关于边海防生长军官管理能力培养的思考

孟茹

摘 要：新时代新体制下的边海防部队执勤备战和建设发展对指挥人才的管理能力提出了新的更高的要求。作为边海防生长军官培养的主阵地，学院必须着眼边海防部队新的管理模式和特点，按照新的使命任务的要求加大学员管理能力培养，树立融合精准开放的培养理念，科学设置课程体系，健全培养途径，把管理能力培养落到实处。

关键词：边海防；生长军官；管理能力

中图分类号：G712 文献标识码：A

習近平主席指出：“治军之道，要在得人”。边海防生长军官是未来边海防部队建设的领导者、管理者，是边海防部队建军治军的骨干。管理能力是军队指挥人才必备的核心能力之一，管理学科也是中外军队指挥院校重点建设学科。加强边海防生长军官管理能力培养，既是边海防部队各项建设的重中之重，也是我们边海防学院的职责所在。特别是当前，边海防部队力量结构和部队编成改革基本完成，新的边海防领导管理体制对边海防指挥人才的管理能力提出了新的更高的要求。为了适应边海防部队履行使命任务与加强建设管理的迫切需要，院校教育必须加强对边海防生长军官管理能力培养的研究探索。

一、立足新时代新体制新任务，着力增强边海防生长军官管理能力培养力度

习近平主席在十九大报告中指出，要“推进军事管理革命”“推动治军方式根本性转变。”当前，边海防部队归建陆军领导管理，实行旅——营新体制，部队建设迈上了转型发展的新时代新征程。新体制新形势新任务，给边海防部队管理带来诸多新情况新要求，亟待按照陆军整体转型要求，提高指挥军官管理能力，提高科学化管理水平。

新的边海防领导管理体制组织结构扁平合成、管理对象复杂多元、管理模式精准高效，对边海防指挥军官的管理能力提出了更高的要求。在旅-营-连指挥管理体制下，管理层级扁平化，部队部署广域化，防管任务多样化，传统面对面指导、突击式检查、会议式评价等管理方式方法已经无法适应新情况新特点。相反，营连自主抓建的地位作用更加突出。一个边防营连不仅面临着执勤训练的组织实施，还要解决基层的“吃喝拉撒睡”、协调“党政军警民”、处理“民族宗教对外交往”、统筹“陆海空天电”等各种事宜，如果没有过硬的领导管理能力，不仅难以完成执勤巡逻这一中心任务，就连日常的正常运转都难以维系。

边海防部队新的体制编制结构，使得机关与分队、分队与分队之间距离远、信息互通、相互支撑难，管理者必须适应新的编制结构，更新管理思维，尽快建立法治化管理、网络化管理、精细化管理和授权管理等理念和模式，增强管理的实效性和科学性。在与边海防部队的领导座谈时，有的领导谈到，在新的体制编制下面临的一个突出问题就是管理人才缺乏。无论是机关还是基层，干部还是班长骨干，懂管理、会管理、敢管理的人才比较缺乏，能运用先进的管理理念、管理手段的干部更少。这进一步制约了边海防部队新体制新编制效能的发挥。因此，必须着眼新时代新体制新任务给我们人才培养提出的新要求，加大边海防生长军官管理能力培养的力度，从一开始就按照新的使命任务的要求培养人才。

二、着眼边海防指挥人才岗位需求，牢固树立融合精准开放的培养理念

院校调整改革后，边海防生长军官的培养，既不同于纯粹的知识教育，也不同于以往的“合训分流”，而是从边海防部队自身的特点规律出发，培养既有深厚知识基础，利于长远发展，又懂边防通边防，能胜任岗位需求的指挥人才。因此，在人才培养中必须树立四年一体设计的“融合培养”理念，既要打牢知识基础，又要注重岗位任职，从一开始就培养学员带兵打仗、领兵打仗的领导管理能力，既解决生长军官“武化不足”“水土不服”等老问题，又避免出现科文基础不牢、发展后劲不足的新问题。

习近平主席指出：院校教育必须与时俱进，坚持面向战场、面向部队，围绕实战搞教学、着眼打赢育人才。边海防生长军官管理能力培养，必须从边海防部队的实际需求出发，区分边防和海防，把握不同方向边海防部队基层管理的特点规律，以及对学员管理能力的诉求，提高教学的针对性和实用性。要做到这一点，必须树立精准培养的理念，在任职培训阶段开展分方向教学，使学员精确了解掌握不同方向的管理情况，有所侧重地学习锻炼不同方面的领导管理能力。

管理能力是边海防生长军官必备的核心能力，同时也是军地通用的能力。如西点军校的毕业生，不仅在军队成为佼佼者，而且在政界、商界也大有作为，这与西点军校突出强调加强领导管理能力培养有着密切的关系。因此，我们边海防生长军官管理能力培养要树立开放的理念，着眼于培养陆军边海防部队“未来的领导者和精英”的目标，提高课程培塑强度，加大军民融合力度，借鉴地方先进的管理理念和培养模式，请进来，走出去，提高人才培养质量。

三、遵循管理能力生成规律，科学设置边海防生长军官管理能力培养课程体系

能力的生成是循序渐进、辩证发展的动态过程，一般认为，能力的生成要经历认知期、贯通期、自动期、创作期四个时期。管理能力亦然。边海防生长军官管理能力的生成是一个从一般到具体，从理论到实践的过程，因此，必须遵循这一基本规律，在不同时期开设不同的管理课程，围绕能力生成设置相应的“管理课程群”。

把握本科学历教育与首次任职培训融合式培养特点，着眼打牢学员岗位任职和长远发展基础，军事基础阶段应是以知识为中心的课程教学阶段。因此，在这一阶段，要开设基本的、通用的管理理论课程，包括管理学原理、管理心理学、领导科学、军队管理基础理论等理论为主的课程。通过这些课程的学习，尽可能增加学员必需的管理知识的累积，并注重知识呈现的系统性和完整性。如此，才能奠定学员厚实的管理理论基础，形成科学认知；也才能确保学员在任职培训阶段自如调用知识、生成能力。

首次任职培训阶段，是学员管理能力锻炼和提升的重要时期。从边海防部队岗位需求来看，边海防部队基层管理工作涉及面广，内容繁杂，实践性强，要求高，基层指挥员必须具备“工作能自传，生活能自理，矛盾能自解，安全能自保”等独立开展工作的管理能力，这就要求学员在院校学习期间必须通过针对性的管理课程，在学习掌握相关理论知识的基础上，具备运用理论知识处理实际管理问题的能力。因此，课程设置应着眼提高学员首次岗位任职能力，覆盖边海防基层管理工作的主要方面，开设基层管理法规、边（海）防分队管理等课程，使学员熟悉边（海）防执勤、组训、日常、安全等各方面的管理特点、内容、程序和方法，从而一毕业就能上岗，更好地适应边海防分队管理的要求。

四、围绕“三位一体”培养体系，健全边海防生长军官管理能力培养途径

边海防生长军官培养要按照强军目标要求，构建院校教育、实践锻炼、职业教育“三位一体”的人才培养体系，按照“联合育人、开放办学、对接部队、聚焦实战”的人才培养新路子，充分整合各种优势资源，充分调动各种积极因素，提高人才培养的质量效益。

首先，着眼管理教学的实践性、融合性和开放性。管理知识学习和管理能力培养不仅要体现在课堂上，更应体现在课外，体现在日常管理实践中。因此，管理能力的学习和培养应贯穿学员四年培养的始终。从最初的军人常识、管理学基本原理的学习到军队管理基本理论、边海防分队管理技能的训练，再到模拟连代职、第二课堂活动、赴部队实习、综合演练等实践教学活动都要将管理贯穿其中，教员随队指导，全程培养。

其次，走开院校与部队联合育人的路子。要发挥边海防人才培养的主阵地作用，通过院校培养，打牢边海防生长军官任职发展的管理素质和管理能力基础。同时，还要突出实践锻炼在管理能力培养中的前沿支撑作用，通过赴部队当兵锻炼、代职锻炼和与部队开展联教联训，让学员切身感受边海防部队的管理环境和管理特点，实地进行管理演练，进一步促进知识向能力和素质的转变。

再次，加强军事职业教育。职业教育要承担边海防人才管理能力培养的后方基地作用。学员到部队任职后，经过一段时间管理实践的磨砺和反思，会形成自己的思考和见解，也会遇到一些难题和困惑，从而产生更高的学习需求，这就需要通过职业教育为他们管理能力的进一步提升提供平台。学院要建立完善军事职业教育网站，开设教学计划、课程学习、自测练习、图书资料、网上答疑、经验交流等专栏，创新管理课程网络教学模式，建立开放灵活的教学服务平台。在内容设置上，要坚持把军事职业教育的管理课程融入教育训练、嵌入正常工作，与部队全面建设结合起来抓，做到相互融合、相互促进，确保教学工作取得实效，管理能力培养落到实处。

参考文献

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