论高校财务内控体系构建与完善

吴剑英

摘要：随着我国教育事业的不断发展，高校的规模越来越大，高校的财务管理工作的难度也越来越大，许多高校或多或少地都存在着财务管理混乱的状况，对可利用的教育教学经费的浪费现象时有发生。因此，本文就当前我国高校财务内控体系的发展现状进行了简单分析，并在此基础上对构建和完善财务内控体系提出了一些建议。

关键词：高校；财务；内控体系；构建；完善

一、当前我国高校财务内控体系的发展现状

在我国，高校的财政来源主要源自国家和地方政府的财政拨款，此外向银行贷款和接受社会捐赠、捐款也是高校资金的来源。在此背景下，我国绝大多数高校的财务体系建设十分滞后，许多规章制度并未真正建立，比较讽刺的是在我国高校中基本上都设置有财务管理相关的专业，这种现象的存在只能说是高校的管理者对于不是自己赚来的“辛苦钱”的一种漠视。近年来，随着教育改革，高校的财务体系也在逐步建立和完善，财务内控体系也正是提出并在各大高校的财务管理体系中受到更多的重视，在促进我国高校健康发展和建设一流大学目标上发挥出了重要作用。然而，由于高校财务内控体系起步晚，缺乏足够的经验，并且在很多高校财务管理的理念并未完全建立，该体系在高校的发展中依然存在着种种困难。

首先，高校财务内控管理意识缺失。当前我国高校建立财务内控体系多是迫于舆论和资金支持的压力，就整体环境而言，我国高校的主要资金来源依然是政府支持，对于资金使用的有效性在许多高校的財务管理人员头脑中并未形成。因此，财务内控体系建立健全的过程非常困难，即使是建立起来，其执行和完善也不会一帆风顺。

其次，高效财物内控管理体系知识与经验缺乏。当前高校的财务体系过于单一，对于高校资金的使用审核等等多流于形式，许多财务管理人员的财务管理实践少，缺乏基本的财务内控体系知识和经验。这对于构建和完善高校财务内控体系而言无异于巨大的灾难，体系的构建者和维护者都缺乏财务内控体系知识，该体系的构建和完善也就成了纸上谈兵。

再次，高校的财务内控体系建立和完善过程中缺乏足够的现代信息技术的支持。这主要是指基本的财务管理知识和经验足够的前提下，我们构建的财务内控体系并不能有效地整合先进的现代科学技术，尤其是计算机信息技术，对于财务数据的处理和分析依然需要依靠人工来完成，而依靠先进的计算机信息技术实现对财务数据的分析处理则可以极大地提高工作效率。

最后，高校财务管理工作的监督缺失。构建和完善高校财务内控体系必须要有一套完整的财务管理工作的监督机构或体系，但是在现阶段我国高校的财务管理工作多是为了维持学校的基本运转而成立的一种类似于服务性质的机构，对于财务管理工作上的监督大多数高校都有所漠视，这也是造成我国高校在每年都得到大量政府财政支持的前提下仍然难以建立起世界一流大学的主要原因。

二、构建和完善我国高校财务内控体系的可行性措施

前文已经对当前我国高校财务内控体系存在的问题进行了一些简单的分析，那么针对此类问题如何构建和完善我国现有的高校财务内控体系就成了当务之急。笔者结合财务管理工作实践与我国高校建设的具体情况，认为应该从前文列举的四个方面逐一着手来解决。

第一，提高高校财务内控管理的意识。要想构建和完善高校财务内控体系首先需要解决的是高校管理决策者的财务管理意识与风险控制意识，在高校有限的资金使用中如何实现资金效率的最大化和最优化是做好财务内控的首要任务。因此，必须要在高校的管理层形成统一的认识，财务内控管理影响的不是一时的资金使用，对于高校的发展和建设的影响更为致命，无论是什么样的原因造成的资金浪费都会对高校的发展造成影响。

第二，提高高校财务内控管理人员的知识水平与管理经验。当前许多高校在本校都设有财务管理专业，学校也拥有一大批具备财务工作实践经验的优秀教师，因此，可以在本校的教职工中优先选聘财务管理人员，利用他们丰富的知识和先进的管理敬仰来做好财务内控工作，为构建和完善财务内控体系提供一些具有建设性的意见。此外，还可以不拘一格地从社会上聘请具备一定知识技能的专门人才来进行高校的财务内控体系的建设工作。

第三，应用先进的计算机信息技术。计算机软件技术与网络信息通信技术的完美结合使得现代社会人们处理问题的手段和方法越来越丰富，效率也越来越高，在高校财务内控体系的构建和完善中当然不能离开计算机信息技术的支持。通过开发研究或者购买有关研究部门、机构、企业开发的财务办公软件，实现学校财务管理工作的信息化与数字化，有效提高财务管理的效率。

第四，完善高校财务管理监督体系。财务管理尤其是在高校内部实行财务内控更需要做好监督，避免出现从内部击垮自己的局面。这就需要高校在财务部门设立之初就制定好相对完善的财务管理制度和监督制度，设立好相关的监督体系或机制，既要有财务部门的内部自我监督还要有特殊情况下的外部监督等。

参考文献：

[1]胡新婷.完善高校财务内部控制体系的思考[J].长沙理工大学学报（社会科学版），2012（11）.

[2]刘晓.试析高校财务内控体系的构建与完善途径[J].财经界（学术版），2017（08）.

（作者单位：山西警察学院）