防止“三会一课”形式化的调查研究

【摘 要】 本文通过对十师连队开展“三会一课”现状的实地调查，进行调查问卷数据分析，结合调研访谈，发现了十师连队党支部落实“三会一课”存在重视程度不够，实效性不强，质量不高，检查指导不力，“三空”的问题。有针对性地提出了：规范管理，由“软任务”到“硬指标”；提升责任意识，促进工作落实到位；加大选拔培训力度，强化基层干部队伍建设；立足实际，进一步推进形式创新等对策建议。

【关键词】 “三会一课”；形式化；调查；对策

党的十九大报告中第十三部分第四条是加强基层组织建设，提升组织力和政治功能，增强战斗力。基层党组织要贯彻党的方针政策，充分引导党员发挥好模范带头作用，坚持“三会一课”制度，推进基层党的组织生活规范化，着力解决基层党组织弱化问题。新形势下加强兵团十师连队党支部建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，具有十分重要的作用。

一、十师连队党支部“三会一课”现状调查

随着基层组织的发展，“三会一课”制度落实面临着许多新情况、新问题，“三会一课”的形式和内容都要与时俱进。但从目前情况看，兵团十师连队党支部“三会一课”质量不高，仍是一个较为突出的问题，关键就是要提高对“三会一课”制度重要地位和作用的认识，提高连队党支部一班人素质，落实责任，不断创新。在工作实践中，必须健全制度，强化考核，规范程序，创新载体，防止出现庸俗化、娱乐化、形式化，切实提高“三会一课”质量，发挥其实效性，发挥党支部战斗堡垒作用。兵团十师共有381个基层党支部，其中连队党支部99个（含作业区），十师北屯市党委按照连队不低于10%的比例进行倒排，倒排出23个后进党支部。

笔者今年5月至8月到十师181团、184团、185团、188团调研，针对如何防止“三会一课”庸俗化、娱乐化、形式化专项问题实地调研分析，并向连队党员代表发放调查问卷120份，收回108份，回收率90%。调查问卷设计了5个单项题，10个多选题，问卷涵盖了四个维度：“三会一课”的组织形式、频率及实效性的调查；党员在党性修养方面、党员的教育存在主要问题的调查；参加意愿、收获及评价的调查；影响“三会一课”的因素及建议的调查。通过调查问卷分析，再结合访谈，连队党支部“三会一课”正常开展，落实情况如下：

连队支部党员大会召开次数，每月召开一次的，占55.00%；支部委员会召开次数，每月召开一次的，占90.0%。上党课的次数，每月一次的，占46.3%。

二、十师连队党支部落实“三会一课”存在的问题

1、重视程度不够

连队对“三会一课”重要地位和作用缺乏足够的认识。查阅连队党支部工作日志发现，2017年有连队党支部会议次数21次，工作安排4次，组织党建研究专题1次，其余是理论学习，且学习内容空洞。同年，此连队两个党小组会议记录簿会议次数各5次，讨论内容均是工作安排和学习文件、传达会议等内容，存在着重经济，轻党建的现象。

2、“三会一课”实效性不强

对党员思想的实际情况没有调查研究，不能根据实际情况开展，收效不高。有的基层党支部召开支委会，研究党组织自身发展建设等方面的问题较多，而对职工关心的问题研究不多。在调研中，查阅基层连队“四议两公开”记录薄，有的连队2017年上半年讨论事项7项，讨论中对涉及职工利益的讨论过程记录简单。其中有商议土地置换问题，群团组织参会没发挥商议作用，对此事讨论但均没有具体置换多少土地的结果，程序不规范，时效性不强。

3、“三会一课”质量不高

“三会一课”的感染力、辐射力和影响力不够。一是态度责任要提高。有的连队支部主业不清，支部担当作为不够。有的职工不知道谁是连队领导（连队合并），不清楚支部在干什么。在调研中发现，有的连队2015年支委会记录，主持人是副书记，记录人是书记，责任主体不明确，支部书记当“配角”作协调，领导核心作用没有发挥。有的连队2016年召开支委会22次，其中重点工作安排7次，学习文件传达精神4次，其余是理论学习，且学习内容空洞，没有结合连队实际情况开展。二是业务素质有待提高，老龄化严重。有的支部书记文化程度不高，对党务知识的系统学习缺乏。支部班子成员文化程度偏低，党员老龄化严重，数据显示：

调研发现，党员年龄41～50岁的占46.25%，26～30岁的占17.50%；25岁以下的，仅占6.25%，党员队伍发展滞后。三是方法研究探索不够。连队工作开展业务性工作多，多数连队干部思想意识没有转变，用传统的管理模式落实“三会一课”。支部集体科学谋划作用发挥不够，引领职工致富发展经济的思路不宽，措施不多，工作机制和方法不够。在实地走访中，了解到今年有的连队职工收获的小麦出现黑头及麦芽，品质降低，价格下跌，多数职工亏损。这些关系着职工切身利益的事情，在落实“三会一课”制度中没有上会研究。有的连领导认为群团工作就是搞活动，利用“三八”开展娱乐活动，理解上有偏差。新时代，对“三会一课”质量提出了新要求。防止“三会一课”庸俗化和娱乐化，再沿用过去的老办法，其质量和成效势必削弱。

4、三会一课”检查指导不力

十师各团场对基层连队“三会一课”制度落实工作年末组织考核。在考核中，查台帐多，查会议的质量少，有的检查多，跟踪少。催促整改力度不够，要加大監督力度，防止“三会一课”形式化，进一步完善科学统一的质量评价标准和评估机制，为“三会一课”落实有了保障机制。

5、党课存在“三空”问题

有的连队党支部组织上党课是理论到理论，学讲话、读报纸，内容空洞；没有结合单位工作实际，形成空谈。比如说上党课，就是读读报纸、念念文件，学习《党章》等，缺乏针对性、政治性、计划性、系统性，成效一般。笔者于今年8月6日列席参加连队党员大会，会议议程有两项，一项是传达上级部门文件通知，一项是组织“大学习大讨论”学习，支部书记选取了部分内容，读读念念，职工党员学习兴趣不高。调研分析数据显示：

目前，认为党员教育的教育形式单一，缺乏吸引力的占66.3%，同时，在调研中翻阅连队党课记录本，学习内容大都是不接地气的理论，实际收效不高。上级党组织重视党员教育，基层党组织重视不够的占23.8%；多以教育者为中心，党员被动受教育的占31.3%，有的“三会一课”大多是党支部书记当主角，党员参与讨论少，缺少交流沟通。个别连队书记讲党课较随意，不结合党员的思想状况做准备，使党课教育效果大打折扣，产生空无。

三、提高十师连队“三会一课”的对策建议

1、规范管理，由“软任务”到“硬指标”

要进行科学规范、明确规定和量化评定。把动态量化考核制度体系引入到“三会一课”制度管理中；強化基层党组织人才队伍建设，用好人，选好人，坚持好、落实好“三会一课”制度，加强基层党组织的战斗力。

2、提升责任意识，促进工作落实到位

要进一步加强基层党组织书记责任意识，明确工作要求，把工作落到实处。用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，坚定理想信念和政治立场，筑牢四个意识，明确“三会一课”制度要求，把其落实执行情况与基层党支部考核、干部考核紧密结合起来，提升“三会一课”质量，防止其形式化。

3、加大选拔培训力度，强化基层干部队伍建设

通过多种方式，培养基层党组织干部，把高素质、党性强的党员选拔到基层党组织书记岗位上来，定期组织各类党务知识学习，建立高素质的基层党组织书记，“三会一课”制度落实才有了人才保障。

4、立足实际，进一步推进形式创新

积极探索新时代对“三会一课”制度新要求。走双向发展的道路，充分利用信息平台，开创党员教育的主阵地，使每一个党员都能接受到党的教育；如，团场连队党支部要连队生产实际，把技术党课搬到工作现场去上，提高学习实效性，提高“三会一课”质量。

总之，十师连队党支部在开展“三会一课”的同时，需要结合连队发展情况，落实好“三会一课”制度。防止“三会一课”庸俗化、娱乐化、形式化。促进党员干部作风进一步转变、党群干群关系更加紧密，发挥连队基层党组织的战斗堡垒作用。

【参考文献】

[1] 党的十九大报告辅导读本[M]. 人民出版社，2017.10.

[2] 发挥兵团特殊作用大学习大讨论活动学习读本.兵团党委宣传部、兵团党委党校编印，2017.7.

[3] 中国共产党章程[EB/OL].中国共产党新闻网.

[4] 关于进一步加强连队但支部建设的意见新疆生产建设兵团党委组织部.[EB/OL].http//zzb.xjbt.gov.en/xxgk/zefg/348868.htm.

【作者简介】

陈晓君（1972.5-）女，讲师，本科，毕业于新疆师范大学人文学院汉语言文学，任职于新疆十师北屯市党委党校，从事党史党建和文化建设研究.