精准扶贫与精准披露的六大发现和三大建议

管竹笋

2016年1月1日，联合国《2030可持续发展议程》正式成效。在议程明确的17项可持续发展目标中，第一项就是消除贫困。新议程呼吁各国积极采取行动，为到2030年实现17项可持续发展目标而努力。一大批中国企业积极实践，努力为2030可持续发展目标的实现做出贡献，其中参与精准扶贫就是一项非常重要的行动。

习近平总书记2013年11月在湖南湘西考察时，首次提出“精准扶贫”理念，强调扶贫要实事求是，因地制宜。精准扶贫的内涵究竟是什么，国家怎样要求精准呢？精准包括扶贫对象的精准、项目安排的精准、措施到户的精准、因村派人的精准、措施使用等的精准。截至2017年10月底，我们对收集的59家中央企业发布的社会责任报告，以及发布的扶贫专项报告做了分析。

我们用国家关于精准扶贫的6个维度对照一下，可以发现一些比较有趣的现象。从披露精准扶贫信息来看，2017年中央企业发布59份报告中，100%披露扶贫信息。从6个维度来看，中央企业习惯披露扶贫对象、项目安排以及扶贫措施方面的信息。对于脱贫成效、资金使用情况、因村派人情况，关注相对弱一些。

六大发现

结合我们收集到的59份央企的报告和5份扶贫报告有以下几个发现。

第一，央企精准扶贫信息普遍聚焦在3大实践领域。央企报告中扶贫信息85%聚焦在社区发展、文化教育、捐赠救灾方面。

中央企业在改变基础设施方面毫不惜力，从披露的扶贫信息中我们可以看到，97%央企报告披露了支持公共设施基础建设的信息，包括教育扶贫、开展公益慈善等都是在央企报告中披露的比较集中的扶贫信息。

第二，这是一个比较惊喜的发现，央企披露的精准扶贫信息，注重结合自身专业优势。扶贫在我们印象中，更多的是送钱、送物、办好事。但实际上，仔细分析央企社会责任报告，7成以上报告披露扶贫信息是结合自身优质的资源、所处的行业特征来紧密开展扶贫。

比如像国家电网报告披露了公司开展的一系列光伏扶贫，尤其是在湖北省宜昌市长阳土家族自治县、秭归县，恩施巴东县，神农架林区“三县一区”采取捐赠村级光伏电站的方式，实现点对点精准帮扶。中国中化集团公司在三农扶贫方面也非常有特色，在其报告中也披露了测土施肥类等扶贫措施。

第三，精准扶贫DMA管理信息披露相对较少。我们分析发现2017年央企发布的报告当中，对于扶贫信息的披露相对弱一些，特别是在扶贫的制度、扶贫管理机制披露比较少，20%的企业披露扶贫管理信息。当然，也有央企做得比较好。如南方电网的报告中有一个扶贫专题专门介绍他们扶贫的责任体系、制度体系及工作体系。

我们往往看到扶贫绩效、扶贫措施，背后怎么把它通过精细化管理出来？这部分内容从目前的报告披露来说比较少。

第四，我们非常欣喜地看到，发布专项扶贫报告成为新的趋势。据我们统计，2017年中石化发布扶贫专项白皮書，包括南方电网等5家央企发布了扶贫专项报告。在报告中，这些企业对扶贫的理念、背景、管理、实践和绩效及利益相关方评价做了比较全面的披露。

第五， 大家在披露扶贫信息时注重技巧，注重让利益相关方共同来传播，让扶贫事件、故事自带传播属性。我们在分析央企社会责任报告中发现，大家披露扶贫信息中，很注重公司高管、主管挂职、员工、媒体等大家共同来说，而不是自说自话。

第六，扶贫信息披露非常注重可读性和视觉效果，如注重图像化、视频精致，效果非常好。

南方电网公司在报告中以专题形式披露了公司精准扶贫的体系、举措与成效

三大建议

我们对中央企业披露扶贫信息有几个建议。

第一，用国际标准及国际语言。我们做了统计，在ISO 26000其他主题社区中提到42条行动和期望，我们也与央企在披露扶贫方面的信息做了对标，这42条期望中，我们覆盖的只有10条。换句话说，还有70%、80%国际标准规定与扶贫相关的内容还没有涉及到，建议能够对标国际标准，结合精准扶贫的内容进一步丰富扶贫内容的议题。

第二，加大对精准扶贫信息披露。让更多利益相关方了解扶贫成绩背后的管理举措，让更多利益相关方支持我们的扶贫工作。

第三，呈现方式多整合披露渠道。点面结合，既有专项报告，也在社会责任专题披露，利用自有平台，类似金蜜蜂行业平台、专业平台来共同传播，构建起比较立体的传播扶贫信息的方式。

编辑|李蔷薇 qiangwei.li@wtoguide.net