联合奖惩典型案例（之十四）

荣誉就是“融资身份证”

◎文/本刊记者 王砾尧

“诚信户就是好，政府把我们的诚信状况都考察好了，我就给了他们我的身份证，签了个名字，不用担保不用抵押，几天就拿到了贷款，真是高兴坏了。”每年都是诚信户的山东荣成斥山金海渔网绳有限公司总经理王刚兴奋地说，2016年6月，荣成农村商业银行有人专门找到他，因为其是诚信户，所以可以申请荣成农村商业银行的荣誉贷产品。

“以前贷款很头疼，又担保又抵押，手续很麻烦，现在诚信户贷款就很简单，就给身份证，只要签名就行了。”在此次的荣誉贷产品中，王刚申请了35万元的贷款，两三天内就拿到了贷款。这次贷款帮了王刚不小的忙。

“我买一车化工原料就得35万，当时受原油价格影响，原料马上要涨价，正好我手头没有资金，于是就贷款买了原料，刚买回来，原料就涨价了，省了一笔钱。如果我通过其他渠道筹钱，肯定不能放款这么快，那买原料的价格肯定回超过35万了。”

王刚享受的“荣誉贷”产品，是2013年以来，荣成市金融办、人行荣成市支行创新的新产品，通过采取“信用”“荣誉”与信贷联姻的方式，旨在让城市守信的人享受实实在在的金融服务和优惠。个人“荣誉贷”奖荣誉变为资产，无抵押无担保，对符合“个人荣誉贷”的市民给予不低于同档次同类别贷款的30%的利率优惠。目前荣成农村商业银行已将1.2万荣誉市民纳入“个人信誉贷”的目标客户名单，已累计发放个人荣誉420户金额1.2亿元。

王刚能享受“荣誉贷”与其的诚信事迹密不可分。2000年筹建公司以来，现在公司已经有100多人，年销售收入大概在1000多万元左右。从2016年开始，每年过年，王刚都会给员工的父母发放抚恤金并附带慰问信，干满5年员工发放500元，干满10年的发放1000元。

“慰问信是红纸打的，上面写的是：感谢您培养的好儿女，公司才有了今天！王刚曾获得优秀党员、诚信示范户等多项荣誉。”

“我的员工有外户也有当地人，我一视同仁给全体职工都买了养老保险，此外员工的各种问题包括养老育子等等，能解决的我都给他们解决。”几年前，有一位女职工丈夫突发脑溢血，送医院抢救，一天需要花费一万多。由于患者的医保卡停缴多年无法使用，王刚除了自己给了该职工1万元抚恤费并明确表示无须偿还，还发动职工捐款，一共凑了1万多元。遗憾的是，最终患者还是因病去世。在患者去世后，王刚把发动员工捐款的单子给这位接受捐款的职工看，让她明白当时收到了很多人的帮助，职工很感动。

“信用等级优”一路绿灯

◎文/本刊记者 岁正阳

“我们最害怕的就是在信用上扣分！”山东荣成市麒祥建筑工程有限责任公司（以下简称“麒祥建筑公司”）的刘宁东是公司的副总经理，负责公司征信工作已经7年的他说这话时，表情严肃而认真。

麒祥建筑公司1998年注册成立，在公司发展壮大的19年里主要经营土木工程建筑，并积极配合荣成市城建局管理，响应上级主管部门号召，在工程建设、环境治理、农名工工资支付等方面严格落实相关政策，企业信用等级为A级。

“为提高公司的信用等级，我们做了防汛、铲雪等方面的工作。现在正值荣成创建文明城市，我们也积极响应政府的号召参加活动，这样就能为公司获得加分。”刘宁东表示，“公司的铲车在市环卫处有登记，市建设局一通知铲雪，我们一定积极参与。”

据了解，荣成市城乡建设局（以下简称“荣成市城建局”）先后出台了《荣成市建筑企业信用信息管理办法》以及勘察设计、供热燃气等10类行业企业征信管理考核办法,信用评价指标中不仅包括了企业日常生产经营的安全生产、质量管理等项目，还将扬尘治理、农民工工资支付等社会热点、焦点问题纳入信用评价体系。

“现在就连铲车司机师傅都和建设局的领导很熟悉了，他们是一起参与的。之前没有信用加分的时候，我们虽然来铲雪，但积极性不高，甚至会抱怨又让我们做义务工作。现在如果不让我们去，我们还会主动跟建设局的领导询问，是不是我们的工作做得不好。”刘宁东的一席话让荣成市城建局的工作人员哭笑不得。

荣成市城建局副局长闫长青告诉记者，2017年冬季集合全市建筑企业三次，铲雪两次。“以前这些企业不愿意来，之前通过行政命令让他们来。现在纳入信用评价体系之后，他们还争着来。”

“企业信用加分，可以让企业一路绿灯！”刘宁东表示，由于企业是信用等级为A级的二级企业，建造工程时只用缴纳一次农民工保证金即可，之后所有的工程就不用再缴纳这笔款项，这些信用激励有利于企业发展。

荣成市城建局建管处创新农民工工资保证金管理办法要求，全市建设行业施工企业均要缴纳农民工工资保证金，同时根据企业的信用等级进行差别化管理，将企业分为A、B、C三类，A类企业承揽新工程可不再缴纳工程造价2%的农民工工资保证金，C类企业的这部分农民工工资保证金最高则须缴双倍。农民工工资保证金的缴纳首先根据施工企业资质等级，要求企业一次性缴纳农民工工资保证金，麒祥建筑公司由于是二级资质，因此一次性缴纳30万元即可，后续工程不需缴纳。

诚信给麒祥建筑公司带来的好处不仅如此。“像我们企业北方的工地冬天要停工，当地监管处要在停工前进行检查。因为我们企业信用等级为A级，监管处比较信得过，通知我们自己按照标准检查，完事之后拍张照片上传给他们，他们看后如果觉得不错，我们就可以完工了。”刘宁东表示，对于信用不好的企业，监管处需要对其检查好多次。

“所以信用不仅让我们企业的知名度提高，更让我们在办理相关事项时少跑腿！”60后的刘宁东高兴地说着，表情里溢满对诚信的希望。公司在简介里有这样一句“我们始终坚持用户至上、用心服务于客户，坚持用自己的服务去打动客户”，我们相信荣成市麒祥建筑工程有限责任公司正在诚信的道路上，越走越远、越走越好。

企业欠税 法人出国“止步”

目前，身为北京某商贸公司法定代表人刘某正因企业欠税上了税收违法“黑名单”被阻止出境，不能与定居国外的亲人团聚而心情沮丧。

此事还要从2012年说起。2012年北京密云国税局稽查局对北京某商贸公司虚开增值税发票的违法行为，作出补缴税款和罚款的处理、处罚决定，并于2013年5月6日将此案件移送至公安机关。经审判，公司实际控制人贾某犯虚开增值税专用发票罪被判处有期徒刑11年，并处罚金人民币四十五万元。由于该公司一直未履行上述处理决定，不补缴税款和滞纳金，也未提供纳税担保，按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称“《征管法》”）的相关规定，密云国税局向北京市国家税务局申请，对该公司法定代表人刘某采取了阻止出境措施。

《征管法》第四十四条规定：欠缴税款的纳税人或者他的法定代表人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。刘某是北京某商贸公司的法定代表人，且该公司存在欠缴税款、滞纳金也未提供担保的行为，故按照《征管法》的规定对刘某采取阻止出境措施不存在法律障碍。

刘某认为其虽为公司法定代表人，但并未实际参与经营与控制该公司，未参与虚开增值税发票，公司欠税是被犯罪分子利用所致。密云国税局稽查局在明知欠税由犯罪分子利用公司所致，在本人不知情的情况下做出阻止出境的决定不适当。但经行政复议，国家税务总局维持阻止出境的决定。刘某始终坚持自己非直接责任人不应受到惩戒的观点，一纸诉状将税务机关告上法庭。该案件是北京市首例因欠税阻止出境诉讼案，并经过了一审、二审行政诉讼程序。2017年6月26日在北京市第一中级人民法院落槌定音，法院终审维持一审判决，驳回原告上诉请求，判定国家税务总局和北京市密云区国家税务局稽查局胜诉。刘某万万没有想到：自己并没有以身试法，却遭到了惩戒，只因其是欠税企业的法定代表人。

法定代表人难当，处处要尽职尽责。在法定代表人不是造成欠缴税款的直接责任人，但是也受牵连，上了税收违法“黑名单”，承担被阻止出境的后果，只因法不容情。

（来源：北京国税）

守护发展“生命线” 珍惜诚信“朋友圈”

最近，河南省许昌市某服饰有限公司负责人盛某遇到了大麻烦：站在威海医疗器械与生物医药产业园区旁，看着塔吊林立，各种工程车辆往来穿梭，听着机器轰鸣，威海K医药公司负责人王某心中感慨万千，他暗暗给自己鼓劲，一定要借助政府着力打造的全省医疗产业园区，把公司重新干起来！

说起这两年的经历，王某有一肚子的话要说。威海K医药公司是王某一手经营起来的，主要从事医药和医疗器械经销，公司成立近8年来，业绩不断攀升，年销售额过千万元，与省内8家大型医院都保持良好的合作关系，在省内医药和医疗器械行业也小有名气。2015年，省内几家大型医院集中招标采购，王某信心满满，志在必得，可是就在开标前，王某的公司突然被取消竞标资格，这让他感到十分惊讶。公司创办以来，业绩和实力不断攀升，流动资金充裕，专业技术出众，资质证件齐全，为什么会提前出局？他怎么也想不通。

后来，王某主动向招标代理公司了解情况，经过一番沟通，王某得知他的医药公司已经被山东省威海市国税局稽查局纳入税收违法“黑名单”。招标代理公司通过查询得知该公司有严重的税收违法行为，纳税信用等级已经被降为D级，不符合投标条件，因此被取消竞标资格。

原来是公司税收违法失信惹得祸。几年前，威海K医药公司在与各医疗机构的合作中发现，医疗机构大部分是免税单位，购销中只需要提供普通发票。对此，负责人王某动起了“歪脑筋”，打起了“坏主意”：既然医疗机构是免税单位，税务机关又很少去检查我们，那何不来个“大头小尾”偷逃税款呢？于是通过这种手段，威海K医药公司三年间在销售业务中，开具发票联金额达2900多万元，而发票记账联金额却只有44万元。最终，威海K医药公司上述偷税行为，在全省医疗、医药经销行业大检查中露出马脚。为此，该企业不仅承担了补税110多万元、罚款50多万元税收行政处理和处罚，还自食其果，登上了税收违法“黑名单”。

威海K医药公司负责人王某本以为公司的税收违法行为没有什么大不了的，不就是进入了税收“黑名单”吗，今后依法纳税就是了。但接下来的“副作用”却让王某始料未及，痛悔不已。

得知王某的公司上了税收“黑名单”，许多合作伙伴终止了购销关系，王某的企业被医疗、医药行业“拉黑”了朋友圈，生产经营陷入了困境，流动资金越来越紧张，王某通过关系找到某金融机构的熟人，想为企业办理贷款，一番协调后却被告知，企业的失信行为已经录入人民银行的征信系统，重大税收违法信息将作为提供金融服务的重要参考，企业可能无法顺利取得贷款。王某终于认识到自己公司因失信行为带来的严重后果。

痛定思痛，王某主动找到国税部门，请求撤出税收黑名单，工作人员向他宣讲了相关政策，告诉王某“信用”是企业生产经营的生命线，税收“黑名单”就是对企业信用状况举起了“红牌”、亮起了“红灯”，只有依法纳税，诚实守信才能持续经营，健康发展。经过审查，王某公司已缴清税款、罚款，并符合税收黑名单撤出条件，税务部门及时解除了联合惩戒措施。企业又恢复了信用，王某心里的石头也终于落地，这才有了开头的一幕。