森林的管护与造林措施分析

约其铁古

摘要：大自然是人类的好朋友，其中美丽的森林是让许多人无比向往的地方。当然，环境优美的森林离不开人类的栽培，特别是国有林场的森林资源，国有林场是国家林业局最基层的经营单位，却肩负着保护林业资源的重要职责。林业是生态建设的主体，可以保护生态平衡，森林又是国家林业发展的基础，所以，做好森林防火工作是国家进行林业保护工作的重中之重。为了使我国森林面积扩大的需求得以实现，本文主要探究我国森林工作的实际状况和经验，分析其中存在的问题，针对目前现状，提出天然保护工程中森林管护的对策，仅供参考。

关键词：天然林保护；森林管护；现状；对策

为了保护和开发我国珍稀的林业资源，森林管护是一种最重要且有效的手段。天然林中的森林管护工作对天然林保护工程有着极其重要的积极意义和作用。

一、森林管护措施的现状

1天然林保护工程的概述

在我国发展的新阶段，推出了一项对经济、林业和生态综合建设的工程，即天然林保护工程，通过对我国天然林进行重新划分，使我国对森林的开发利用和管理保护程序更加科学化，合理化。在使我国的森林资源管理、保护、开发工作得到推进的同时，我国目前森林生态环境的环境恶化现象也改善了许多，并且推进了我国社会和经济的繁荣。我们在进行天然林的保护工作时，一定要确保生态环境的良性发展，森林生物的多样性不受影响，在这样的前提条件下，我国社会和经济的发展才能不断向前。

2森林管护工作的定义

我们常说的森林管护就是对森林资源的良性管理和保护其不受损害，只有通过国家发布的一系列科学合理与森林管护有关的法律法规来实施森林管护工作，这样不仅森林管护工作能顺利进行，也使森林的利用更加合理有效，进而使林业事业的发展不断向前。森林管护人员在进行工作时一定要遵守责任、权利、和义务综合进行的原则。为了使管护人员的工作明确化，一定要签订有效的合同，这样才能保证管护人员的职责、权利和需要履行的义务。

3天然林保护工程中森林管护工作的现状

从我国天然林保护的现状来看，各地的森林管护工作还是做得不错的，施工单位对管护工作还是十分看重的。因各地情况不同，为了合理保护森林资源，通过实施不同的管护方式，可使森林管护工作更加高效的进行。在森林管护工程中，通过进一步完善相关的管理制度、方式和规范管理工作程序，可使我国的森林管护工作更加可靠有效，最终实现对天然林的保护。

二、森林管护工作存在的问题

1天然林保护工程中森林管护工作中的资金困难

在进行天然林的管护工作时，往往会受到各种因素的影响，其中最严重的就是森林管护资金缺乏和管护工作人员的薪资低，使得森林管护的工作受到了一定限制，我们在对管护工作进行经济预算时，对于工程的设计内容和具体工程的施工管理都是根据工程开工前期来计算的，随着我国经济的不断发展，各种物品的价格相应的提升，所以预算时所提供的数据是不尽合理的。另外工作人员的薪资低，造成在进行森林防护工作时往往漫不经心，渎职怠工，据可靠统计，森林管护工作人员的离职率相当高。我国的森林面积在不断扩大，可是投入的森林管护资金却不见涨，从而导致森林管护工作无法正常运转。

2森林管护工作合同签订欠缺规范

天然林保护工程中森林管护工作合同存在很多问题，其中包括工作内容不明确、合同编写不规范和管护工作人员的实际工作范围与合同不一致。而且，森林管护员工在签订天然林保护工程管护合同时，方式不规范，气氛不够严肃，没有使工作人员充分认识到本职工作的责任和重要性。而且实际操作中天然林的管护工作在后续阶段往往没有按合同来办事。

3天然林保护工程中森林管护工作量大

随着森林面积的增大，我国的森林管护工作内容也越来越多，然而在管护人员工作量增大的时候，管护工作人员的数量却没有相应增加，致使管护工作人员的工作负担加大，影响工作效率和工作激情，致使森林管护工作无法全面展开进行。

三、提高森林管护工作质量的措施和对策建议

1增加天然林保护工程中森林管护工作资金的投入

我国的各级管理工作人员一定要加大对森林管护工作资金的投放，特别是当森林面积有所增加时，更应该相应的增加管护资金，适时添加森林管护中的管护设备，如此才能使我国的森林管护工作正常有序地进行。

2使天然林保护工程中森林管护合同的管理工作规范化

在进行森林管护工作时，一定要按照国家的法律法规来进行，如《国家林业局天然林资源保护工程管理办法》、《天然林资源保护工程森林管护管理办法》、《合同法》等。与管护人员签订合同时，一定要规范合同内容及签订方式，此外，还要将其放入管理工作、考核工作及检查工作中，引起部门工作人员及管护人员的高度重视。

3加强打击破坏森林资源犯罪行为

①持续开展多种专项打击整顿活动，使各种破坏森林资源行为遭到抵制。

②对林木生产的管理要严格依照法律进行，在对森林进行采伐时，一定要严格控制采伐数量，使森林的树木量控制在合理的范围之内。

③森林中难免会出现许多病虫灾害，防治时一定要用科学、有效的方法来进行，从根本上进行预防与治疗。

④许多牧民为了自身的利益无节制地进行放牧，森林防护人员在工作时一定要加强对此类行为的巡查，一旦有这样的现象，要加以严厉惩处。

⑤林业部门与其它部门要建立和谐的工作关系，加强协作，在法律的范围内使林地资源的管理更加完善。

⑥为了使森林管护工作在国家法律法规下顺利进行，减少不必要的麻烦与纠纷，可以将禁止放牧的区域进行科学合理地划分。

4调整树种结构，提高林分质量

在扩建森林时首先要遵循因地制宜的原则。首先要注重农民得到的收益和需求。我们在进行造林时，选择区域一定要是人口密集的地方，这样才能让更多的人能够切实感受到林业的成果并相互分享，从而让社会各界人士认识到森林资源的重要性。在进行植物搭配设计时，乔木和灌木、針叶树和阔叶树混要混合种植，这样才能让森林结构更加科学合理。在进行森林管护时，同时也要注意造林时的森林结构，使用最适合当地的森林结构来进行，采用健康的苗木，这样才能让森林在被保护的同时得到发展。

5深化林业改革，增强林业发展活力

①国家在森林管护工作上的资金投入要有所增加。对森林管护进行彻底的加强，减少效益低的森林成分，将200多万亩还没达成的新增森林面积列入国家需要补助的范围内，从而增加森林管护资金，使资金短缺的问题得到缓解。

②使林业产权制度更加合理规范，并对集体林权进行全面改革。

③确定造林的投资金额。

④培训森林管护工作主体成员，增强其专业性能。

⑤鼓励私有制林业的发展。

6统筹兼顾，做好其它各项林业生态建设工作

①通过对人们环保意识的提高，让人们主动植树，使这种无偿性的植树行动得到推广。

②加强对森林防火工作的重视，管护人员在工作时不能让森林火灾的发生率高于0.2%。

③加强苗木市场的管理工作，在苗木生产出来的过程中，包括苗种的培养、苗木的加工销售和最后的栽培，确保所有参与者的合法权益。

7实行“七定六保”，统一规范运作。

七定包括：①定面积，使管护经营责任区的经营面积明确化；②定人员，使管护经营责任区的管护经营承包人或其他联合承包人明确化；③定工作，使工作内容明确化以及工作质量标准化；④定期限，森林承包者的承包日期一定要明确，如果需要延长期限，可以通过合同续签的手段⑤定资金，将管护经营责任区的各项生产作业成本和管护费用及支付方法每年进行核定；⑥定上交，对管护经营责任区内的自然经济资源及使用林地、采集林木种子等应上交的费用每年进行核定：⑦定发展，使管护经营责任区的森林培育发展目标和多种经营生产在科学的计划中进行。

六个保证包括：①保证森林管护工作的顺利进行，对森林管护人员的工作内容有明确的规范；②在造林时要确保树木的栽培工作和管护工作的质量；③保证森林面积和林木质量的提升，在制度约束的条件下，进行科学经营，不断强化管理和指标考核从而促進森林资源数量、质量的不断增高；④林木产品的经营统一归定，基层单位和个人非法经营林木产品和非法加工木材的行为要接受惩处；⑤实行森林资源的有偿使用和占用，使国家企业职工三者利益的关系得到正确处理；⑥除了注重森林的发展还要促进各种行业的全面发展，使所在区域的经济水平得到增长，提高企业和员工的收益。

四、结语

天然保护工程意义巨大，因为只有生态环境质量变好，国家的可持续发展才能得以实现，我国林业也会有一个更好的发展前景。森林管护者在对森林进行管护工作时，一定要明确自己的工作内容及工作责任，在工作中总结经验，分析森林管护工作中的现实状况，找到最好的森林管护方式，推进我国的林业发展。

参考文献

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[2] 李大刚.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].现代园艺，2014，（10）：226-226.

[3] 袁娟.森林资源保护工作对策[J].现代农业科技，2012，（9）：243-243，245.

（作者单位：四川省凉山州美姑县国有林场）