以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系

刘伟

中国经济50人论坛

实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系是现代化经济体系的重要组成部分。供给侧结构性改革抓住了建设协同发展产业体系的关键。

发展实体经济是建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系的核心和关键。供给侧结构性改革的主要任务正是振兴实体经济。与需求侧管理把着力点放在需求端、消费者不同，供给侧结构性改革的着力点在于供给端、生产者。

这主要包括三类：一是作为第一生产要素的劳动者，供给侧结构性改革要着眼于提高劳动生产率，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军；二是与生产资料结合的企业，供给侧结构性改革着眼于提高企业竞争力，培育具有全球竞争力的世界一流企业，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业；三是企业与企业的集合——产业，供给侧结构性改革要完善产业组织，优化产业结构，培育新增长点，形成新动能，支持传统产业优化升级，培育世界级先进制造业集群。这些举措必将激发经济活力，加快增长动力转换，全面提高实体经济特别是制造业水平。

优化产业结构、提升产业质量是建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系的题中应有之义。供给侧结构性改革着眼于用新供给引领需求发展，从三个层面促进产业结构优化和产业质量提升。一是优化科技、资本、劳动力等生产要素配置和组合，提高生产要素利用水平，促进全要素生产率提高，不断增强经济内生增长动力；二是优化现有供给结构，通过调整现有产品供给结构、提高产品和服务质量，从深层次上解决供给同需求错位问题；三是促进产业优化重组，大力发展新产业和新业态，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，提供新的产品和服务。

以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、地方保护等，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。要发挥好政府作用，在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。

以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系，要求深化产权制度改革和要素市场化改革。现阶段特别需要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业；同时，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系，要求改变宏观调控方式，把总需求调控与深化供给侧结构性改革统一起来，把短期调控与长期调控、总量调控与结构调控统一起来，以适度的总需求管理创造经济稳定增长的有利环境，以供给侧结构性改革推动总量失衡深层矛盾的有效解决。