习近平新时代统一战线思想研究

◇ 文/南开大学马克思主义学院 吕婷婷

作为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平统一战线思想是在继承统战经验和统战思想的基础之上，立足于新的时代背景而来的产物。深入研究这一思想对于我们在当前形势下更好地推进“四个全面”战略布局以及实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重大的现实意义，对于寻求最大公约数、凝聚最广泛地力量来坚持和发展中国特色社会主义有着深远的意义。

一、习近平统一战线思想形成的时代背景

从国际环境来看，伴随着中国国力的日渐强盛，以资本主义发达国家为主导的国际旧秩序遭到了冲击。为了维持旧有的国际秩序，西方敌对势力从各个方面加紧了对中国的破坏和颠覆活动。他们将目光放在中国的民族、宗教、领土主权以及两岸关系等问题之上，通过多样而又隐蔽的方式对中国的发展进行干扰和破坏。在国内层面，西方敌对势力通过各种方式向我国渗透西方价值观，并从资金上支持民族分裂势力、宗教反华势力和台独势力进行分裂中国的活动。在国外层面，他们在中国的领主主权问题上大做文章，极力挑唆周边国家与中国的关系，进而达到破坏我国领土主权和民族团结，遏制我国发展的目的。

从国内环境来看，自党的十八大以来，我国的改革开放事业不断推进，开放程度不断加深，社会环境发生了深刻变化，突出表现在所有制形式的多样化、社会阶层的多样化、社会思想观念的多样化这三个方面。党中央从坚持和发展中国特色社会主义的大局出发，提出了“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的奋斗目标。新的社会环境和新的历史使命都要求我们党充分利用统一战线来凝聚共识、智慧和力量，为更好地坚持和发展中国特色社会主义提供广泛的力量支持。

在当前国际环境错综复杂，国内环境发生重大变化的时刻，在我们党所面临的风险挑战和所肩负的历史使命发生了重大变化的时刻，党必须要把统战工作放到突出的位置予以重视，“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”[1]。以习近平总书记为核心的党中央关于统一战线的新思想新观点新论断就是在这样的时代背景之下孕育而生的。

二、习近平统一战线思想的理论来源

习近平统一战线思想是在继承中国传统文化中蕴含的统战谋略、马克思主义经典作家以及中国共产党历代中央领导集体统战思想的基础上，结合新的时代特征形成的。

（一）中国传统文化中的统战谋略

中国传统文化中蕴含着丰富的“统战”谋略，我们可以从相关的论述中找到其源头。从理论层面来看，“和而不同”的哲学思想自先秦时期就已产生，到春秋时期孔子做了进一步丰富和发展，再到西汉时期董仲舒将“和”视为万物产生的根源。“和而不同”思想在中国的影响不断加深，并一直绵延至今。从实践层面来看，在军事冲突和对抗中屡屡采用“联盟”的统战策略来对付共同的敌人，或者采用“和亲”的方式来化解国家和部落之间的矛盾与冲突。虽然历史上并没有关于统战思想的直接记载和论述，但中国传统文化中“和而不同”的哲学思想以及“联盟”、“和亲”的统战实践是现今中国统战思想形成的重要源泉。

（二）马克思主义经典作家的统一战线思想

1.马克思、恩格斯的统一战线思想

作为克思主义理论的重要组成部分，马克思、恩格斯的统一战线思想蕴含着十分丰富的内容。他们认为，全世界无产阶级在面对共同的敌人时，必须要联合起来，组成统一战线，只有这样，才能集中最大的力量完成解放全人类和解放自己的使命。在之后的实践中，他们进一步认识到无产阶级光联合自己还不行，还必须要把一切可能团结起来的力量拉到无产阶级的阵营中来，以此来孤立敌人。此外还提出了“无产阶级要在统一战线中保持独立性”等开展实际统战工作需要注意的问题，形成了系统而又完整的无产阶级统一战线理论。

2.列宁的统一战线思想

列宁在继承关于无产阶级统一战线理论的基础之上，结合当时俄国的现实情况，对统一战线思想做出了进一步的丰富和发展。他结合当时帝国主义的时代特征，创造性地提出了“多党联合”、“将全世界无产阶级和被压迫民族联合起来”以及对资产阶级实行“和平赎买”等一系列统战思想，这对全世界被压迫民族的民族解放运动产生了不可估量的作用，同时也为无产阶级统一战线思想做出了理论上的贡献，为统一战线工作的开展提供了实践上的指导。

（三）中国历代领导集体的统一战线思想

党的历代中央领导集体在继承马克思主义统一战线的基础上，紧密结合中国的社会现实，在革命、建设和改革的过程中创造性地丰富并发展了这一理论，最终形成了符合中国国情的统一战线理论。

1.毛泽东的统一战线思想

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体在新民主主义革命和社会主义革命、建设的过程中把统一战线放在极其重要的位置上，形成了关于统一战线的丰富理论。新民主主义革命时期，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中，将“党的建设”、“统一战线”、“武装斗争”视为“是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝”。[2]在《中国社会各阶级的分析》中，他又指出，“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题”[2]3，在对国内各阶级做出细致分析的基础之上，指明了无产阶级在不同阶段需要团结、争取和对抗的阶级。他还强调，对待民族资产阶级，无产阶级要坚持既联合又斗争的方针，以斗争求团结，同时要牢牢把握革命领导权，保持阶级独立性。社会主义革命和建设时期，毛泽东继承了列宁关于国家资本主义的思想，通过“和平赎买”的方式成功地解决了资产阶级的统战问题。此外，在《论十大关系》中将“长期共存，互相监督”作为我党与各民主党派合作的重要方针确立了下来。

2.邓小平、江泽民、胡锦涛的统一战线思想

十一届三中全会的召开和我国工作重心的转移，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体对统一战线做出了一系列符合社会主义现代化建设的新阐述，赋予了统一战线新的意义，使其由革命时期团结各阶级作战的工具转变为新时期的“爱国统一战线”。邓小平强调：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是缩小，而是应该扩大。”[3]为此，他从各个方面加强和巩固了我国的统一战线。他创造性地提出了“一国两制”的重要方针，为祖国统一的顺利实现做出了永载史册的贡献；他以新的思路发展了非公有制经济，为非公有制经济领域的统一战线工作做出了重要贡献；在毛泽东提出的“长期共存，互相监督”的八字方针之上他进一步提出了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，结合新的时代特征，提出了许多关于统一战线的新思考和新策略，进一步丰富和发展了毛泽东、邓小平的统一战线理论，成为当时开展统战工作的重要行动纲领。江泽民结合“三个代表”这一根本指导思想对统一战线的重要地位做了进一步的提升，“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇”[4]。

党的十六大以来，胡锦涛同志从建设社会主义和谐社会的要求出发全面把握统一战线的重要作用，将统一战线工作推向了一个新的台阶。在新的时代条件下，胡锦涛总书记提出了“同心”思想，希望全国统一战线中的广大成员始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，齐心协力为中国特色社会主义事业贡献自己的力量。胡锦涛总书记的这一思想充分体现了统一战线广泛的包容力与活力，对社会主义和谐社会的构建起到了凝心聚力的作用，也对新形势下统一战线的继续发展起到了方向性的引领作用。

三、习近平统一战线思想

党的十八大以来，习近平总书记高度重视我国的统一战线工作，发表了一系列关于统战工作的重要讲话，在继承我党历代中央领导集体统战思想的基础上对统一战线思想进行了新的发展和创新。

从整体上来看，习近平对统一战线做出了如下创新：首先，习近平强调要加强党对统一战线工作的领导，要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。其次，习近平从“人心”和“力量”两个层面对统一战线的本质进行了阐释，认为统一战线是关系党和人民事业成败的重要因素。他指出，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”[1]556最后，习近平总书记提出在统战工作中“必须正确处理统一性和多样性的关系”[1]561，并把正确处理这一关系作为我党统一战线的总方针。针对统一战线中的不同对象，习近平总书记还分别制定了不同的统战策略，形成了有针对性的统战思想。

（一）关于民主党派和无党派人士统战工作

针对近年来一部分人极力推崇西方两党制和多党制的错误观念，习近平强调，要充分认识到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势所在，要看到其在保障人民当家做主和促进党的决策科学化、民主化当中的重要作用，要在坚持这一制度的基础上充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用，“形成充满活力的政党关系”。为了促进多党合作的进一步发展，习近平指出，“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”[5]，从民主党派的角度出发，强调各民主党派要努力加强自身建设，在此基础之上更好地为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

（二）关于党外知识分子统战工作

在中央统战工作会议上，习近平总书记将“留学人员、新媒体中的代表人士、非公有制经济人士特别是年轻一代”作为新时期我党开展统战工作的重要对象。针对留学人员，要坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”[6]的十六字方针；针对新媒体中的代表人士，要予以广泛联合，充分发挥他们在传播社会正能量、弘扬社会主义先进文化中的重要作用；针对非公有制经济人士，习近平强调要努力做到“致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”[7]，为我国经济发展贡献力量。

（三）关于民族工作

从全局的高度提出要“从政治上把握民族关系、看待民族问题”[8]，要坚持运用中国特色的办法来解决民族问题；其次从实践层面指出开展民族工作的方针策略。一方面，习近平强调，“解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好。”[8]另一方面，突出强调了城市民族工作的重要性，他指出，“各民族跨区域大流动的活跃期，做好城市民族工作越来越重要。”[8]为新时期开展民族工作找到了新的着力点，为更好地处理民族关系，促进民族团结以及共同繁荣奠定了基础。

（四）关于宗教工作

为了营造健康积极的宗教关系，以习近平总书记为核心的新一代中央领导集体高度重视宗教问题，发表了关于宗教的系列重要讲话，为新时期做好宗教工作提供了工作指南。

首先，习近平总书记对宗教工作的重要性予以强调，他指出，“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性”[9]。其次，习近平总书记以深刻的洞察力指出“宗教工作本质上是群众工作”[7]，明确了今后宗教工作围绕广大群众开展的根本方向。最后，习近平总书记提出了开展宗教工作的基本原则，即“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的20字方针。为今后宗教事务的管理提供了基本遵循。

（五）关于港澳台和海外统一战线工作

港澳台和海外统一战线工作是我国爱国统一战线的重要组成部分，习近平总书记对这一方面的统战工作给予了高度重视。首先，他从整体上强调了中华优秀传统文化在凝聚人心方面的作用，他指出，“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外儿女共同的魂，实现中华民族的伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦”“共同的根让我们情深意长，共同的魂让我们心心相印，共同的梦让我们同心同德”[10]。其次，他又分别从港澳工作、台湾工作、海外统一战线三个方面给出了具体的指导意见。关于港澳工作，他强调要继续毫不动摇地坚持“一国两制”和“港人治港，澳人治澳”的重要方针；关于台湾工作，他表示要在继续坚持“和平统一，一国两制”方针和“九二共识”的基础上，充分尊重和保障台湾方面的现实利益和实际情况，以更加灵活的策略推进两岸统一的进程；关于海外统一战线工作，习近平尤为强调海外侨胞的重要作用，他指出，在实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，“广大海外侨胞一定能够发挥不可替代的重要作用”[10]64，因为“广大海外侨胞有着赤忱的爱国情怀、雄厚的经济实力、丰富的智力资源、广泛的商业人脉”[10]64。习近平进一步强调，作为中外友谊的桥梁，广大海外侨胞不仅要“引进来”，更要“走出去”，要向海外朋友“讲述好中国故事，传播好中国声音”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

四、习近平统一战线思想的突出特征

（一）继承与创新相结合

习近平总书记统一战线思想的产生有着深厚的理论渊源，是在继承中国古代的统战谋略、马克思、恩格斯、列宁以及中国历代中央领导集体统一战线思想的基础上，结合我国当前所处的历史方位和现实国情提出来的，体现了继承与创新的辩证统一。比如关于港澳台和海外统一战线工作，强调在坚持“一国两制”总方针的基础之上突出对海外侨胞的关注。这些都体现了习近平总书记统一战线思想继承与创新相结合的特征。

（二）理论与实践相结合

理论与实践相结合是习近平统一战线思想的又一突出特征，这一特征集中表现在习近平的统战思想既有统领全局的理论方针，又有指导实践的具体方法，是集理论性与实际可操作性于一体的思想。比如，习近平提出要形成“大统战工作格局论”的同时，又从实践层面指出各级党委要做到“四个纳入”：将统战工作“纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容”[7]；各级党政领导干部要做到“三个带头”：“带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友”[7]。再比如，在宗教工作中，习近平不仅从理论层面上提出了关于宗教工作的方针政策，而且从实践层面上提出了具有实际可操作性的“20字方针”。这些“大”的统战政策和“小”的统战方法，共同构成了习近平新时代的统战思想，使这一思想具备了理论与实践相结合的特征。

（三）原则性与灵活性相结合

统战工作是一个纷繁复杂、千头万绪的系统性工作，需要在坚持底线的同时，合理兼顾不同统战对象的利益和诉求，这就要求我党在开展统战工作的时候要运用灵活多样的统战策略解决统战工作中遇到的问题。“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系”[7]，这里的一致性和多样性的关系实际上指的就是原则性和灵活性的关系。在新的历史条件下，习近平总书记直面统战工作中存在的各类问题，运用底线思维坚决捍卫原则性问题，强调“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。统一战线是党领导的统一战线”[1]561，必须毫不动摇的加以坚持。运用创新思维保证策略的灵活性，提出了“争取人心论”“群众工作论”等统战方法。

（四）国外统战与国内统战相结合

在整个世界联系日益紧密的今天，中国的发展离不开和平有序的外部环境，世界其他国家的发展同样也离不开中国。党的十八大以来，习近平总书记不仅注重国内统战工作的开展，而且将视野放至海外，高度重视开展国际统一战线工作，提出了一系列关于国际统战的新思想新观点新战略，实现了新形势下国际统战思想的创造性发展。习近平总书记先后提出了“中国梦”“亚太梦”“世界梦”和“人类命运共同体”等理念，积极推进“亚投行”“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”等项目的开展，为构建新型大国关系、加强与发展中国家的团结合作以及做好周边外交工作做出了贡献，也为促进中国与世界的共同进步产生了极大的推动作用。国内统战与国际统战相结合的统战策略，为我国统战工作打开了新的局面。

（五）全面统筹与重点突出相结合

统一战线工作是一项凝聚人心的综合性、系统性工作，要做好这项工作必须要尽可能地团结一切可以团结的对象。新时期，习近平总书记将包括民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨、归侨及侨眷以及其他需要联系和团结的人员都作为统战工作的对象。同时，他还注重结合新的时代特征，以现实问题为导向，有针对性地开展统战工作。习近平同志极为重视对党外代表人士开展统战工作。党外代表人士是各个阶层极具影响力的人物，在开展统战工作的时候将其当作重点对象来抓，有助于发挥他们对整个群体的带动作用，进而达到事倍功半的效果。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中就明确规定，“统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士”[11]。在新的社会阶层层出不穷的时代背景下，习近平同志还格外重视开展对“新三种人”的政治吸纳工作等等，这一系列的统战工作都体现了两点论与重点论的辩证统一，体现了全面统筹与重点突出相结合的重要特征。

五、习近平统一战线思想的实现途径

（一）理论上深入学习

理论学习是开展实践工作的重要准备阶段，为了更好地贯彻实施习近平统一战线思想，我们首先要进行理论上的武装，将这一思想彻底地学懂弄通。习近平总书记在新时期形成的统一战线思想，科学地回答了新时期需不需要统一战线、需要什么样的统一战线以及怎样巩固和发展统一战线的问题，是我们必须认真学习和领会的重要思想。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央出台了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这是我国统一战线历史上的第一部党内法规。与此同时，习近平还围绕统一战线问题发表了系列重要讲话，在党的十九大报告中也突出强调了新时期巩固和发展爱国统一战线对于实现中华民族伟大复兴的重要作用，《报告》中写道：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”[12]这些关于统一战线的内容以及讲话原文都是我们应该深入学习和领会的重要内容，我们应在“真学、真信”的基础上再去“真干”，只有这样，才能干出成效。

（二）行动上认真贯彻

习近平总书记的统一战线思想不仅为我们提供了理论层面的指导，而且从实践层面为我们指明了开展统战工作的重要策略及方法。我国的党政有关部门、统战部以及社会相关团体都应该从行动上加以贯彻。

各部门应树立多维统战观念，综合运用多种统战方式开展统战工作。首先，政治统战是主体。各国家机关和统战部门应继续坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、“一国两制”制度等各项基本制度，按照党的统一战线的要求开展工作，确保党的统一战线工作始终坚持正确的政治原则和政治方向。其次，经济统战是基础。在社会主要矛盾发生变化的今天，为了满足人民日益增长的美好生活需要，我国当前还必须要紧紧围绕经济建设这一中心，利用统一战线的优势和资源，着力解决一些地区发展滞后的问题。最后，文化统战是重要组成部分。面对统一战线对象思想多元、价值观多样的问题，各级统战部门必须要加强思想引领，把实现中华民族的伟大复兴的“中国梦”作为海内外中华儿女共同的价值追求，以此凝聚人心、汇聚力量，打牢共同的思想政治基础。

参考文献:

[1]深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义,十八大以来重要文献选编（中）[M].北京:中央文献出版社,2016:557.

[2]《毛泽东选集》第二卷,北京:人民出版社,1991:606.

[3]《邓小平文选》第二卷,北京:人民出版社,1994:203.

[4]《江泽民文选》第三卷,北京:人民出版社,2006:143.

[5]习近平同党外人士共迎新春[N].人民日报,2013-02-08（01）.

[6]习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话[N].人民日报,2013-10-22(02).

[7]习近平在中央统战工作会议上强调 巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报,2015-05-21(01).

[8]中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行[N].人民日报,2014-09-30(01).

[9]习近平在全国宗教工作会议上强调 发展中国特色社会主义宗教理论 全面提高新形势下宗教工作水平[N].人民日报,2016-04-24(01).

[10]习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社，2014:63.

[11]中国共产党统一战线工作条例（试行）[M].北京:人民出版社,2015:3.

[12]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:39.