新精神的企业家、缺乏高端人才、缺乏先进技术、处于价值链中低端、管理水平不高、市场竞争力不强、强优企业少、一些高级管理人员不作为甚至腐败、奖惩机制不到位、容错纠错机制不到位、用人上的论资排辈、管党治党不严、国有资产流失等突出问题。这些问题采用传统的思维方法很难解决，必须采取创新发展的办法，突破传统思维的束缚，勇于探索，大胆创新，才有可能得到解决，进而提高市场竞争力，逐步做强做优做大。

（三）创新发展才能实现高质量发展

高质量发展是新常态下我国经济发展的必然要求，其内涵极为丰富。从宏观角度看，高质量发展主要是指发展的速度合理、结构优化、生态优良、发展方式集约、发展成果共享等。从微观（企业）角度看，高质量发展主要是强调“高质量”，即质量第一、效益优先。广西国有企业如果不能做到高质量发展，就无法在市场竞争中获得立足之地。要做到高质量发展，必须与时俱进，创新发展，即必须根据市场供求环境变化，优化内部资源配置，适时调整生产经营策略，不断优化产品、业务结构，更好满足市场需要。

三、南南铝创新发展经验的主要内容

南南铝创新发展经验是指南南铝通过产品创新、技术创新、管理创新、产销模式创新、人才创新、党建工作创新等各种创新，引领企业科学发展，市场竞争力不断提高，逐步做强做优做大的经验。南南铝2014-2017年的营业收入分别为48315万元、103781万元、257490万元和307577万元，净利润分别为52万元、80万元、1012万元和2878万元，几年来，营业收入和净利润均实现了较大幅度的增长。南南铝被国家工业和信息化部、财政部评为“2017年度国家技术创新示范企业”，是上榜的70家企业之一，是广西唯一上榜的企业。2017年4月，习近平总书记到南南铝视察时对南南铝创新发展经验予以肯定。南南铝创新发展经验的主要内容如下：

（一）产品创新

南南铝的产品创新是以国家重大战略需求和市场需求为导向，在铝加工产业价值链的中高端开发新产品。针对铝加工产业的传统产品如电解铝、建筑用铝材等低端铝材产能过剩的情况下，南南铝按照供给侧结构性改革的要求，主动适应国家重大战略需求和市场变化积极转型，通过实施“年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材项目”，生产航空航天、轨道交通、汽车车辆、船舶、IT等使用的中高端铝材，不仅替代进口，打破国外企业垄断，填补国内产业化生产大规格高性能铝材的空白，而且远销欧美等国家。其客户不仅包括中航飞机、西飞工业、中国中车、比亚迪、广西源正、中集集团、OPPO手机等国内大客户，而且还包括波音、空客、HEIL铝合金罐车、福特汽车、宝马汽车、苹果手机、三星手机、特斯拉汽车、美国EnTrance公司、墨西哥ATRO公司、泰国NSC公司等国外知名客户。2017年高端铝材产销比例达7成以上。南南铝生产的中高端铝材具有轻量化、低碳、节能环保等特点，符合市场需要，契合国家发展战略，得到国家政策支持，具有较强的市场竞争力，发展前景广阔。

（二）技术创新

生产中高端铝材必须具有先进技术作为支撑，但是南南铝原来并没有相应的技术。在了解国际国内铝加工产业发展状况之后，南南铝走了引进与自主创新相结合的技术创新道路，目前已经拥有了熔体高效洁净化技术、大规格铸锭成型制备与组织控制技术、铸锭多级均勻化技术、不对称龙形轧制技术、宽幅板液压弯辊、窜辊轧制技术，多级固溶与均匀喷淋淬火技术，残余应力预拉伸消减技术，三级积分时效技术等行业先进技术。

在引进技术方面，引进世界上最先进的拥有“龙形轧制”专利技术的“1+1”热轧机组，世界先进的连续辊底式淬火炉，世界先进的三级时效炉，世界最宽、剪切厚度最大的横切机组，世界先进的板材预拉伸机等行业领先的关键设备，从而获得了与设备相关的先进生产工艺技术。

在自主创新方面，南南铝加大自主创新的力度，近年来获得了近百项发明专利。主要做法如下：首先，建立研发平台。成立了广西南南铝航空交通铝合金新材料与应用研究院，下设航空、汽车、船舶、轨道交通、IT复合材料和中试等六个研究所，配套建设了材料分析测试中心和无损检测中心。其次，加大研发投入。2014-2017年的研发投入分别为46037万元、50187万元、18213万元和34051万元，占各年度营业收入的比重分别为95.3%、48.4%、7.1%和11.1%。再次，加大对研发人员的激励力度。不仅包括物质层面，也包括精神层面。2018年4月，在习近平总书记视察1周年之际，南南铝举办第4届科技创新成果表彰大会，对高铁用型材开发、航空集装箱板工艺改进和手机用铝合金新材料等9项科技创新成果进行表彰，体现了南南铝对自主创新的高度重视。

（三）管理创新

南南铝的管理方针是“安全环保，守约重信，提供一流产品与服务，持续改进，追求卓越，超越客户期望和目标。”为了提高产品质量及稳定性，更好地满足客户需求，南南铝实施了零容忍、不让步、不原谅、一致性的航材理念，引入了精益管理体系等国际化的管理体系，进入全员管理创新阶段，公司全面启动并推行精益现场、精益效率、精益品质、精益计划、精益成本、精益维护等。经过不懈努力，目前已通过IS09001质量管理体系认证、GJB9001军工质量体系认证、IRIS轨道交通质量管理体系、AS9100航空航天质量管理体系、TS16949汽车质量管理体系认证、IS014001环境管理体系、OHSAS18001安全管理体系、保密三级资格认证、武器装备科研生产许可证、DNV船级社认证、ABS船级社认证、BV船级社认证、CNAS国家试验室认可等第三方认证，成功获得了进入航空航天、轨道交通、武器装备、汽车、船舶领域的资质。

（四）产销模式创新

南南铝是国内首家采用以技术主导销售，以市场（客户）需要引导研发和生产的产销模式的铝加工企业。营销人员就是懂得专业技术的研发人员。由于中高端铝材的客户对产品的规格、型号等品质有非常专业化的要求，营销人员懂得专业技术才能跟客户进行交流，并为改进产品质量及后续的研发和生产指明方向。2017年南南铝已经实现国内IT材料市场份额第一的位置，目前公司已经拥有了一批国内外知名客户，这些与其产销模式创新有很大关系。

（五）人才创新

南南铝通过引进与培养相结合的方式，为产品创新、技术创新、管理创新、营销创新等提供人才支撑。一是依托“年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材项目”引进世界一流的铝加工专家团队，包括12名国内院士专家和27名德国、美国、瑞士等国家的铝加工专家，这批专家对企业的团队培训、产品定位、设备造型、工艺提升发挥了重要作用，使企业迅速打开了局面，站稳了脚跟。二是从高校毕业生中引进优秀人才，包括博士后、博士和硕士，目前引进了2名博士后、10名博士和82名硕士。其中，博士每人带一个研发团队、一个研发方向，在与众多高端客户合作开发中为进入高端铝材领域作出了突出贡献，已成为企业研发的中坚力量。

（六）党建工作创新

作为一家国有绝对控股企业，南南铝注重党建工作，成立党委会和党支部，建立党员示范岗制度，引领党员亮身份、树形象、作承诺、做表率，推动企业科学发展。一些党员同志已经成为部门的领导、骨干，在各自岗位发挥先锋模范带头作用，为公司建设和运营做出积极贡献。比如，热轧中厚板制造中心党支部的“党员示范岗制度”要求党员不仅要政治过硬，而且要本领高强、热爱本职、勇挑重担、服从管理、联系群众、接受监督等。

四、借鉴南南铝创新发展经验做强做优做大广西国有企业的对策

从创新能力看，创新能力不足是制约广西国有企业做强做优做大的主要因素，借鉴南南铝创新发展经验有利于广西其他国有企业获得一些有益的思路和启发，少走弯路，提高创新发展能力。借鉴南南铝创新发展经验做强做优做大广西国有企业应采取以下对策：

（一）创新发展应以问题为导向和以目标为导向相结合

以问题为导向的创新发展就是要明确在创新发展中需要解决的突出问题、重点问题和难点问题。以目标为导向的创新发展就是要明确通过创新发展力求达到的目标。南南铝的创新发展是把以问题为导向和以目标为导向相结合的创新发展。南南铝面临的主要问题是铝加工产业传统低端产品市场竞争激烈，产能过剩，而市场需要的中高端产品却没有生产能力。南南铝作为国有企业，其目标一方面是履行社会责任，为国家重大战略需求（例如航空航天、轨道交通、船舶等）提供高端铝材，替代进口，打破国外垄断;另一方面是适应市场消费升级的需要提供中高端铝材，在铝产业价值链的中高端谋求发展，寻求增長点。南南铝的创新发展，一方面着力于解决现实问题;另一方面着力于实现特定目标，符合创新发展规律。

广西国有企业从产业、行业看，有从事冶金、有色金属、机械、汽车、电力、食品、医药、建筑、旅游、金融、文化、出版、林业、商贸物流等不同的产业、行业，从战略定位和发展目标看，既有商业类国有企业，又有公益类国有企业。尽管广西不同的国有企业从事的产业、行业不同，功能定位不一样，但是，在借鉴南南铝创新发展经验时，都应该以问题为导问和以目标为导向相结合实施创新发展，既要明确创新发展需要解决的问题，又要明确创新发展力求达到的目标。

（二）在创新发展中应实施全方位、系统性的创新

南南铝的创新不是某一个方面的单独创新，而是包括了产品创新、技术创新、管理创新、产销模式创新、人才创新、党建工作创新等在内的多个方面创新，这些创新之间既相对独立，又相互依存，共同构成一个比较完整的创新体系，这就是全方位、系统性的创新。由于影响企业做强做优做大的因素包括产品、资金、技术、人才、观念、组织结构、奖惩机制、企业文化、企业管理、营销策略等多个方面，因此，广西国有企业在借鉴南南铝创新发展经验时应实施全方位、系统性的创新，这样才能较好地解决企业面临的各种问题。

（三）在创新发展中应将重点放在“补短板”上

在实施全方位、系统性的创新基础上，将创新发展的重点放在“补短板”上，这是南南铝创新发展经验的一个突出特点。从南南铝的实际情况看，需要创新的领域很多，但是，由于可利用资源的有限性，企业认定自身的短板主要是产品、技术、管理、产销、人才和党建等方面，因此把创新发展的重点放在这几个方面，着力补齐这几个方面的短板。事实证明，这种做法取得了较好效果。广西国有企业在借鉴南南铝创新发展经验时不应简单照搬南南铝的具体做法，而应在制约企业自身发展的短板方面进行创新，通过创新补齐发展短板。比如，有的国有企业产品、业务不适应市场需要，此时，应在开发新产品、拓展新业务上进行创新。有的国有企业因为人才短缺影响发展，此时，应在人才上进行创新。有的国有企业因为高级管理人员腐败影响发展，此时，应在制度建设及党建方面进行创新。

（四）创新发展应做到与时俱进

虽然通过创新发展取得一定成效，但是南南铝深知自身依然存在一些制约企业做强做优做大的问题，比如，收入分配上如何才能做到更好地兼顾效率与公平;技术研发上如何才能提高研发效率;激励上如何既调动关键技术人员的积极性，又调动其他员工的积极性。创新发展只有进行时，没有完成时。南南铝并没有满足于已经取得的成绩，而是根据国内外经济形势发展需要进行更大力度的创新，例如，大力度的技术创新、组织结构创新等。广西国有企业在借鉴南南铝创新发展经验时应树立与时俱进的创新理念，时刻关注市场环境变化等，适时调整创新发展策略，为企业做强做优做大提供有力支撑。

（五）国有企业的实际控制人应在企业创新发展中起到推动和促进作用

与非国有企业的一个重要区别是，国有企业的实际控制人为某一个政府部门。南南铝的控股股东为南宁产业投资集团，实际控制人为南宁市国资委，即南宁市国资委通过南宁产业投资集团对南南铝进行控制，履行出资人职责。南南铝的创新发展行为不仅得到控股股东的支持，而且得到实际控制人的支持，其中，实际控制人的支持是最为关键的。借鉴南南铝创新发展经验做强做优做大广西国有企业，国有企业的实际控制人（自治区国资委、各市国资委等国有企业主管部门）应起到推动和促进作用，即站在实际控制人的角度，要求下属国有企业主动学习借鉴南南铝创新发展经验的可取之处。

责任编辑 莫仲宁