宝山区推进农业供给侧改革培育农业农村发展新动能

近年来，宝山区以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，推动社会主义新农村建设取得新进展，农村全面小康建设迈出新步伐。

一、深化供给侧结构性改革提高农业发展水平

（一）进一步推进农业产业发展

编制《宝山区“十三五”农业产业布局、设施农业用地布局规划》，截至2017年底，建成蔬菜、林果标准园14家（其中蔬菜标准园13家），绿叶菜绿色防控示范基地4家，水肥一体化种植的合作社7家（面积670亩），粮食绿色丰产高效创建示范点10个（面积达2540亩）。完善宝山区农业产业化发展和农业规模经营专项资金使用管理办法，每年安排3800万元支持农业产业化发展和规模经营。现有市、区级农业产业化重点龙头企业7家，农民专业合作社56家，家庭农场6家；有42家农业企业391个农产品获得无公害认证，“三品一标”认证率达70.0%。

（二）推进农业设施和技术装备建设

2015－2017年第一轮《农林水三年行动计划》实施项目57项，总投资33508万元。2017年罗店镇食用菌生产基地（三期）、罗泾镇农机维修服务点和罗店镇光明村、杨行镇北宗村设施菜田项目通过验收，罗泾镇1860亩农田水利配套项目完成施工。目前，宝山区粮田全部实现设施化，菜田设施化率达70.0%以上，粮食生产实现全程机械化，主要农作物综合机械化水平全市第一。率先在全市启动蔬菜生产主要环节机械化作业，推进宝灵蔬菜园艺场和田仔蔬果专业合作社2家蔬菜农机示范点建设，上海金篮子新洁蔬果专业合作社和上海3家村蔬果专业合作社蔬菜绿色防控技术完成市级验收。

（三）加大农业科技支撑力度

支持种源农业发展，着重培育“宝农34”大米、“宝青1号”青菜、长江口大闸蟹等一批自主品牌。加大科技支农力度，50名农业科技人员入场指导，建立4所田间学校，已培训农民1500人次，认定新型职业农民总数达186名。深化产学研合作，上海海洋大学在宝山区设立人才实训基地，与上海交通大学开展蔬菜提纯复壮种植取得实效。

（四）开展农产品质量安全建设

启动农产品质量安全区创建，建设农产品质量安全监测中心，制定宝山区农产品质量安全追溯体系建设方案，启动追溯平台建设。加强农业投入品源头管控，各类补贴农资实现统一供应。2017年抽检蔬菜、草莓、水产样本5.4万份，农残检测合格率达99%以上。对区内371家农产品分销换证企业、4家农贸市场、17家冷藏企业动物产品延伸监管，检查动物产品48.3万吨。

二、继续推进美丽乡村建设改善人居环境

（一）加强农业生态保护和治理

2017年种植绿肥4098亩，深耕晒垡5913亩，农田轮作休耕全面实施；推广高效低毒低残留农药使用4.8万亩次、施用商品有机肥0.75万吨，运用绿色防控、水肥一体、测土配方等技术，“双增双减”覆盖3566亩经济果林，农药化肥使用呈双降趋势；2017年上半年全面完成7个奶牛场退养，清退奶牛2741头。落实农作物秸秆禁烧禁抛，秸秆利用项目取得进展，超大食用菌依托特殊发酵工艺，使稻草软化、分解变成食用菌生产原料，然后制成方包进行发菌，基质化后的稻草销售给嘉定的永辉羊业加工成商品有机肥，继续变废为宝，实现农业废弃物的高效循环利用。完成公益林建设157亩，制订了顾村大居拓展区公益林占补平衡方案。

（二）开展美丽乡村示范村创建

研究出台了《宝山区美丽乡村建设规划(2015－2020)》《关于宝山区推进美丽乡村建设的实施意见》，2017年罗泾镇塘湾村和海星村被评为上海市美丽乡村示范村。目前，全区共有4个上海市美丽乡村示范村。

（三）积极推进休闲农业和乡村旅游发展

编制了《宝山区休闲农业和乡村旅游产业发展规划》，继续推进沿江农业生态旅游区和潘泾路沿线现代农业观光休闲区建设，实施水产养殖标准化改造和新型生态农业观光项目建设。参加2017年长三角休闲农业与乡村旅游博览会，组织“乡约宝山·共享精彩”等系列活动，打响宝山农业旅游知名度。目前宝山区共有休闲农业旅游景点13个，2017年累计接待游客57万人次，同比增长5.0%，其中年接待万人以上的景点有8个；农业旅游经营总收入1794.5万元，利润总额480万元；吸收本地农民就业345人，带动周边农户350户。

三、深入推进农村改革让农民共享改革发展成果

（一）基本完成农村土地确权登记颁证

推进农村承包“三权分置”，全区35个村243个村民小组基本完成确权登记颁证，农户确权登记率99.5%。同时，鼓励和支持农业适度规模经营，全区已确权承包地通过平台规范流转达92.7%。

（二）积极稳妥推进农村产权制度改革

2017年完成炮台村、和平村、场中村、东方红村等4个村村级产权制度改革，累计完成村级产权制度改革98个村，完成率达94.2%。2016年29个村完成分红，分红总额6047万元，比2015年增长25%。制订了《宝山区镇级集体经济组织产权制度改革流程图》，在罗泾镇完成镇级产权制度改革的基础上，罗店镇镇级产权制度改革基本完成，顾村、杨行镇级产权制度改革积极推进。

（三）积极探索农村集体经济转型发展

不断创新农村集体经济管理模式，加强村经济委托镇管。罗泾镇2016年试点“村经委托镇管”，就是按照“经济职能剥离、管理权移交、所有权不变、收益权归村、工作经费保障”的原则，成立鑫村投资管理有限公司，21个村各占股4.5%，统一负责对外投资发展。一是为各村筛选引进优质企业。二是在镇政府的支持下进行资产运作，参股效益好的企业，投资参建效益较好的厂房及商业项目。农村集体经济增效和农民增收作用逐步凸显。至2017年年底，全区94个完成产权制度改革的村落实了分账管理。