海外党建思想政治工作的探析

邓家春

摘要：近年来，随着国家“走出去”和“一带一路”战略的实施，公司不断拓展海外市场，海外项目将越来越多，伴随着越来越多的员工到海外工作和生活。员工作为项目发展的重要力量，关系到公司海外市场能否持续发展。因此，做好海外党建思想政治工作势在必行。本文以所罗门群岛项目党支部为例，从海外项目的特点、海外党建思想政治工作的重要性、面临的困难和问题、主要思想和做法等方面进行探析，希望能够为公司海外项目党建思想政治工作提供参考。

关键词：海外项目；党建思想政治；探析

一、海外项目的特点

（一）政治因素的复杂性

海外项目商业合作与交流往来是带着两种身份，如果是国家援助项目，首先是代表国家，然后是代表商务往来；如果是商业运营项目，首先是商务往来，然后是代表一国的公民。但作为涉外施工的中国公民，在所在国就是外国公民，任何的摩擦都会与国家联系上关系，即所说的“外交无小事”。

（二）施工环境的多变性

首先是自然环境，由于我国走出去的地方大多是非洲、中东、东南亚或第三世界国家，项目部所在的地方人烟稀少，大多是环境差、工作条件艰苦，自然灾害、地方流行病时有发生；其次是社会环境，有些项目所在国政局动荡或治安形势差，为了我国员工的安全，项目部的管理一般为封闭式管理，人员外出都会严格控制和审批，如果管理不当，这些因素会造成员工精神压抑和心理压力紧张。

（三）人员组成的多样性

随着我国经济的不断发展，我国劳动力在国际建筑工程承包市场上的劳动力成本优势已经不复存在，尽量使用当地人完成项目是必然选择。但由于当地法律法规和宗教信仰、文化背景的不同，这些人的随意性很大，经常突然不辞而别，给施工组织带来影响。考虑到项目的顺利推进和管理，核心的技术管理人员及工人从国内调遣也是必然选择。施工人员的组成就形成了企业的正式职工、国内劳务分包队伍及当地雇员三个部分。

（四）文化的差异性

在国际市场上，只有真诚沟通，求同存异，实现中国文化与所在国文化的充分融合，寻找一种适度的平衡，才能在国际市场的竞争中赢得一席之地。海外项目因为所在国的法律法规的限制及项目成本的考虑，项目所用的人员逐步本土化，员工来源多样，不同的政治信仰、文化背景、思维方式和生活习惯给管理增大了难度，加上开拓海外业务要面对国际大公司的激烈竞争，工作压力、思想压力远远大于国内。尽管在社会制度、价值观念、文化背景等方面存在很大的差异，但是发展经济、增强国力、改善民生是共同愿望，和平与发展是共同的主题。尊重信仰，做到求同存异，在注重把握他们的工作和生活习惯的同时，坚持把中国的传统文化不断融入其中，赢得了对方的尊重

（五）任務的特殊性

海外工程项目任务和国内相比，采用的标准不一样，规范不同，当地可用资源少，采购周期长，工艺技术复杂、施工工期短、施工环境条件差，后勤保障难度大等。海外工程项目的建设还肩负着增进两国间的联系和友谊。

（六）海外党建思想政治工作的重要性

当前我国工程公司“走出去”的主战场集中在非洲、中东、东南亚一带，相当一部分属于发展中国家或欠发达国家，经济落后，社会环境复杂，与我国在宗教、信仰、语言和传统习俗上迥异，一些国家甚至存在战乱和恐怖主义威胁等，加上文化、语言以及生活习惯的不同，海外项目员工往往与当地社会接触面小，生活圈较为闭塞，业余生活贫乏，“工地、宿舍”两点一线，长期与祖国亲人远离，节假日或是身体不适时孤独感倍增，容易在心理上产生消极情绪和不稳定因素，影响项目的正常施工生产。海外项目党组织有针对性地加强思想政治工作，开展任务教育、释放压力、化解矛盾、解决思想上和实践中碰到的问题，切实贴合职工实际生活，解决职工思想和生活上的困难，能够更好地稳定项目人员的思想，有助于完成项目的各项目标，对激发员工的工作积极性、提升海外项目队伍的凝聚力、增强海外项目的组织管理力量有积极意义，从而起到促进海外项目健康发展的重要作用。

二、海外党建思想政治工作面临的困难和问题

（一）承受较重的政治安全压力

首先，由于所罗门群岛未与中国建交，作为不能公开的党组织，在异国他乡开展工作，要时刻绷紧政治安全这根弦。项目党组织既要保证党组织工作的正常开展，又要确保党组织及其工作的秘密性。

（二）党建工作内容受局限性

在完全不公开的大环境下，党的活动缺乏了大张旗鼓的背景支撑。一些直接以共产党命名的工作内容不能开展，比如党员先锋岗等，活动开展只能改头换面。一些重要主题活动只能“不亮牌”开展，比如两学一做活动；一些日常工作只能秘密进行，比如发展党员、收缴党费。

（三）思想政治工作难度大

海外员工思想情绪更易波动，起伏大。首先是思乡之情；其次是长期工作生活闭塞造成孤独之感。此外，国内劳务分包队伍的工人往往是相互介绍，有一定的小团体，组织纪律性差；劳务分包队伍管理能力差，没有与工人签到劳动合同，或只是口头约定，未书面明确约定工资标准和发放时间、生活用品费用等细节，所以造成工程施工阶段和人员退场时工人不满和思想波动，给思想政治工作增加了一定的困难。

（四）当地劳工管理教育难

当地劳工是施工生产力量的重要组成部分，但因价值观、宗教信仰、生活习惯、风俗文化的巨大差异，当地劳工难管难教育。他们文化水平低，工作技能低，工作纪律差，职业道德差。对当地劳工的思想教育工作，不仅仅是语言不通的障碍，而是要从价值观、行为习惯等根本上去教育，要让企业文化一点点地渗入他们的内心，提升他们的工作积极性和主动性，认同企业，这是一项艰巨的工程。

三、海外党建思想政治工作的主要思想和做法

（一）加强员工的素质教育

针对公司首个海外项目，项目部在公司原有海外人员培训的基础上，在员工及合作队伍人员抵达项目部后均进行了一定程度的素质提升培训，主要有外事制度、民俗风情、简单的英语口语等，让大家做到入乡随俗，发扬遵章守纪、文明礼貌、吃苦耐劳等中华民族的优良传统和美好品德。

（二）发挥党员领导干部的先进性

“打铁还需自身硬”，党员干部，尤其是党员领导干部模范带头作用至关重要，“喊破嗓子，不如做出样子”，领导干部的一言一行就是最好的榜样。

加强形势任务教育，践行“三严三实”。所罗门群岛项目部紧密结合海外项目的实际，有针对性地开展形势任务教育，教育引导党员干部充分认识首个海外项目对公司发展的重要意义以及海外市场激烈竞争的严峻形势，在党员领导干部中开展“三严三实”主题活动和“两学一做”学习教育，形成干事创业的良好氛围。

凝心聚力，打造坚实堡垒。所罗门群岛项目党支部建立“内部坚持、外不公开、正常运转”的工作机制，提出“党员不因环境、地域而改变”，以注重实际、灵活多变的方式坚持“三会一课”制度，并将党组织工作向生产、安全、质量等方面延伸，如开展“党员身边无事故”活动等，使思想政治工作渗透到各个岗位和环节。

选树典型，发挥模范作用。所罗门群岛项目部通过开展“每月之星”评选，在项目部员工中评选先进典型，并进行表彰，在积极发挥示范引领作用的同时，营造比学赶超的良好氛围。

（三）培养一批海外人才

所罗门群岛项目党支部致力于建设一支具有国际化经营知识和管理经验的员工队伍。面对陌生和艰苦的环境、各种突发事件、不同标准、不同语言、不同思维的人群，越是艰苦的环境，越是锻炼人，在处理、解决这些问题的过程中，就极大地培养和锻炼了人才。所罗门群岛项目党支部定期开展与党员群众的谈话，鼓励他们珍惜机会，做好职业生涯规划，建功立业，通过大家的共同努力，经过与咨工的沟通，把项目所用的澳标标准的材料用中国制造的标准进行替换，既节约了成本，也提高中国制造的知名度；注重发现表现优秀和突出的人才，大胆启用年轻人，为他们提供施展才华的舞台，并让他们发挥更大的作用，使项目部年轻人走上管理骨干的岗位，通过熟悉当地的税法，积极进行免税申请，为项目部节约了一千多万元；创造各种学习机会，引导鼓励员工研读技术规格书、学习英语、国际商务知识、结合实际钻研业务知识，掌握国际项目精细化管理方法，争当高素质国际人才，通过研读技术规格书并与咨工沟通，进行优化变更、计量及记录影响现场施工的因素，方便了项目施工，提高了经济效益，也为后续的索赔等二次经营奠定了基础。

（四）加强当地劳工的管理

从降低人工成本、站稳当地市场、融入当地社会等角度出发，大量使用当地劳工势在必行。针对所罗门群岛当地劳工使用管理难度大的问题，千方百计加强劳工管理，聘请了当地管理人员，用当地人的思维和方法管理当地劳工，同时制定了一整套劳工招聘、使用、管理制度，有效稳定了当地劳工；针对当地劳工技术水平低的状况，积极对雇员进行钢筋绑扎、机械操作、车辆驾驶、焊接等技术培训。同时，项目部每月对当地劳工进行评先，选树“洋先进”，大张旗鼓地给予表彰、奖励，关心他们的成长、关注他们的思想、关怀他们的生活，提高当地劳工的忠诚度、归属感和幸福感。不仅为项目提供了可靠的人才资源，也降低了成本。

（五）加强人文关怀

不断改善员工的生活环境，解决员工在生活中遇到的问题。为了让项目员工吃上新鲜放心的食物，项目部开辟采购渠道，到周边村庄寻找猪、鸡等家禽，并开辟菜园种菜，为项目职工提供纯天然的菜肴；因项目营地饮用的是井水，项目部安装了净水器，并定期对水质进行取样送检，确保员工饮用健康的水源；每周制定菜谱及提供3次的水果，每月召开膳食委员会会议，听取职工代表的意见或建议，不断改进伙食。定期组织生日会、节假日聚会等活动，开展庆国庆包饺子、端午包粽子等，通过活动游戏加强职工之间的沟通与了解，营造温馨的生活氛围，提高职工的满意度，也缓解了职工的思乡之情。项目部设置了职工书屋、乒乓球室、购买了KTV系统和羽毛球拍等娱乐文体设施，周末组织观影、KTV唱歌、烧烤及参观所罗门国家博物馆、郊游活动等，丰富员工的业余生活。在日常工作中走近员工和劳务分包队伍工人，晚饭后利用茶话室与员工座谈，及时了解、关心他们的所思所想，及时为他们排忧解难。

（六）加强安保工作

针对所罗门群岛未与中国建交，结合当地的政治情况，制定了《外事纪律制度》、《營区管理制度》、《应对局势变化应急预案》等，并对每位员工和合作队伍人员进行宣贯，规范管理，增强安全意识。在工地营区聘请了当地有威望的地主安排的保安维持营区的安保工作，在首都营区聘请了当地有资质、有良好信誉度的当地保安公司负责安保工作，实行定点定岗、流动巡查相结合的方式。同时，加强与营区附近的警察局保持联系，在重大节假日进行慰问，为所罗门群岛中华学校捐和项目工点附近的学校捐赠了一大批书籍、书包、笔等学习用品，帮忙项目周边居民修路、修车等等，与当地居民和相关单位建立了良好的关系，当地的报纸、杂志等对项目部的善举及项目进展情况进行了多次的报道，赢得了赞赏和好评。

四、结语

海外党建思想政治工作有其特殊性和重要性，只有将党建思想政治工作与项目实际、与工程建设相结合，围绕中心、服务大局，发挥党组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用，不断总结经验，创新工作方式方法和活动载体，才能更好地推动海外项目的发展。