浅谈绿色壁垒对我国对外贸易的影响

李曦然

摘 要：近年来，随着新贸易保护主义的兴起，绿色贸易壁垒作为一种新的贸易保护措施和手段，在国际贸易中发挥着越来越重要的作用。但它也对发展中国家的国际贸易产生了负面影响，极不平等。如何应对绿色壁垒，促进出口贸易是在中国的对外贸易发展过程中急需解决的问题。

关键词：绿色壁垒；对外贸易；影响

所谓绿色贸易壁垒，是指一种有限的产品、环境和人民的健康，通过故意制定一系列苛刻的环境标准来限制产品或服务从国外进口。它是一种新型的非尖锐壁垒，在一些国家已成为越来越多的国际贸易政策措施的一部分。

1、绿色贸易壁垒的形式。

1.1绿色关税和市场准入

以保护环境为名，发达国家对进口产品征收进口关税，污染环境，影响生态环境，限制或禁止进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品药品监督管理局规定，所有在美国销售的产品必须来自美国未受污染的水域。

1.2绿色技术标准

发达国家的科技水平很高，处于技术垄断的地位。他们以保护环境的名义，通过立法手段制定严格的强制性环保技术标准，限制外国货物的进口。这些标准以发达国家的生产和技术水平为基础，发达国家可以实现，但发展中国家难以实现。因此，发展中国家的产品必然被排除在发达国家的市场之外。欧盟推行的ISO14000环境管理体系要求进入欧盟的产品从生产准备、制造、销售、行动和最终加工达到所要求的技术标准。ISO14000系列提供了一种方法来预防、减少和消除环境污染的管理，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准的平等竞争提供了条件，也为发达国家的环境壁垒的设计提供依据。

1.3绿色包装体系

绿色包装是为了节约资源，减少浪费，便于回收、再利用或再生，易于自然分解，不污染环境。它在发达国家广受欢迎。目前，世界各国都在采取环保包装的措施：立法、啤酒、软饮料和矿泉水将使用可回收的容器；利用包装回收或强制性的法律，如日本的“用法”，“新的垃圾处理方法；税收优惠或处罚，即使用再生包装材料生产企业征收更高的税，鼓励使用再生材料的回收利用。

1.4绿色健康检疫制度

在保护环境和生态资源的基础上，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的侵害，许多国家，特别是发达国家，都制定了严格的环境和技术指标。由于各国的指标和检测方法不同，以及检验指标的设计随意性，环境和技术标准可能成为绿色壁垒。1986，中国的传说中的“陶瓷王国”，美国和日本陶瓷市场同类产品在同一时期的1/10的份额，在美国，导致我国有害产品含量严重超标的主要原因是中国进口大幅下降。

1.5绿色补贴

为了保护环境和资源，有必要计算环境和资源的成本，使环境和资源的成本内部化。在发达国家，严重污染环境的工业转移到发展中国家，以降低环境成本。发展中国家的环境成本得到了改善。更为严重的是，发展中国家的大多数企业都无力承担环境污染治理的成本。政府只能对他们给予一定的环境补贴。发达国家也在这种“补贴”的基础上限制发展中国家向发达国家的进口，这违反了关贸总协定和世贸组织的规定。

2、绿色贸易壁垒对中国对外贸易的影响

2.1对产品出口市场范围的影响

中国的主要出口市场是香港、日本、美国、东盟、台湾和韩国。他们的出口份额占中国总出口额的4/5。这表明，中国的出口市场主要集中在发达国家和一些新兴工业化国家和地区。这些国家中的大多数是世界贸易组织和环境委员会的成员。环保行动早而有效，公众环保意识强。环境保护技术居世界之首。目前，环境立法已进入环境保护执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身的优势，在世界贸易组织敦促贸易与环境都有着密切的联系，并制定了统一的环境标准太过严苛，对于发展中国家，这将使中国的出口产品市场面临缩小范围。

2.2对产品出口增长率的影响

1994中国制成品的出口额达到1013亿3000万美元，占出口总额的比重为83.7%，机电产品出口320亿美元，同比增长40.9%，高于6%的1995的总出口增长率，中国的机电产品出口额为438亿6000万美元，超过十年前增长25倍，在出口总额中的比重达到29.5%。成为中国的第一个商品类别的支柱。作为一个发展中国家，加快机电产品出口是一个必然的选择和重要支持中国扩大对外贸易和世界贸易强国。然而，困难之一是产品进口标准的发达国家，如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，加大了中国的机电产品进入发达国家市场的难度。此外，在乌拉圭回合谈判结束时签署的文件不僅包括工业产品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资方面的环境保护。如果发达国家在新的多边自由贸易体系中大肆推广环境壁垒，提高产品的环保标准，以保护国内市场，将影响到我国加快出口的战略目标，产品出口增长率必然会下降。

2.3对出口产品成本和企业效益的影响

环境壁垒的制定和实施不可避免地涉及到产品从生产到销售的各个方面，甚至是废料处理。它要求将环境科学和生态学原理应用于生产、加工、储存、运输和销售过程中，形成一个完整无污染、无污染的环境管理体系。因此，为了达到进口国的环境标准，生产商必须加大环保检查、检测、认证和签署程序，并在流通过程中产生相关费用。产品的外观、装饰、出口标签和商业广告也将得到很大的调整。因此，增加出口产品的中间和额外成本将增加我国出口产品的生产成本。作为出口产品，经济效益会受到影响。

2.4对双边或多边贸易关系的影响

近年来，发达国家往往采取单边贸易措施，以保护环境的名义限制外国产品的进口。由它们引起的双边或多边贸易摩擦正在增加。欧盟和北美自由贸易区两个主要的区域经济组织基本上都是发达国家。他们的环境标准和环境标准几乎是一样的。个别成员国之间的差距也变得越来越一致。因此，发达国家可以从区域自由贸易的形式将区域以外的产品排除在外，低于区域环境标准，将中国产品排除在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化的不断加强，中国将不可避免的双边或多边贸易摩擦与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题。

除了绿色的保护对中国的出口产生了深远的影响，它也有一个对中国的投资方向和投资业。由于发达国家实施贸易壁垒，环境标准的日益严格，重污染行业在这些国家已被限制或消除到发展中国家，发展中国家的环境污染转移行为日益严重，国家利益受到损害，在国际贸易中的地位的影响。中国是一个国家经济的快速发展，随着外国资本的涌入，为一些海外投资者获得了可观的经济效益和避免高污染的处罚力度，利用中国的宽松的环境标准，投资于污染密集型企业（特别是在化工、印染、电镀、农药工业），应该引起我国有关当局的注意。

3、对中国的绿色贸易壁垒的对策思考

3.1加强宣传教育提高环保意识

全民环境意识的提高离不开广泛的宣传教育。对外经济贸易和环境保护，特别是在国际环境保护公约、环境标准等方面的宣传，使各级经贸工作者充分认识到环境在我国对外经济贸易工作中的重要现实意义。要做好对外贸易和环境保护的负面报道，在企业决策中引入环境保护，树立危机意识和紧迫感。山东省的冷冻鸡肉因农药残留超标而造成国际损失，造成经济损失。这些经验教训告诉我们，环境保护不仅对企业的发展产生影响，而且是企业生存的必要条件。

3.2建立健全环境保护法律法规，加强贸易环境执法。

在预防和控制污染，中国已经制定了一些法律法规，但不适应实际需要，可操作性差，处罚力度不够；在污染物征收超标准排污费和治疗费其实是颠倒的，用经济手段促进排污单位购买排放权，而比其治理。因此，今后应逐步完善环境保护法律法规，以防为主，加强监督管理。强化政府环境管理职能，在经济和贸易活动的行为违反环境法律和法规应依法处罚，绿色产品和环境标志的示范作用，消费者要加强社会监督作用的广大，促进绿色产业已成为支柱产业，绿色产品成为外贸产品。

3.3实施环境标准体系，发展环境标准产品

环境标准在人类知识和环境与发展问题上显示出巨大的进步。目前世界上大约有20个国家和地区实施环境体系，我国应该尽快改善和“国内绿色标志”的实施，对出口产品质量、制造工艺标准和产品认证的，应参照国际标准和国际承认的社区指南。我们应该认真研究主要贸易伙伴的绿色产品和绿色标志的规则。积极鼓励企业争取国际绿色认证，积极发展无污染高新技术产品出口，严格限制甚至禁止生产高污染高耗能产品。

3.4发展绿色市场

随着人们对环境保护和资源保护意识的增强，一种保护环境和资源的新兴产业——绿色产业方兴未艾。同时也带动了绿色产品的发展和绿色市场的形成。预计未来10年，绿色产品将主导世界主要市场。我国应当顺应绿色潮流，产品设计，包装改造，提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、健康和环境标准和包装，提高产品质量，加大环境保护力度实现的各种因素，技术、安全和环境标准包装、标签规范，同时遵守的绿色消费需求，保护环境，发展低成本、质量，与国际环境标准的绿色产品。在这个新的国际贸易领域，市场开放了。

3.5加强国际交流与合作，利用国际力量，抵制贸易壁垒。

虽然乌拉圭已制定了一项关于贸易和环境的决定，以提高人们对环境保护的认识，并提供一些基本条款，但同时也包含了保护发展中国家免受发达国家在国际贸易中歧视的保障措施。因此，我们可以利用有关条款和国际组织的协议，联合发展中国家，采用绿色环保抵制发达国家的歧视性政策，以保护中国的对外贸易的顺利发展。

3.6金融业要向绿色产业倾斜，加大对绿色产業的投资力度。

为了有效地控制中国的环境问题，提高中国的绿色产业的国际竞争力，这离不开金融和金融部门的支持使绿色产品和技术走出国门。金融业要给予绿色产业优惠政策，加大对绿色产业的投资力度，金融部门要在信贷资金上给予支持。

4、结语

在这个环境保护竞争的时代，中国的对外贸易是充满机遇和挑战，以及各种各样的障碍。我国应正视困难，提高环保意识，规范标准，努力缩小与发达国家的差距。同时，要加强与发达国家的合作，实现统一认识，减少摩擦，为我国对外贸易的持续稳定发展开辟一条切实可行的道路。

参考文献

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（作者单位：辽宁对外经贸学院）