试析国库集中收付制度下如何做好教育系统财务管理

刘利娟

摘要：随着我国中国特色社会主义市场经济体制改革的不断推进，以往的会计集中支付制度向国库集中支付制度转轨进程逐渐加快。随着我国政府对教育建设的投资力度逐渐增加，政府对教育财务基础管理工作提出了新的要求。近几年来，为了保障我国各项教育资金都能够得到正确的利用，发挥其应有的价值，如何加强和完善教育系统财务管理工作已经成为社会重点关注的话题之一。本文试从国库集中收付制度的相关概念和特征进行阐述，分析当前教育系统财务管理的现状，并提出在国库集中收付制度下，提高教育系统财务管理手段的具体措施。

关键词：国库集中收付；教育系统；财务管理；现状；手段

在我国新经济体制政策的影响下。国库集中收付制度的实施。能够对相关财政资金做到集中管理通过建立国库账户单一管理体系，对相关财政资金做到集中收缴和支付为财政资金的使用提供了强大的安全保障。而在国库集中收付制度的背景下。以往的教育系统财务管理的问题也逐渐暴露了出来，诸如学校管理者的思想意识欠缺，学校内部缺乏优秀的财务管理人才。相关资金管理机制有待优化，学校缺乏针对财务管理的监督机制等。都是影响教育系统财务管理发挥作用的因素。因此，相关管理者应该结合新的经济体制，制定科学的解决方案，提高教育系统的财务管理效率，推动我国教育事业的不断发展。

一、国库集中收付制度的相关概念及特征

国库集中收付制度是在新经济时代的背景下，我国开始的财政国库管理制度改革的创新结果，它能够有效符合国家公共财政的管理要求，做到合理规范财政资金收付运作方式，提高财政资金的利用效，以下简要分析国库集中收付制度的基本特征：

（一）实行国库账户单一管理体系

通过实行国库集中收付制度，能够改变以往多方账户管理的模式，建立国库单一账户管理体系。相关财政部门可以通过该体系，对各类财政资金做到合理分配和利用，做到集中统一管理，并且保障所有的财政资金的运作都归于国库单一账户管理体系范畴。

（二）实行国库集中收缴和支付

在实行国库集中支付收付制度之后，各省、县级地方所发生的所有财政性收入都知其收缴与国库单一账户管理系统中，各单位根据自身情况选择资金缴纳方式，并自行缴入国库单一账户。与此同时，与财政性支出有关的所有支付，都由国库单一账户进行集中支付，并根据不同的资金性质制定不同的支出类型，在财政部门批准的预算额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到具体的收款人账户。

（三）为财政资金的使用提供了强大的安全保障

通过实行国库集中支付制度，能够对财政资金起到一定的安全保障作用。通过建立起的财政国库支付的预算和财政收付业务的专门执行机构，利用现代化的信息化管理系统和计算机监控系统，保证各项资金的合理分配，实现财政资金运作的统一管理，保障资源共享和高效运行。

二、当前教育系统财务管理的现状

（一）学校管理者思想意识欠缺，缺乏优秀的财务管理人才

由于长期受到传统管理思想的禁锢，在如今国库集中收付制度的背景下，多数学校管理者没有意识到财务管理体系建设对学校未来发展的重要作用，在学校内部相关财务管理机制建设上的投资力度不足。与此同时，学校内部缺乏一支尽心尽责的财务人员队伍，同时缺乏对相关财务管理人员的培训机制，从而无法发挥出绩效工资中奖励性绩效和校长基金导向的重要作用，在相关岗位的人员设置上存在一定的不合理性，同时也缺乏针对财务管理人员的考核机制，使得学校内部财务管理人员的综合素质水平良莠不齐，不利于学校内部员工的公平竞争，也无法很好地发挥财务管理的潜在作用。

（二）相关资金管理机制有待优化

新经济体制下，国家对相关教育部门的管理提出了更加严格的要求，但是就目前教育系统财务管理现状而言，尚且缺少一套完善的财务管理机制，在相关各部门协调调用的功能上发挥不当，导致各级教育部门财务管理工作各学校内部缺乏完善的财务收支审批制度，内部控制制度、财务公开及民主理财制度、财务人员岗位责任制度以及资产管理制度等，这样一来会增加学校运营的财务风险系数，同时也不利于各项教育活动的展开。

（三）学校缺乏针对财务管理的监督机制

当前导致教育部门财务管理工作效率不高的一大原因就是缺乏针对财务管理流程的监督机制，在财务审计、会计监督以及财务公开方面不够到位，相关单位负责人责任意识不强，对相关财务活动的监管意识不够，导致在进行相关学校财务活动时，出现因个人利益而做出违背国家财政制度和财政纪律的行为，致使相关财务数据存在不真实，加大了学校的运营风险，提高了教育系统的财务管理难度。

三、在国库集中收付制度下提高教育系统财务管理效率的具体措施

（一）提高学校管理者的思想意识，重视对人才的培养

教育部门想要做好财务管理工作，首先要从提高自我思想意识做起，相关管理者要积极学习先进的管理知识和管理经验，根据教育单位相关法律条文的规定，做好财务管理工作。与此同时，相关教育部门要重视本单位的财务人员队伍建设，培养和选派懂财务会计知识、熟悉财经法规和财政财务政策，有会计从业人员资格证书的人进行财务工作，同时聘请专业人士对相关财务知识进行讲解，并根据培训机制设立相关的考核，从而激发财务管理人员的学习，激发财务管理人员的创新思维，提高教育部门的总体实力。

（二）结合政府的相关制度优化教育资金管理系统

想要提高教育系统财务管理效率，首先就要规范教育资金的管理使用，强化预算管理和决算管理，对相关收入以及支出要做到科学记录。同时，相关财务活动要严格按照部门规定进行操作，加强资金安全性管理，规范政府采购行为。此外，要做到对教育部门的固定资产做到科学的管理，防止因固定资产浪费导致我国财政资金损失，从而提高财政资金的利用效率。

（三）强化财务管理工作的监督机制建设

想要合理应对当今经济制度下相关财务问题，学校就应该强化针对财务管理的监督力度，严格制定财务审计流程。相关教育部门应该将教育经营活动纳入到内部审计范围，并对各教育单位进行全面审计和专项审计，将审计结果作为各教育单位工作考评和主要负责人的考核任用的重要依据。与此同时，相关教育部门要加强会计监督工作。强化内控会计监督体系建设，对记载不准确、不完整的原始凭证，要予以退回，对相关审批手续不全的凭证也不予受理。同时对相关财务工作的进行要做到公开透明，相关学校要充分利用校务公开和职代会，定期对学校财务收支情况向教职工进行公布，从而发挥财务监督的作用。

总而言之，为了保障我国教育事业的平稳运行，相关单位就应该积极掌握国库集中收付制度的相关概念和内容，能够在其背景下处理好相关财务工作，做好财政资金统筹规划，通过提高学校管理者的思想意识，加大对人才的培养力度，拓展人才招揽模式，对现有的资金管理机制进行优化，并设立針对财务管理的监督系统，从而保障相关财政资金能够落实到相应的部门或人员手上，提高财政资金的利用效率，早日实现教育部门可持续发展的建设目标。

参考文献：

[1]张丽娟.国库集中收付制度下如何做好教育系统财务管理工作[J].财经界（学术版），2016（12）.

[2]王振锋.论国库集中收付制度改革[J].现代经济信息，2015（20）.

[3]欧阳珑.浅析教育系统试试会计集中核算对学校的影响及对策[J].行政事业资产与财务，2014（12）.

[4]姚敏芳.教育系统实施会计集中核算对学校的影响及对策[J].东方青年，2013（09）.

（作者单位：龙门石窟世界文化遗产园区财政国库收付中心）