文_当代贵州全媒体记者 / 汪枭枭
2月23日,省委、省政府发出2018年脱贫攻坚春风行动令,决定从2月24日至6月30日期间,高质量打好产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”脱贫攻坚“四场硬仗”。
2018年是我省经济社会发展至关重要的一年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年。
2月23日,省委、省政府发出了2018年脱贫攻坚春风行动令,决定从2月24日至6月30日期间,高质量打好产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”脱贫攻坚“四场硬仗”,确保实现连战连胜,以高度的历史责任感坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。
全省上下接令而行,新一轮决战脱贫攻坚仗在黔贵大地铿锵打响。
春风行动令就是一张作战图,明确了作战目标,规划了实施路径,明晰了各项保障。弄通了作战图,才能打好“四场硬仗”。
产业扶贫是脱贫攻坚“四场硬仗”的重中之重。行动令明确要求,要利用春耕生产的有利时机,坚决打好农业产业结构调整攻坚战,完成玉米调减500万亩,蔬菜种植1400万亩(次),投产茶园560万亩,食用菌种植12万亩(亿棒),中药材种植345万亩,生态家禽出栏8000万羽、禽蛋7.5万吨;转变产业发展方式,100%的贫困村建立农民专业合作社,100%的贫困人口参加农民专业合作社,100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖等,通过转变思想观念、转变产业发展方式、转变作风,“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”。
为解决“最后一公里”问题,加快农村“组组通”公路建设,新增农村“组组通”公路1.5万公里,新增投资100亿元,占年度投资任务的50%,覆盖235万人,其中贫困人口35万人。
为了破解“一方水土养不起一方人”的发展难题,大力实施易地扶贫搬迁,全面实行城镇化集中安置,全部以县为单位集中建设管理,以岗定搬、以产定搬,鼓励跨行政区域搬迁。3月底前,2018年度132个搬迁项目全部开工,6月底主体工程形象进度达30%以上;完成2017年度251个搬迁项目建设任务,76万搬迁人口全部搬迁入住,其中贫困人口68万人。
为切实增强百姓的幸福感和获得感,全面加强教育医疗住房“三保障”。春风行动令要求,要实现66个贫困县农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖;实现深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖;2018年度农村“危改”“三改”任务开工率达80%,竣工率达20%,4类重点对象和深度贫困地区存量危房“危改”“三改”开工率100%,培训农村建筑工匠带头人1万名左右。
春风行动令指出,打好“产业扶贫”硬仗,最主要的方法就是全面推行产业规划和项目到村到户到人、春耕物资备足备齐到村到户到人、利益联结机制到村到户到人、产销链接机制到村到户到人、专家技术服务团队到村到户到人等“五个到村到户到人”,全力推动农业产业结构调整取得革命性突破,确保户户有增收项目,人人有脱贫门路。瞄准春耕时机,保证春耕物资备足备齐,以农村“三变”改革为统揽,落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额,积极推广扶贫资金所有权、使用权、收益权“三权分置”改革等。
通过坚持量质并重,克服春夏多雨带来的不利因素,全力以赴抢抓工期,加快建设进度;坚持权责一致,建立完善项目施工监理制度;坚持有路必养,严格将每公里40万元的补助资金全额用于通组公路建设直接工程费支出,按照每公里1500元左右标准落实通组公路养护资金并纳入财政预算;坚持城乡一体,全面运营好农村公路,完善农村公路运输服务网络,加快改善村庄生产生活条件,从而高质量打好以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设硬仗,进一步夯实贫困地区脱贫基础。
高质量打好易地扶贫搬迁硬仗,确保“一方水土养不起一方人”地区困难群众迁居发展致富。全力推进2018年度132个项目建设,确保今年易地扶贫搬迁连战连捷。要巩固扩大2016年以来搬迁项目脱贫成果,以安置点为单元进行全面梳理,对有劳动力家庭逐户落实就业措施,全面消除“零就业”家庭,完善社区管理和后续服务,解决安置户生计和就业问题,促进搬迁群众的社会融合和稳定,确保实现搬得出、稳得住、能致富。
坚持高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗,兜实兜牢脱贫攻坚网底,全面落实教育精准扶贫政策、“四重医疗保障”、农村“危改”任务,确保关键之年连战连胜,把提升贫困人口的幸福感和获得感落到实处。
黔西南州贞丰县鲁容乡转变思路发展热带特色水果,计划将鲁容乡打造成全省最大的百香果产业示范基地。图为鲁容乡里秀村百香果科技示范园。(贞丰县鲁容乡政府供图)
强化组织领导,层层落实,是确保打好脱贫攻坚“四场硬仗”这个系统战役的重要保障。春风行动令指出,要切实提高政治站位,坚持“省负总责、市(州)县抓落实”的管理体制和党政“一把手负总责”的责任制,认真研究农业结构调整的目标方向、路径方法和具体措施,深入开展脱贫攻坚“作风建设年”活动,全面开展扶贫领域作风问题专项治理。
由省委组织部牵头会同省农委、省扶贫办等部门,从高等院校、科研院所等有关单位抽调熟悉农业生产管理、产业化经营的业务骨干,组建8个产业扶贫指导工作组,采取“送经验、送办法、送技术”等方式,对除贵阳市、贵安新区以外的8个市(州)产业扶贫工作进行指导。
充分依托新时代农民讲习所,深入开展扶智扶志“双扶”活动,进一步激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。同时进一步加强基层组织建设,持续做好第一书记和驻村干部选派工作,大力选用“懂农业、爱农村、爱农民”的基层干部,选优配强贫困村党支部书记,确保选得准、派得对、驻得牢、干得好。
脱贫攻坚面临“大考”,乡村振兴任重道远。“春风行动”正奋力书写关键之年贵州脱贫新篇章,不断推动农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
产业扶贫的关键在于打好农业产业结构调整攻坚战,毕节市黔西县太来乡独山村的300多亩葡萄基地带动20余户贫困户70多人脱贫,实现致富不返贫。图为村民在葡萄产业基地劳作。(陈龙 / 摄)