管好官地 不可齋講

朱詠儀

土地不足在本澳是耳熟能詳的講法，也是本地人根深蒂固的看法。然而，政府管理土地不善問題，一直以來為社會詬病。最近引起熱烈爭論的黑沙村非法填湖霸佔官地事件，再次顯示政府對官地管理失當的事實。

早前路環黑沙村16號前地被揭發被填湖造地。立法會議員宋碧琪批評事件反映現有監管機制後知後覺，促請檢視現有土地監管機制漏洞，以及解釋是否有部門需要承擔責任。涉事地點位於黑沙村大王廟附近，根據歷史衞星影象，相關地段在2015年之前仍為湖泊，但從去年年尾竟變成陸地，現場用鐵皮、圍板和紅色鐵閘圍起，又停放多架剷車，並堆有數十塊巨石，地面有被平整過的痕跡。另外，立法議員區錦新亦在立法會批評政府處理霸地不力。同時，有多位議員要求政府有責任保護國有土地，主動協調部門合作，嚴厲執法，提高阻嚇性。運輸工務司司長羅立文回應時甚為動氣：“點解澳門人成日霸地？點解淨係罵政府？點解唔罵霸地的人？明明圍曬鐵絲網，中文葡文寫明係國有土地，點解個啲人都繼續霸？我諗我要問返澳門社會。”可惜羅司的即興牢騷，未能令社會“收貨”，反而令人質疑官員志在推脫部門責任。

由坊間團體及媒體輿論可見，當一宗又一宗霸地事件陸續呈現，官員的管治能力、收回土地措施及成效均備受質疑，其實社會憂慮的根本在於信心問題，對政府部門管治土地問題沒有信心，對官員的管治能力欠缺信心，這些深層次的問題，遠非一個批評就能撥亂反正，或者官員一句“點解澳門人成日霸地”就可輕輕帶過。也就是說，政府作為特區土地管理者，卻未能有效管理，間接造成霸佔官地亂象，當中尤以路氹區是重災區之一，政府的消極應對變相造成大量官地被霸佔為生財工具，更不提還有不少土地荒置養草二十多年。而造成這些現象不可迴避的誘因之一是，部門政府官員不做不錯、多做多錯的不作為作風，繼而任由一些不法商人對國有官地“予取予攜”，一旦東窗事發，紙冚不住火，有關官員才急急出來表態認衰了事。如此反反復復，市民何來對政府解決霸地問題的誠意有信心！

正如宋碧琪議員所指，黑沙村霸地問題存在多時，政府見到有議員質詢時才急急宣示主權，反映的只是霸地問題的冰山一角。難怪社會上有意見指政府作為國有土地的管理者，不知道有多少土地資產在手，不知道有多少官地被霸佔，甚至明知有官地被人霸佔卻扮作吾知情，認真諷刺。

本人認為，要解決非法佔用官地的陳年舊疾，不可停留在民間和官方之間的口水戰層面，而是需要坐言起行，加強監管及嚴厲執法提高阻嚇性，杜絶不法份子以身試法。否則，僅依靠市民自覺守法，難以阻止非法佔用官地的現象，加之政府官員無所作為，而令霸佔官地變成常態，最終情況只會更糟糕。