高站位 高标准 高水平——打造“红船旁的兰台铁军”实践与思考

慈 波/嘉兴市档案局

南湖红船

近年来，嘉兴档案人深入弘扬传承“红船精神”，切实履行“为党管档，为国守史，为民服务”的神圣职责，创新进取、奋发作为，全力推进档案工作继续走在全省乃至全国前列，为档案事业发展提供了“嘉兴样本”，为党委、政府中心工作作出了“档案贡献”。“十二五”期末，国家档案局、人力资源和社会保障部授予全国59家单位“全国档案系统先进集体”荣誉称号，嘉兴市档案局（馆）成为浙江省唯一获此殊荣的单位。这不仅仅是一份荣誉，更是一份责任和使命。沉甸甸的不只是奖牌，还有嘉兴档案人肩上的担子。“千帆竞发，不进则退；百舸争流，慢也掉队”。新时代，嘉兴档案人形成一种共识，那就是以更高的标准、更严的要求、更实的作风切实履行全面从严治党主体责任，全力打造“红船旁的兰台铁军”，努力推动全市档案工作继续干在实处、走在前列。

一、实践探索

一是以学习为手段，筑牢思想根基。把理想信念教育作为贯彻落实全面从严治党的根本保证，切实解决好“总开关”这一根本问题。充分利用组织生活会、“中青年干部兰台讲堂”“红船党建云平台”“红船领航”微信公众号等多种平台，通过领导领学、专题辅学、集中督学、个人自学等多种方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省市党代会精神、全省档案局馆长会议精神等，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，督促全体人员切实增强“四个意识”，不断强化“四个自信”。积极开展业务培训和岗位技能练兵活动，鼓励参加继续教育网络培训、在职学历教育、专业技术资格考试，做到学中干、干中学、学干结合，既提升了全体人员的专业化水平，又营造了练内功、强技能、出人才的浓厚氛围。

二是以一线为赛场，锤炼队伍素质。始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务中心、服务民生作为全体人员锻炼能力、提升素质的重要载体。如，2016年，积极参与护航G20杭州峰会、世界互联网大会乌镇峰会，开展安保维稳专项督查、公交安全巡查、全天候值班和社区夜间巡逻，累计参与200余人次。全体人员不叫苦、不叫累、不抱怨，默默服务于中心工作一线，出色完成了市委市政府布置的工作任务，1名同志被评为嘉兴市国际重大峰会服务保障工作先进个人。2017年，为积极跟进服务“最多跑一次”改革，全力推进“最多跑一次”事项电子化归档工作，相关职能处室同志加班加点、自我加压，圆满完成年度工作任务，有的同志还落下了腰椎间盘突出的毛病。登记备份处同志不畏辛劳、多番修改，历时数月推出手机实名制查档服务，实现了查档“零上门”、找档“零漏点”、取档“零跑路”、服务“零差别”。选派2名同志参加“剿灭劣V类水”督导工作，他们以积极向上的精神状态，扎实工作、勇于担当，展现了档案工作者的良好风采。

三是以干净为底线，树立勤廉作风。既要干事、又要干净是全体人员切实履行好自身职责的根本前提和基本要求。市档案局党组严格履行党风廉政建设责任制主体责任，认真执行局党组集体和处室负责人勤政廉政谈话制度，层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，全员填报个人重大事项，全员排查岗位廉政风险点，经常提醒、警示全体人员增强廉洁自律意识，提高遵守“中央八项规定”及实施细则、省市“36条办法”的自觉性，时刻做到禁令在心、永不逾越。继续实施重点工作项目推进机制，按照“工作项目化、项目专案化、专案载体化”形式全面部署年度工作重点任务，并通过挂图作战、月度汇报、季度分析等形式督查督办，做到“任务上墙”“责任上墙”“考核上墙”。2017年度的档案公共服务能力提升、世界互联网大会档案管理、档案业务精细化管理、档案行政执法监督检查等重点工作按照计划稳妥推进、顺利完成。

四是以选任为契机，激发队伍活力。市档案局党组坚持正确的选人用人导向，严格按照规定流程，积极稳妥开展干部轮岗交流和选拔任用工作，“品行至上、实干为本、群众公认”成为提拔干部的重要标准。一批在同一处室或岗位工作多年的干部得到多岗位锻炼，一批“85后”年轻干部被选拔到重要岗位压担锻炼，同时推荐1名同志跨部门交流至派驻纪检组工作。通过这些举措选出了一批肯干事、能干事、敢担当的干部，激发了干部队伍干事创业的活力和激情,全局上下风气正、干劲足、面貌新，为推进年度各项工作和档案事业发展“十三五”规划奠定了扎实的组织保证。

五是以精神为引领，提升工作成效。 深入学习刘义权、卞峰煜、朱志伟、“最美兰台战士”、践行“浙江档案人职业精神”楷模的先进事迹，不断提升职业认同感、归属感、责任感。努力践行“忠诚担当、创新开放、敬业守真、淡泊清廉”的浙江档案人职业精神，作为全体人员共有的团队意识、精神风貌和自觉行为，立足本职、实干兴档、狠抓落实，以工作成绩的取得来检验践行职业精神的成效。全市多项工作位居全省前列：全省17个市县级国家综合档案馆通过国家一级综合档案馆测评，嘉兴有4家，为全省第一；全省建成7家国家级中小学档案教育社会实践基地，嘉兴有2家，为全省第一；全省8个县被评为国家级社会主义新农村建设档案工作示范县，嘉兴占其一；全市4家数字档案馆通过国家级数字档案馆测试，1家创建为国家示范数字档案馆，居全省前列；嘉兴市及所辖县（市、区）均成功创建省级规范化档案登记备份中心，实现“满堂红”。

目前，“红船旁的兰台铁军”建设取得了一定成效，但也存在一些问题：一是年龄层次结构不太合理，50周岁以上的居多，35周岁以下的极少，出现人员断层、青黄不接的现象；二是激励机制比较缺乏，“多干多错、少干少错、不干不错”心态仍有较大市场；三是培训缺乏系统性，年初没有统一的培训计划，东一榔头、西一棒槌现象比较频繁；四是创新意识不足，“一本通书读到老”，在旧模式、旧观念中徘徊，靠老办法、老经验应对新事物仍是常态；五是勤廉意识比较淡薄，有些同志认为，档案部门既不掌握项目审批大权，也不掌握各种资源的支配权，属于与腐败绝缘的“清水衙门”，不存在廉政风险、不会出现权力寻租现象。

二、几点思考

（一）统一思想、提高认识，确保档案队伍始终忠诚可靠

打造兰台铁军，理想信念是灵魂。要强化政治担当，坚定对共产主义和中国特色社会主义的信念，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把对党忠诚、爱岗敬业、敢于担当的理想信念体现到推动档案工作科学发展的实际行动中去。要坚持以党章为根本遵循，用好思想政治教育的武器，严肃党内政治生活，强化党内监督，持续抓好党性教育，以改革创新精神破解基层党组织建设难题，不断增强基层党组织发展的内生动力。

（二）创新机制、激发活力，确保档案队伍始终满怀激情

打造兰台铁军，队伍活力是关键。要积极探索新的工作方法，通过创新机制激发工作活力、释放工作潜能，从而适应档案事业发展的需要。制度的笼子要扎紧扎密扎实，不能“牛栏关猫”，同时要务实管用，不能成为形同虚设的“稻草人”。要建立完善人才引进、选拔、竞争机制，营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的工作环境。要严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，以庸者“下”为能者“上”腾位置，更好地激励干部克难攻坚、干净干事。同时也要建立容错纠错机制，营造宽容失败、鼓励创新的机制和环境，让档案干部放心大胆干事创业。

（三）强化监督、严肃问责，确保档案队伍始终干净纯洁

打造兰台铁军，勤廉作风是保证。反腐倡廉没有“法外之地”，铁的纪律作风是确保档案队伍干净纯洁，赢得党委政府信赖和人民群众信任的根本保证。要严格执行“中央八项规定”及实施细则、省市“36条办法”，进一步强化廉洁自律意识，清白做事、干净做人。要坚持抓常抓细抓长，注重日常监督管理，用好监督执纪“四种形态”，把纪律规矩挺在前面。对任何以权谋私、权钱交易行为，要做到真抓真管真担当、真查真严真问责，以“零容忍”的态度，踏石留印、抓铁留痕的执行力，严肃问责，坚决查处。同时，档案工作者要有自觉的奉献精神，不畏辛苦、任劳任怨、兢兢业业，始终以饱满的精神和昂扬的斗志做好每一项工作，努力做到不为名所累、不为利所惑，耐得住寂寞、守得住清贫。

（四）勇于担当、敢于负责，确保档案队伍始终实干有为

打造兰台铁军，实干负责是核心。当前正值档案工作良好发展机遇时期，面对新形势、新任务、新困难，以及躲不开、绕不过的诸多矛盾和难题，档案工作者必须要有新思维、新理论、新方法，必须要有一种勇于创新的高度责任感，有一股开拓进取的闯劲和锐气，更加需要一批工作上不讲困难、任务上不辱使命，敢抓敢管、善于破难、敢于吃苦、敢于奋斗、敢于成功的档案人才队伍，更加需要培养一批政治坚定、敢于担当、善谋全局、作风民主的“狮子型”干部，去破除“不担当、不作为、不落实”的弊端，来提振档案队伍的精神状态。

（五）善于学习、勤于锻炼，确保档案队伍始终攻坚克难

打造兰台铁军，能力素质是基础。要按照《全国档案专家选拔与培养实施方案》《全省档案系统人才队伍建设规划（2014—2020）》相关要求，加强以专业技术人才为主体的档案人才队伍建设，努力培养一批大师级的编研“工匠”、展览“工匠”、保护技术“工匠”。要做好专业培训、继续教育等工作，研讨业务热点，增强专业能力，解决本领恐慌，让大家都有条件成为档案工作的行家里手。深化开展“查档无休日”“全员参与档案利用窗口接待服务”等便民服务措施，提升档案工作者的实务操作水平。档案工作者要切实提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、历史思维、底线思维的能力，用更远的眼光、从更高的层面、以更新的举措把握档案工作发展形势、凝聚发展共识。