浅析军队任职教育院校新型教学管理体系构建

杜英 梁修实

摘要：党的十八届三中全会首次提出“国家治理体系”概念，指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的改革方向。地方高等教育随之大力推进职业教育改革和试点运用《大学章程》，核心就是通过改革试点，建立健全新的管理体制，提高高校依法治理能力。军队任职教育院校理当顺应大势，深层次把握任职教育特点规律，瞄准“能打仗、打胜仗”核心能力，剖析任职教育治教机理，以提升教学管理能力、锤炼教员执教能力、促进学员学习能力，打造质量保障能力，谋求持续发展能力为目的，构建军队任职教育院校新型教学管理体系。

关键词：管理体系；执教能力；学习能力

一、军队任职教育院校新型教学管理体系构建目的

一是提升教学管理能力。教学管理能力，是以院校长为核心的管理领导团队为提升教学管理质量、实现教学目的，在教学管理实践过程中所体现出来的规划、执行、建设和评价的能力。

二是锤炼教员执教能力。教员执教能力，是教员确定课程目标及课程目标中的有关概念、技能和态度，并将目标的组成分配到合适的教学对象中去的能力。提升教员执教能力，要深化任职教育特点规律研究。

三是促进学员学习能力。学员学习能力，是学员在教员及教辅人员的引导下，有目的、有计划、有步骤地学习掌握军事知识、军事技能，形成军人思想品德及行为品质的能力。促进学员学习能力提升，要激发学员学习兴趣和发展潜力。

四是打造质量保障能力。质量保障能力，是院校以保证和提高教学质量为目标，根据军队院校任职教育教学规律和相关法规政策，运用系统的概念和方法所构成的各类组织、制度和运行机制的能力总和。

五是谋求持续发展能力。持续发展能力，是院校既满足现实任职教育需要，又不对满足继时任职教育需要构成危害的发展能力。谋求持续发展能力，要坚持持续发展的战略理念。

二、军队任职教育院校新型教学管理体系构建原则

一是系统开放。系统开放，是指新型教学管理体系建设要以开放教育为主线，以信息透明为手段，以提高教学效益为目的，依据国家、军队法规制度，坚持公平、公正、公开的竞争机制，确保体系建设实在成效。坚持系统开放原则，要坚持制度化保障。

二是改革创新。改革创新，是指新型教学管理体系建设要以挖掘人的创新潜能、弘扬人的主体精神、促进人的个性发展为目标，培养学员自学能力、创新意识、创造欲望、坚韧意志，促进体系建设蝴蝶效应。坚持改革创新原则，要优化人才培养路线。

三是信息主导。信息主导，是指新型教学管理体系建设要从适应机械化条件下作战需要出发，向基于信息系统的体系作战需求转变，培养适应联合作战需要的军事人才，促进体系建设与时俱进。坚持信息主导原则，要树立信息化作战理念。

四是质量效益。质量效益，是指新型教学管理体系建设要以规模适度、结构优化为前提，以注重质量、提高效益为目标，充分发挥“体系”对教学质量的监管作用。

三、军队任职教育院校新型教学管理体系框架结构

一是组织管理模式。组织管理模式，是院校根据教学管理、保障等单位职能性质，对领导分工、机构设置、管理权限等要素进行任务区分的组织制度。

二是制度管理体系。制度管理体系，是院校或院校授权相关教学管理职能部门依据军委规章制度，制定和颁布的关于规范院校教学管理活动系列文件的总和。

三是运行保障体系。运行保障体系，是院校教学管理、保障等单位根据职能分工，在军委、上级机关、院校各级规章制度约束下，创新性开展各项教学管理活动的综合体现。加强运行保障体系建设，要依法施管。

四是质量控制体系。质量控制体系，是上级机关、院校职能机关为检验院校教育办学水平、改进和提高院校办學质量，在督察制度落实、评价常态建设等环节，强化质量生成过程分析、质量保障关键节点控制而出台的系列制度、规范、活动的综合体现。

四、军队任职教育院校新型教学管理体系建设内容

一是科学合理的目标标准。它是军队任职教育院校新型教学管理体系建设的“旗帜”。新型教学管理体系建设，要以强军目标为统领，坚持“系统设计、能力牵引、突出重点、强化实践”原则，着眼实战需求，聚焦任职岗位，以军委上级机关关于深化教学改革相关文件精神为指导，以指挥打仗、组织训练、管理教育、筹划协调、装备操作等能力生成为出发点和落脚点，区分各层次人才培养能力素质标准，整体推进任职教育教学全面创新发展。

二是系统全面的教学监控。它是军队任职教育院校新型教学管理体系建设的“眼睛”。教学监控体系建设，要坚持“督导结合、方式科学、重在帮教”原则，运用“专家监控为主，领导监控为辅、评教评学并举”模式，细化“区分类型监控、纵横综合评估、标准公开公正”标准，落实“逐个全面结合、监控质量挂钩、奖优罚劣汰庸”制度，实现人才培养质量大幅提升。

三是持续良性的教学改革。它是军队任职教育院校新型教学管理体系建设的“大脑”。新型教学管理体系建设，要适应新军事变革及当前军事斗争准备形势任务需求，凸显以学员为中心的教学理念，把学员打仗能力培养、第一任职需要作为教学改革突破口；要拓展任职教育学科专业建设视野，立足信息化战争特点规律，把学科专业建设摆在全视域、全时域“为战教战”的视野与框架范围；要增加有效教学时间，提高训练难度强度，改进任职教育课程教学范式，彰显任职教育教学的三大理念，即针对性、实践性和实战化。

四是院校部队的联教联训。它是军队任职教育院校新型教学管理体系建设的“朋友”。新型教学管理体系建设，要牢固树立联合育人教育理念，坚持开放办学、合力共育原则，建立联教联训常态化运行机制，拓展联教联训范围，突出实地实兵实装联合对抗演练等内容，充分发挥院校知识密集、科研机构技术先进、部队实践经验丰富、训练基地设施齐全等资源优势，盘活各军兵种、各单位人力物力智力资源及创新成果，实现共同受益、共享成果、互利共赢目的。

五是常态适时的教学评价。它是军队任职教育院校新型教学管理体系建设的“敌人”。新型教学管理体系建设，要坚持“以评促建、以评促改、着眼创新、重在发展”原则，充分发挥常态化教学评价在教学管理与建设工作中的诊断、导向和预警等功能，建立健全系统、科学、稳定的常态化教学评价机制，运用常态化自我检查、自我调节、自我约束、自我建设手段，查找影响制约学院建设发展的瓶颈问题，制定针对性整改建设方案和措施，强力推动末端落实，推动任职教育院校建设持续稳步向好发展。