供给侧结构改革下潍坊风筝产业发展策略研究

刘冶安

供给侧结构改革作为我国经济发展理念的一个重大转变，对提升供给体系的质量和效率以及促进产业结构升级具有重要意义。供给侧结构改革是从生产端，也就是生产方入手，通过提高供给效率、扩大需求量，提升竞争力来促进经济发展，其实质在于实现经济发展方式从投资驱动到效率驱动的转型。2014年11月，中央财经领导小组在第十一次会议上提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。这一改革思路是在中国经济发展新常态下三驾马车(投资、消费、出口)出现颓废的背景下提出的。[1]2016年是十三五规划开局之年，供给侧改革掀起了新一轮经济结构调整的主旋律。潍坊风筝产业作为我国休闲体育产业和传统特色工艺产业的代表，在发展中也出现供给与需求的矛盾，在供给侧结构改革的大形势下，潍坊风筝应该通过产业升级来提高产业竞争力。

1 潍坊风筝产业发展现状

潍坊是中国风筝的发祥地，被称为世界风筝之都。潍坊市从1984年开始举办一年一度的潍坊国际风筝会，潍坊风筝产业也得到了较快发展，成为老潍县休闲体育产业和传统特色工艺产业的代表之一。潍坊产业在过去三十多年的发展中，总体上看，无论是企业数量还是生产规模，一直处于加速扩张。在产业发展过程中，数量的扩张占据主导地位。随着中国的经济发展进入新常态，产能严重过剩、有效供给不足等问题日益突出，[2]经济压力进一步加大，潍坊风筝产业的发展面临着重大挑战。

1.1 潍坊风筝和风筝产业的种类

风筝生产以传统风筝和现代风筝为主。传统风筝在制作工艺上分为硬翅、软翅、板式、串式、筒子式和特技六大品种，主要有龙头蜈蚣、大鹰、蜻蜓等300 余个品种。现代风筝主要是通过拿定单，组织生产运动类、广告类、大型软体类等风筝。传统风筝以内销为主，现代风筝以外销为主。潍坊风筝产业主要包含风筝制造业、风筝旅游业和风筝文化产业。供给侧结构改革背景下，风筝制造业出现产品供给和需求的矛盾，因此，本文研究的主要内容是风筝制造业。

1.2 潍坊风筝交易市场调查分析以潍城区为例

对潍坊市潍城区风筝生产厂和批发零售市场做出了调查分析。调查显示，潍坊市潍城区风筝生产、经销的企业超过70家，风筝批发、零售店铺140余家，风筝产业相关从业人员达2000多人，风筝和风筝延伸产品年的销售额超过两亿元。同时，潍城区也涌现出了如潍坊意成风筝厂等较大企业。风筝产品除在当地销售外，在国内的北京、上海、义乌等地是其主要的营销集散地；在国外，已远销欧美、东南亚等40多个国家和地区。[3]

潍城区风筝产业呈现出块状集聚发展态势，生产批发主要集中在位于宝通街以北春鸢路路东的潍坊风筝批发交易市场，市场占地面积10亩左右，有包括本地以及吉林、南京等地60 余家的风筝生产和销售企业入住。火车站地一大道风筝批发市场，规划面积1.8万平方米，现有风筝工艺品店铺40多家。另外火车站周边及小商品城主要是风筝旅游工艺品展示销售地，聚集风筝实体经销零售店30 余家，除此之外，在潍城区古玩城里也有三家以风筝艺术品收藏为主要产品的收藏店铺。

2 供给侧结构改革背景下潍坊风筝产业发展存在问题

2.1 风筝产业产品供给存在的问题

从潍坊风筝产品供给分析，生产技术落后，基础设施薄弱是当前潍坊风筝产业发展存在的主要问题。虽然潍坊市已经出现诸如飞鸢意成等规模较大、专业化程度较高的生产企业，但是当前潍坊市风筝生产经营企业大部分还是小规模、分散的家庭作坊式的生产经营格局，生产设施装备水平普遍较差、专业化标准化程度低、生产效率较低。[4]

2.2 风筝产业过剩产能

相对传统样式的风筝，现代风筝的放飞技巧更容易掌握，再加上设计理念的更新，现代风筝深受风筝爱好者的青睐。相反，传统的风筝因为其放飞难度大，技巧难以掌握，进而失去了市场优势。随着潍坊风筝制造技术和设计理念的一步步革新，现代风筝占据了市场主导优势，使得大量的传统风筝停滞在生产厂和批发零售市场，得不到市场的消耗。风筝和相关延伸产品的过剩产能已成为制约潍坊风筝产业发展的重要因素之一。

2.3 风筝产业专业人才缺失

风筝制造的主要技巧，大多掌握在传统风筝制作的老艺人手中，而现在潍坊风筝老艺人健在的越来越少，但能接上班的年轻传承者并不多，特别是传统风筝扎制工艺难以有效传承。从风筝企业员工看，从业者多数是当地的农民，文化程度不高，生产经营的专业技能缺乏，风筝生产管理和经营方式粗放，技术、信息、流通等服务不到位。[5]无论是制造、管理、销售，都受到一定制约，导致风筝产业整体效益不高。

2.4 宣传力度不够

风筝运动是一项非常热门的休闲体育运动，但是现代的新闻媒体对体育的宣传报导着重于竞技体育运动。即使潍坊市每年举办一届国际风筝节，从电视新闻、报纸、网络等依旧很少能看到风筝运动的相关资讯。宣传力度不够使风筝运动的开展受到了一定程度的限制，从而制约了潍坊风筝产业的发展。一是媒体的责任，二是政府对潍坊风筝重视程度尚有欠缺。

3 供给侧结构改革下潍坊风筝产业发展对策

3.1 加强科技创新，提高风筝产品供给的精度

什么样的风筝更受欢迎？一是容易放飞，二是设计精美。潍坊风筝产业要想更好的发展，首先要更深层次的融入科技，很多风筝爱好者购买的风筝因为难以掌握放飞技巧而失去了风筝运动的兴趣，放飞技巧容易掌握的风筝必然会增加销量，因此，在设计上需要多加科技创新，使制造出来的风筝人人都能放飞的起来。

3.2 加大宣传推广，增加需求量，消耗过剩产能

风筝产品过剩产能很大程度上制约了风筝企业的发展，去除过剩产能的最重要手段就是增加需求，潍坊风筝企业可以通过加大宣传推广力度，增加需求量从而增加风筝产品的需求量。可以利用潍坊国际风筝会、风筝产品展销会、国内外交流等时机，采取影视文化、广告策划、放飞表演、现场互动、网络平台等多种形式，大力宣传推广潍坊风筝，真正使潍坊风筝品牌打响全国、走向世界。

3.3 加强风筝产业专业人才培养

人才在产业发展中所起到的作用举足轻重。潍坊风筝专业人才主要包括两种，第一是风筝老艺人，第二种是宣传、销售等方面的专业人才。可通过潍坊市工艺美术研究所、潍坊市高职院校，结合潍坊市风筝老艺人的工作经验，进行风筝制造业的专业培训，多种途径培育风筝制造接班人；积极引进宣传和销售方面的人才精英，借鉴其他产品的销售模式，增加网上批发、国外出口等新的销售途径。

3.4 传统文化与现代元素的结合

随着商业经济的发展，人们一味地追求利益而忽略了一些优秀的传统文化。虽然现代风筝的设计样式新颖、色彩艳丽、放飞技巧容易掌握。但这并不能否定传统风筝，风筝文化是中华民族传统文化中重要的组成部分，太多的优秀传统文化已经融入到在风筝里，因此风筝的制造一共坚持尊重历史，立足现实的原则。应该将传统文化与现代元素相结合。在科技创新的基础上，保护好传统文化。

3.5 实行以政府为主导的五位一体发展模式

图1 五位一体示意图

五位一体是在政府的参与以及相关政策的引导和带动下，其他四个单位与政府各司其职，相互协调发展。[6]当前潍坊风筝产业政策体系还不够完善，没有出台专门的、具体的风筝产业政策。一个地方的特色产业发展，政府起着决定性作用。潍坊市政府应该尽快研究制定较为系统、操作性强、具体细化的风筝产业发展政策。例如，企业减税；土地使用优惠政策；在人才问题上构建合理的引进、培养、使用和激励机制；加强商标、专利知识产权保护；设立风筝产业发展支持基金等。在平衡各自利益的同时，不断创新，能够形成一个整体或一个系统，发挥其最佳效能来，共同促进风筝运动的广泛开展， 风筝运动的广泛开展，将直接转化为推动潍坊风筝产业的巨大动力。

3.6 改善对风筝企业的管理

潍坊风筝产业虽然取得了长足发展，但总体上还处于量小质弱、手工作坊生产、分散经营的阶段。目前，潍坊风筝批发交易市场占地10亩，虽然有全国各地60余家风筝生产和销售业户入住，但是由于面积较小，绝大多数生产加工并不在本地，另外仓储面积小，造成物流成本增加，不利于园区长期发展。

可采用整合现有资源,筹建大型专业潍坊风筝生产、交易园区。使多个小作坊合并为大集团，针对潍坊风筝企业规模小、品位低、附加值少的现状,采取市场选择、政府推动的办法,打破地域分割和部门壁垒,对现有分散的风筝企业进行兼并和重组,着力培植一批影响大、带动力强的风筝产业集团企业。政府组织有关部门进行调研论证，规划建设一处集生产、仓储、销售于一体的大型风筝产业园区，利用潍城物流发达的优势，将潍坊风筝推向世界各地，将潍城打造成为全国最具影响的风筝生产批发交易市场。

4 结论

潍坊是中国风筝的发祥地，被称为世界风筝之都。潍坊1984年开始举办一年一度的潍坊国际风筝会，风筝产业也得到了较快发展。但不容忽视的是，供给侧结构改革背景下潍坊风筝产业的发展也存在一些问题：产品供给、产能过剩、专业人才匮乏、宣传力度不够等问题。基于这些问题，对潍坊市风筝产业升级发展提出以下策略：加强科技创新，提高风筝产品供给的精度；加大宣传推广，增加需求量，消耗过剩产能；加强风筝产业专业人才培养；传统文化与现代元素的结合；实行以政府为主导的五位一体发展模式；改善对风筝企业的管理。

参考文献：

[1] 裴沛. 供给侧改革背景下的旅游产业结构提升[J]. 鞍山师范学院学报,2016,(03):7-9.

[2] 徐礼伯,钞小静,苏德金. 新常态下的供给侧改革与中国产业结构升级——基于钻石理论的视角[J]. 江海学刊,2016,(04):78-85+238.

[3] 于海雯. 地域品牌价值提升研究[D].兰州理工大学,2013.

[4] 夏莹.论潍坊国际风筝会的问题与对策[J].城市地理,2015,(07):15.

[5] 夏莹.论潍坊国际风筝会的问题与对策[J].城市地理,2015,(07):15.

[6] 刘永莎. 潍坊风筝运动的传承与发展对策研究[D].内蒙古师范大学,2012.