彰武县种植结构调整的建议

姚凤兰

近年来，彰武县连续遭遇旱灾，特别是今年春季的严重干旱，直接影响农作物的春耕播种及正常生长，给农业生产造成了较大的影响和损失。为有效规避旱灾，促进农业增效，农民增收和农村经济持续快速发展，结合当前全县农业发展实际需要，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以粮食增产和农民增收为目标，以农民合作社、家庭农场等新型经营主体为主导，以政策扶持、招商推动和科技服务为手段，因地制宜，科学规划，合理布局，突出发展避灾及高效农业，优化调整种植业结构，实现防灾减灾、增加收益和引领现代农业发展。

彰武县在稳定粮食生产能力的同时，将全面推进种植业结构的调整和优化，三年拟调减籽粒玉米种植面积30万亩（每年调减10万亩）。

1 建议以产业导向调优结构

重点发展设施果蔬、特色果品、露地蔬菜、优质杂粮、高效作物和饲用青贮等产业。

1.1 设施果蔬

全县现有设施农业5万亩，其中日光温室1.2万亩，冷棚3.8万亩。计划每年新增0.5万亩，以冷棚为主，三年累计新增1.5万亩，到2020年全县设施果蔬面积达到6.5万亩；重点以西部乡镇和近郊发展为主，即哈尔套、平安、丰田、双庙、五峰、西六、兴隆山、冯家。

1.2 特色果品

主要包括黑果腺肋花楸、沙棘、树莓、葡萄等作物，现有面积约1.5 万亩。计划每年新增黑果腺肋花楸和沙棘各0.5万亩，新增树莓和葡萄各0.25万亩，三年累计新增4.5万亩，到2020年全县特色果品面积达到6万亩；重点以东、北部和现有产业基础的乡镇发展为主，即四合城、大冷、平安重点发展黑果腺肋花楸；章古台、阿尔乡重点发展沙棘；二道河子、东六重点发展树莓；彰武镇、西六重点发展葡萄。

1.3 露地蔬菜

主要包括大蒜、圆葱、生姜等地下品种及番茄、干鲜椒等品种，现有面积约1.5 万亩。计划每年新增大蒜0.3万亩，新增圆葱和生姜各0.1万亩，新增加工番茄1万亩，新增干鲜椒0.5万亩，三年累计新增露地蔬菜6万亩，到2020年全县露地蔬菜面积达到7.5万亩；重点中部和西部乡镇发展为主，即冯家、兴隆山、彰武镇、前福兴地重点发展大蒜、圆葱和生姜；西六、五峰、双庙、丰田、平安、哈尔套、兴隆堡、大四重点发展加工番茄和干鲜椒。

1.4 优质杂粮

主要包括红薯、马铃薯、谷子、高粱、黑豆和水稻等作物，现有面积约13万亩。计划每年新增红薯和马铃薯各0.5万亩，新增谷子1万亩，新增高粱0.7万亩，新增黑豆0.5萬亩，新增水稻0.3万亩，三年累计新增优质杂粮10.5万亩，到2020年全县优质杂粮面积达到23.5万亩；重点西部和东部乡镇发展为主，即双庙、丰田、五峰、两家子、东六重点发展红薯和马铃薯；四堡子、满堂红、大四、后新秋、苇子沟、大德、兴隆堡重点发展谷子、高粱和黑豆；双庙、前福兴地、大冷重点发展水稻。

1.5 高效作物

主要包括西瓜、山药、中药材和芝豇制种，现有面积约3万亩。计划每年新增西瓜0.5万亩，新增山药0.3万亩，新增中药材0.2万亩，新增芝豇制种0.5万亩，三年累计新增高效作物4.5万亩，到2020年全县高效作物面积达到7.5万亩；重点在两家子、西六等乡镇发展西瓜，在冯家、大冷、满堂红等乡镇发展山药；在丰田、章古台、四合城等乡镇发展中药材，在二道河子、苇子沟、大四、西六等乡镇发展芝豇制种。

1.6 饲用青贮

主要包括青贮玉米及饲用高粱，现有面积约1万亩。计划每年新增青贮玉米0.8万亩，新增饲用高粱0.2万亩，三年累计新增饲用青贮3万亩，到2020年全县饲用青贮面积达到4万亩；重点在阿尔乡、章古台、四合城、四堡子、满堂红等西北部乡镇发展，以带动畜牧业生产。

2 建议以市场导向调优结构

调整优化农业结构，要以满足市场需求为导向，把提高农业供给体系的质量效益作为主攻方向，推进结构调整，优化生产力布局，不断提升产品质量和产业水平，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。

树立大食物观，在保障粮食等重要农产品有效供给的前提下，减少低端无效农产品生产，增加销路好、品质高、市场缺的优质农产品生产。乡镇因地制宜，发挥各类优势，大力发展设施农业、沙地特色及特色高效经济作物，鼓励乡镇实施乡村振兴战略，打造“一乡一业”、“一村一品”产业，对突出规模种植的给予重点扶持。

3 建议以效益导向调优结构

要把提升效益放在调优结构首要位置。一是向降低成本要效益。用 “机器换人”在降低人工成本上做文章，推进农机社会化服务体系建设，基本实现粮油农作物全程机械化，破解果菜机械化关键技术，推动全面全程机械化，实现节本增效最大化。二是向适度规模经营要效益。鼓励家庭农场、种养大户等新型主体通过土地流转、土地互换、土地入股等，扩大土地经营规模，提高规模效益。同时，发展多元化多层次农业生产性服务，支持农业生产服务组织开展土地托管、代耕代收、统防统治等直接面向农户的农业生产托管，扩大服务规模。

总之，要积极调整和优化种植结构，要以效益为中心，充分发挥资源优势，因地制宜，因水定调，加强政府引导和服务，争取社会效益、经济效益和生态效益的最大化。坚持市场导向、农民自愿、重点突破、科技支撑原则，加快新技术、新品种、新工艺的推广应用，实施品牌战略，打造名牌产品，最总目的实现农业发展农村繁荣农民富裕。

（作者单位：123200辽宁省彰武县绿色食品产业化管理办公室）