新一轮退耕还林工程农户响应意愿影响因素研究

任小红 柳林

摘 要：范围最广的林业生态工程就是退耕还林，它的投资规模成本是目前林业发展项目中最大的，那么想要有效实行退耕还林，就需要群众极高的参与度，它的操作工序非常烦琐和复杂，因此寻找了解退耕还林技术的农户就是项目实施的基础。退耕还林的实施不仅可以将毁林进行开荒，还可以实现修复不同程度毁坏的生态环境，从而使农户的经济收入有所增加，也对农村产业的环境和结构进行全方面的调整。

关键词：退耕还林；响应意愿；影响因素

农户对于退耕还林工程的参与度及热情是实行此项目的关键所在，为了能够将退耕还林的工作顺利进行，就要提高此项目的经济收益，这样才能使农户对于此项目的响应意愿，这也是决定参与决策最为重要的因素，而影响这一因素的重要内容有：退耕还林成本和收益之间的权衡，要有一定的利润，农户的参与度才会提高，这其中包括生态補偿收入、政府补贴政策和土地产权等，只有满足这些，退耕还林的工作才会顺利的进行。

一、农户响应意愿对退耕还林的意义

退耕还林的实施是为了最大限度的还原生态环境，享受原始生态环境为我们带来的供给服务，有效地促进环境的保护，为生态文明的建设起到至关重要的作用。在实施退耕还林的新政策中，农民自愿是实施项目的基本原则，不硬性规定经济林和生态林的数量和比例是实施项目的重要途径，这样就可以充分地让农户对于参与与否有自主选择的权利。新一轮退耕还林的宗旨是实施新型政策、扩大建林的范围、有牢靠的保障措施、经济补偿方式具有多样性等，这样能够充分的调动农户参与退耕还林的积极性，自主参与的热情度较高，最终实现此项目的顺利的进行。

二、新一轮退耕还林的相关实施政策

印江县位于贵州省东北部之铜仁地区中部，到2016年为止全县森林覆盖率达61.4%。累计造林40万亩，想要继续造林就必须要有充分农地或荒地，在此地区的农户较多，农地面积都不容小觑，那么如何实施相关政策就成了退耕还林项目的重中之重。

1.退耕还林实施下农户意愿的探究

理性的进行农户意愿的调查，以“我愿意”“我了解”“我觉得可以”的理论为基础，以农户对退耕还林的关注心理、行为、主观性参与为准则，其中的思想包括：要保证生态系统保护措施的实现，就要实施退耕还林工程；我对退耕还林工程非常感兴趣；退耕还林工程的重启非常重要等。政府工作人员可以召集农户进行调查，对农户进行退耕还林方面的教育，告知其重要性，并将政府补助、预期经济收入及额外收入的相关数据进行估算，实行完全公开透明化的供给政策，将退耕还林的实施周期及工作实践对农户进行通知。在农户充分了解相关政策实施的信息后，对农户进行决定造林方面的知识普及和巩固，使退耕还林的顺利实施。

2.退耕还林对农户的影响

此项目的实施对农户家庭的作用非常重大，不仅可以提升家庭收入，还可以在一定程度上减轻农业劳动的负担，使农户可以获得非农就业收入，使农户的生活水平有所提高，很大程度带动了当地的经济发展，也解决了部分农户的就业问题。

三、新一轮退耕还林工程的实际操作

1.通过新型多媒体技术对农户普及相关知识及风险评估

政府可以利用多媒体设备（例如，电脑、手机、幻灯片等）播放以退耕农户在造林时的示范操作，也可以让政府党员干部对动作进行示范。为他们用图片视频文字相结合的方式对新一轮退耕政策进行介绍，讲解相关的操作性、重要性、可行性等，也可以为他们讲解造林的多种类型，例如，原生态林和人工林的造林方法、数量、比例、作用等。为农户估算参与退耕还林可能形成的风险，技术风险、经济效益风险及错误决策风险等。再对风险进行细致的划分，新一轮退耕政策中存在的稳定性风险、农业操作的稳定性风险、非农就业渠道风险的评估、对于生态环境的破坏和操作失误补偿政策的落实风险等。促进生态的发展，实施退耕还林变得迫在眉睫，它不仅可以推动生态文明建设，还可以推动我国林业事业的发展，对我国的经济发展有着长足的推动作用。

2.实践是退耕还林的重要保障

在实践的过程中，农户要将政府部门所传授的造林理论基础知识牢记在心，主要以造林中树木之间的间隔、种植的深度和浇灌的周期为主去种植。农户要注重劳逸结合，分配好自己休息和农作的时间，以饱满的态度和热情去对待这项事业。出现问题和困扰时应及时想上级反应，面对问题积极的解决，尽量避免出现消极怠工的情况，若集体遇到重大问题时，和上级及时沟通，共同思考解决对策，努力将退耕还林的实践工作做到最好，从而达到保护生态环境的终极目的，还给当地农户一个相对完好的生活环境。

四、对于退耕还林的总结与未来展望

新一轮退耕还林实施的重要基础在于农户对工程响应的意愿，并得出以下结论：利用多媒体对农户进行退耕还林的重要性对于农户响应有较强的号召力和解释力。以提升农户的经济收入为主要说服理由、让农户取得非农就业收入是农户响应退耕还林的有效策略。实践中为农户进行退耕农户的示范、让农户亲身体验退耕还林的相关操作是退耕还林工程农户响应意愿生成的促发因素，它可以有效地将林业多种经营的可行性实施。政府对退耕还林工程的稳定性风险的评估是退耕还林工程农户响应意愿的影响因素和制约因素。

五、结语

优化退耕的相关实施政策是激发新一轮退耕还林农户响应意愿的重要因素，努力的将小规模林业的设施和实践有效的添置和开展，加大经营效益、将后续产业大幅度增加，提升其发展能力，对农户的退耕意识进行强化，将其相关实施的运行机制进行完善，对规模林业进行探索和推广，使其进入多元化运营模式。政府要把非农就业渠道建设好、退耕补偿做到发放及时、不拖欠，经营技术的教授、加强、培训与实践是农户实施的重要基础。降低退耕还林的各方面风险，使农户有积极态度去响应政府的号召，使退耕响应能够及时有效的实施。

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