铁路机辆设备工程设计项目管理研究

李 伟 东

(中铁二院工程集团有限责任公司，四川 成都 610031)

1 铁路机辆设备工程设计的重要性与紧迫性

1)铁路机辆设备工程设计是铁路勘察设计行业重要的内容。

铁路机辆设备指承担铁路机车、车辆整备和检修等功能的设施。一般说来，铁路包括五大系统——“车、机、工、电、辆”，机辆设备就占了“机、辆”两部分，由此可见机辆设备在铁路行业的重要性。虽然一个机辆设备工程投资不大，但几乎涉及到铁路系统所有专业，系统性极强。近年来，铁总相继颁布了《中国铁路总公司关于印发机车整备能力建设的指导意见的通知》(铁总运[2013]90号)、《关于印发<动车组运用检修设施建设及设备配备标准>的通知》(运装管验[2010]815号)、《铁路客车技术整备所设备标准化建设意见》等若干规定，引导机辆设备向更加先进的方向发展，机辆设备工程也折射了中国铁路的技术水平。

由此可见，机辆设备工程设计因其功能重要性、工程完整性、设备先进性，已然成为铁路勘察设计行业重要的内容，极大的激发了从事铁路勘察设计行业的人员的积极性。

2)铁路技术的发展，对工程设计提出更高的要求。

随着铁路技术的快速发展，对机辆设备工程设计提出更高的要求：流畅的检修工艺、高效的生产作业、便捷的使用、人性化的设施、充足的远期规划等，因此机辆设备工程设计需面向生产需求，适应技术的发展，也应不断的革新与探索。

3)开拓国外市场，工程设计的系统性、适应性面临严重的考验。

目前中国铁路逐渐走向国外，国外铁路工程多采用EPC，工程的可实施性与适应性要求更高。国外铁路建设规范、作业方式、机辆型式等与中国有很多不同，我国的设计成果与经验可否成功的移植到国外，适应性如何，都将面临严峻考验。

2 存在的问题

在对已建成的铁路机辆设备工程回访和正在建设工程施工配合过程中，发现存在大量差、错、漏、碰等现象，暴露出的问题引人深思，比如：卫生间设置位置不合理、地下管沟存在积水、道路标高不合理、库房开门过多、设备不足等。虽然没有工程彻底失败的案例，但是多数的工程在施工阶段需要补救，对于已建成的工程，受工程现场和工程管理限制，基本上无法补救。追溯工程设计，主要原因不是技术上不足或无法实现，更多是项目管理存在一些问题，主要源于以下几个方面：

1)工程设计计划不全面，对工程需求缺乏准确的定位。

2)项目组织模式存在“先天”弊端，执行力有限。

3)工程设计总体控制不强。

项目管理是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程。采用项目管理理论研究工程设计是非常重要的，工程设计是“形而下”实例，而项目管理是“形而上”方法论。

3 项目管理研究

3.1 制定与公司战略紧密结合的项目管理技术计划，调度各个专业工作积极性

1)机辆工程是铁路工程的重要配套设施，应系统研究机辆工程的完整性与合理性。例如：双流客车技术整备所是成都枢纽第二个客车整备设施，作为枢纽客车整备补强设施，除了在设计规模上应满足枢纽客车整备需求外，还研究功能的完整性与技术方案的合理性，通过与运营单位多次技术交流，在原设计方案的基础上增加临修、存轮、镟轮、架车、卸污、存料、客运整备等多项功能，补充了车号识别、移动洗车机等多项新设备，适应了运营单位的使用要求。并论证了出入所线设计与空走通过能力的合理性，提高了工程的系统性。

2)创造机会规划技术创新，大胆突破，积累知识。成都动车段是全路七个动车段之一，是集团公司承担的唯一的动车组检修设施工程，也是西南地区唯一的动车组检修设施，在成都铁路局、集团公司，乃至全路的战略地位显而易见。因此集团公司相当重视，在项目设计前期，就制定了“打造国内外一流工程”的战略目标。根据这一战略目标，充分调动了各专业负责人的工作积极性，根据集团公司规划，总体组开展了全路动车段的调研，研究新工艺、新技术，采用“综合支吊架+小管沟”方案，成功解决了目前动车段(所)普遍存在的库内综合管沟积水问题，采用“移车台+缓存线”方案，解决了四、五级修动车的方向和排序问题等，成功的为集团公司储备了动车组检修工程设计技术。

3)明确的技术方案、合理的时间计划、适当的人力成本有助于项目有序进行。质量、时间、成本是工程设计最基本的三个要素，总体负责人在工程设计前期应做好计划，明确设计技术方案，并加以论证，以保证质量；制定合理的设计工期，使得项目有序进行；核算工程设计劳动量，投入适当的人力，以保证各个生产院的经济效益。

4)节约设计资源，低熵设计。近年来，熵理论逐渐被引入到工程中，在工程设计中，可称之为“设计熵”，一个相对封闭的系统中，机辆设备设计的组织、技术、方法、质量的运动过程中总体现出有效能量逐渐减少，而无效能量不断增加的不可逆过程，从有序到无序，直至系统有效能量的耗尽。物理学家和工程师在努力的寻找降低熵增加的出路，建立有序耗散结构型组织，比如总体组引入部分新员工，重视内部涨落；建立与相关单位的联络，开放设计，引入负熵，可有效降低熵增加；重视总体负责人信息的不对称、非线性，形成信息“势差”，远离平衡态等，节约设计资源，低熵设计。熵理论引入工程设计中，逐渐引起工程设计管理人员的重视，工程设计理念从传统的单一重视经济效益逐渐向同时关注社会效益转变。

3.2 采用加权矩阵式组织方式，加强技术、行政管理，重视专业接口

机辆设备工程设计中，常常由于专业沟通不力，出现接口问题，使得工程出现差、错、漏、碰等系统性不强的现象。造成这些现象，与目前工程设计组织形式有关。

目前集团公司工程设计项目组织采用矩阵式管理方式。在职能上，集团公司下属多个生产业务院，承担相关专业设计工作；在技术上，由集团公司分管副总工程师管理各个专业工程设计；在行政协调上，生管部管理各个生产院和总体组，并委任总体牵头完成工程设计，是典型的矩阵式组织形式，这种模式优点明显，比如：总体组机动灵活、各专业技术强、设计资源得到有效配置等。但其缺点也不可避免：

1)各个专业设计负责人存在职能领导和总体双重领导，出现矛盾时，专业负责人一般会牺牲项目总体或其他专业利益，听从职能领导，使得项目总体性不强。

2)各个专业设计负责人均承担多个项目，在工期紧张的情况下，难以平衡。

3)总体负责人无法对各专业负责人进行物质激励和有效的精神激励，专业负责人积极性不高。

基于以上情况，总体应加强行政、技术、质量权系数，采用加权矩阵式项目管理方式。技术上，总体优先制定设计方案，与相关生产院核定；质量上，加强对各专业技术文件复核工作；行政上，与生管部一并协调各个专业负责人，加强物质激励与精神激励，有序推进工程设计。比如成都动车段工程中，总体首先确定检修库房厂房组合方式，然后与建筑院共同集审消防设计问题，最终形成468 m×43.5 m和468 m×105 m两个库房，既满足了检修生产需求，也满足了消防需求，如图1所示。

3.3 灵活运用各种项目管理方法，控制工程设计有序进行

控制是管理工作的基本职能之一，是监督活动的过程，其目的在于确保活动得以按计划完成，并能纠正活动中产生的任何明显偏差。在工程设计各个阶段应采用各种项目管理方法，有序推进设计工作。

1)设计前期，主要采用前馈控制，重点做好指导。

控制是为了保证组织目标与计划的顺利实现。前馈控制是设计前期重要的控制手段，一个科学、切实可行的前馈控制可明确工程控制的目标、对象、主体、方式方法，可减少工程设计和施工配合的查漏补缺等补救工作。设计前期多采用创新管理方式，使得工程设计具有较强的竞争力、生命力。

2)工程设计，主要采用反馈控制，重点做好监督。

一个设计总体组，仅由各个专业自行监督、自行控制，就会出现各个业务院出于对切身利益的考虑而我行我素、敷衍了事的现象，总体应加强各个专业的技术、时间、投资控制，比如收集各专业设计电子版图纸，设计流程的全过程追踪，施预开放总体查看各专业概算权限等，设计和维护畅通的信息反馈渠道，充分发挥总体的监督作用。工程设计阶段多采用人本管理和权变管理方式，尊重各个专业设计负责人，开发他们的潜能，凝聚总体组的合力，随机制宜地处理铁总、铁路局等部门对技术方案和设计工期的变化。

3)施工配合，主要采用风险控制，重点做到依法合规。

施工配合主要完成设计答疑、解决问题等工作，设计中的敷衍了事、系统性问题都会在施工过程中现形，施工配合首先应做好查漏补缺，回避质量风险，对工程变更应重视设计程序的完整性，依法合规开展工作。施工配合多采用柔性的管理方式，激发各专业负责人的内在潜力、主动性，使他们能真正做到心情舒畅、不遗余力积极发现问题、解决问题。

4 结语

技术的创新当然可以推动工程设计发展，但项目管理作为有效配置资源的手段，可更好的指导技术的实现，在后期的机辆工程乃至铁路工程设计中，项目管理和工程技术应作为铁路工程设计的不可或缺的方法，引领铁路工程勘察设计向“高效化、系统化、先进性”方向发展。

参考文献：

[1] 周 坚.基于信息熵理论的工程项目管理组织结构研究[M].长沙：中南大学，2008：32-36.

[2] 何海燕，李存金.陈振凤,等.现代管理学：理论与方法[M].北京：北京理工大学出版社，2007：131-133.