开放大学视角下清远社区教育发展探析

摘 要：近年来，清远市社区教育扎实推进，发展成效显著，但也存在一些不足。清远市广播电视大学正在逐步向开放大学转型，通过开放大学的建设可以提供教育资源和服务平台，有益于为社区教育提供居民终身学习和提高综合素质的平台。加快开放大学的建设，为清远社区教育的发展输送“营养”要从加强数字化学习社区的建设、让“学分银行”走进社区教育、加强基础平台建设、加强师资队伍建设等方面做出努力。

关键词：开放大学；教育；清远社区

我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中表明：到2020年“基本形成学习型社会”。社区教育的发展对学习型社会的建设意义重大，而开放大学又具备促进社区教育快速发展的能力。开放大学的办学宗旨适用于社区教育的发展，开放大学被要求不断适应人的全面发展需要和国家经济社会发展，以“人人皆学、时时能学、处处可学”作为办学理念。而社区教育的出发点和落脚点也是满足社区全体居民的终身学习需求，推动我国学习型社会的建设和终身教育体系的构建。二者的目标高度一致，因此通过开放大学发展社区教育也是歷史使然。开放大学具备社区教育需求的教育资源，借助开放大学的远程教育系统，则可以保持社区居民学习的可持续发展。清远开放大学的建设正在有条不紊的进行中，预计年内将正式挂牌成立“清远开放大学”。以开放大学对社区教育的绝对优势，清远开放大学必然要承担起清远社区教育的历史使命。

清远市政府一直以科学发展观统领全局，在大力发展经济的同时，始终把教育放在优先发展位置。近年来，教育创强和教育均衡发展推动了全市教育的跨越发展，教学交流、教育条件等方面均得到大幅提升。全面开展社区建设和社区教育。现有社区学院1所，街镇级社区学校8所，社区教育学习站148个，文体公园、健身广场、青少年德育基地等社区教育资源共80多处。我市高度重视社区教育工作，通过多渠道、多形式宣传社区教育和终身教育思想，实现全民教育和终身教育。但由于地方经济、文化建设等原因，清远的社区教育还落后于东部发达地区，表现为管理体制尚未健全；工作队伍缺乏经验；经费投入力度不足；居民素质参差不齐、缺乏教育观念等。开放大学应具备大学的三种基本功能：人才培养、科学研究和社会服务的职能。因此要利用开放大学的建设，体现社区教育对社会发展起到的全面推动作用，发挥好开放大学对清远社区教育的指导作用势在必行，当前情况下，要加快开放大学的建设，为清远社区教育的发展输送“营养”，主要得从以下方面做出努力。

一、加强对数字化学习社区建设的投入

信息化时代背景下，社区教育的发展越来越多的依赖于数字化学习中心。创建学习型城市、学习型社区的过程中，必须要依赖于数字化学习社区，然而当前清远市本土的数字化社区建设仍然处于起步阶段，需要下大力气加强投入。教育部对于构建终生教育体系和学习型社会十分重视，特意下发了关于建设终身学习公共服务平台项目的相关通知，其中就明确了数字化学习社区的建设要求。社区数字化学习中心的建设过程中，数字化学习资源是核心。由于社区教育的受众文化程度各异、学习需求各不相同，数字化学习资源要满足他们的需要，必须要全面实用且能动态调整。在建设方式上，社区数字化学习中心可依托国家开放大学、国家数字化学习资源中心等系统，对这些外部资源加以整合，同时自建符合自身特色的本地化资源，构建高质量、多层次、可持续的数字化学习资源。同时，还可利用社区教育网站对数字化资源进行推广，并为用户提供在线浏览、文献查阅等功能。

二、在社区教育中构建“学分银行”体系

所谓“学分银行”，是指借鉴银行存取的特点，人们通过学习向“学分银行”中存入学分，存够一定学分后，再支取以获得相应的学历证书。“学分银行”可方便人们进行知识存储，为那些不能连续参加学习的人们提供了提升学历的平台。利用“学分银行”可对不同类型学习成果进行认证、评估、累积与转换，有效的避免了教育资源的浪费，是一种新的教育模式。“学分银行”这种教育模式对于开放大学视角下的社区教育具有重要的意义。利用“学分银行”，学员可随时、随地展开对新知识、新技能的学习，学完一门课程后将学分存入“银行”，有时间了再来学习，当学分累积到一定数量时，就能够一次性支取来兑换相应的学历证书。此外，学员所参加的各种培训课程，经过认证后也能折算成学分存入银行，学习情况、获得奖励等都能折算成学分。社区教育中引入“学分银行”，不仅能够提升社区居民的学历层次，而且可让终身学习的理念深入人心。作为社区教育的指导中心，省开放大学要积极探索学分银行制度，为学习者建立终身学习档案，使学习的过程能够充分量化，使各类教育能够横向、纵向衔接连通，实现各种学习成果的认证与量化，满足社区居民多样化的学习需要，助推学习型社区、学习型社会的建设。开放大学所具备相关优势，能够使其成为学习者通过各类学习渠道学习成才的“立交桥”。因此，在社区教育中引入“学分银行”制度，不仅能够提升社区居民的知识素养与学历水平，还可利用开放大学享受到学历教育、继续教育等教育资源的便利。居民能通过存储学分获得相应的学历进行自我升华，可大大提高社区居民学习的积极性。

三、加强基础平台的建设力度

学校、学习中心等基础平台是开放大学展开社区教育的载体，根据“学者有学校、教育有渠道”的相关要求，在自愿平行、合作共赢的原则下，要对区域内教育资源进行整合优化，加强开放大学与社区学院的基础建设，不断完善办学系统，提升办学条件。清远市要进一步加强对相关资源的整合，强化社区学院的基础设施建设、师资力量配备、教学资源供给，立足于社区，服务于社区，加快开放大学在街道办学的实体化，条件好的地区可在街道建设开放大学学习中心，进一步建好社区教育中心与社区学校。同时，各乡镇、各街道要根据教育现代化的要求在社区建成教育阵地，充分整合各方面的资源，在不增加社区负担的前提下，实现居民学校的全覆盖。此外，还要运用好各类教学阵地，加快老年学校的布点。要加强与企业的合作，鼓励企业在其内部建立相应的学习中心。要利用好社区内已有的教育资源，加强各类资源的纵向、横向联合与沟通，让区域内的高等院校、职业学校、普通高中、小学、老年大学、社区图书馆、各类教育培训机构以及科、教、文、卫等系统资源向社区开放。通过这些资源的共用共享，形成以省开放大学为龙头，以区域开放大学、社区学院为骨干，以街道教育中心、社区居民学校、学习中心为一线教学阵地，构建起城市范围内15分钟、半小时、一小时学习圈，满足社区居民对于学习的需要。

四、提高师资队伍建设水平

大力开展社区教育，需要以强大的师资队伍为后盾。教育主管部门要牢牢抓住开放大学组建的契机，利用好教师人事制度改革的红利，加大对社区教育中心的政策倾斜力度，选派一批业务素质好、教学水平高的教师补充到社区教育中心，同时要加大对兼职人员、志愿者的补偿，形成以专业教师为主体、兼职人员与志愿者为主体的社区教育师资队伍。首先，要由开放大学牵头，在全市建立起社区教育师资力量库，加强与高校等单位的合作，争取为社区教育招揽更多的人才，组建专职的社区教育管理机构，招募一批社区教育志愿者，以满足社区教育多层次、多形式、全方面教学的需要。其次要加强与各类专家学者的联系，聘请相关专家组建社区教育讲师团，组织专家到社区开展投资理财、信息技术、健康保健等社区居民实际需要的讲座与培训，提高社区居民的人文素质与科技素质。再者要充分发挥社区居民的积极性，积极发掘社区内的人才，引导社区内具有相关专业水平的居民组建志愿讲师团，同时鼓励社区与社区之间开展各类互帮互助活动，实现知识的共识。最后要加强对社区教育管理人员、兼职教师以及社区教育者的培训，建立健全社区教育职业资格认证体系，提高社区教育从业者的职业技能与水平。

作者简介：熊茉莉（1980—），女，汉族，辽宁营口人，硕士，主要研究方向：马克思主义理论与思想政治教育。