五台山：真抓实干确保打赢“八道四治四建”旅游环境专项整治攻坚战

尹玉明　王海晋　邓金元

近几年来，佛教名山、旅游胜地五台山风景名胜区因为综合管理滞后、秩序混乱、旅游环境差等原因成为媒体关注的热点，屡被省内外媒体批评曝光。面对层层压力，五台山风景区痛定思痛，寻问题、找差距，各种专项整改整治行动有序开展。

2016年年末，景区重点开展了违法建设、农村建筑风貌、流动人口“三项整治”和综合整改整治“百日攻坚”行动，取得了明显成效。2017年5月，在新任市委常委、五台山党工委书记、管委会主任赵新年的带领下，新一届五台山风景区党工委、管委会政府领导班子以零容忍的态度，坚决贯彻中央、省、市领导的重要指示精神，坚持问题和目标导向，持续依法开展旅游环境综合治理行动。特别是2017年6月份“八道四治四建”旅游环境专项整治行动开展以来，五台山按照省市安排部署，以“八道四治四建”专项行动为突破口，作为“三项整治”和旅游环境综合治理“百日攻坚”的深化和延伸，以重典治乱的决心和刮骨疗毒的勇气，坚持问题导向，上下联动，齐抓共管，多措并举，取得了阶段性突出成果。

“八道四治四建”旅游环境专项整治行动开展以来，景区成立了一把手挂帅的“八道四治四建”专项行动领导组，多次召开专门会议，制定方案，提出了“河道、国道、省道、县道、乡道、村道、景区道、台顶道”沿线为重点的“八道”整治内容和标准，进一步明确范围和职责，层层分解任务，压实责任，狠抓落实。同时，不断加大宣传引导力度，在景区广大僧俗之间凝聚共识，形成了人人参与、抓共管的整治工作格局。

据统计，截止7月底，道路方面，五台山“八道四治四建”专项行动涉及河道9条68.9公里、省道1条9.4公里、乡道8条33公里、村道18条79.2公里、景区道（机关道）41条164.015公里。河道开工5条31公里，已完322条13.4公里；省道开5E2.7公里、乡道开工30公里、村道开工5条18.4公里、景区道（机关道）开工2条11公里，剩余的核心景区市政路由大同碧连天公司负责日常维护。其中，台怀镇已完成总量的82%，石咀乡和金岗库乡已完成总量的50%以上。

“治违”方面，景区以“新增为零、存量递减”的目标，遵循分类整治、惩教并重、兼顾公平、严格执法的原则，先后拆除道路两侧和农村违法建筑145处。台怀镇拆除道路沿线违章建筑3处1460平方米，拆除野厕所、牛马圈等乱搭乱建13处；石咀乡拆除临时违章建筑和屋顶违章建筑9处1000余平方米，拆除道路两侧临时加水房18处810平方米；金岗库乡拆除违章建筑2处150平方米。特别是位于台怀镇著名景点大白塔附近历时九年的五处“遗留问题建筑”被依法拆除，总面积达1063.09平方米，工作力度之大，前所未有。

“治脏”方面，结合实际，景区先后确定首批建筑风貌整治的11个村庄，借鉴岢岚宋家沟经验，以景区旅游沿线的村庄为整治重点村，先后完成建筑风貌整治216户，整修村道3条4.3公里，清运垃圾7100余方，清理农村“四堆”2800余堆，整修残垣断壁700余米，修缮道路两边墙体27处6000多平方米，新建村级文化活动广场、生态停车场1.8万平方米，铺设上下水管道1000米；高速出口、村道及景区道路两侧绿化3.17万平方米、硬化4350平方米，植树829株，种植草籽8000平方米，清理道路两旁杂草1300余米；修建排水渠100余米，整修护村坝20米；中心区37户村民在原宅基地进行房屋改造，32家寺庙、宾馆、单位进行维修维护；此外出台了一系列管理办法和措施，排查寺庙和营业性宾馆31家，现已全部整改完毕。

“治乱”方面，抓住契机，景区相关部门联合行动，规范黛螺顶市场摊点121个，整顿规范石咀、蛤蟆石、金岗库三个旅游市场摊点24个，清理私设乱设摊点108处；整顿规范越店经营商店304家，清理流动兜售车辆41辆、游商游贩95名、利用放生谋取利益的人员8名；清理违规导游咨询点3处，查处“黑牛、黑导”51人次、假僧人5人、违规收费人员108人次、清除户外小广告198处；公安局交警大队共查处各类交通违法行为1624例，其他违法行为1546例。

“治差”方面，景区先后整修市政设施95处，修复人行道及草坪1000多平方米。污水处理厂建设工程基本完毕，开始试运行；筹资2148万元，积极推进“煤改气”和“煤改电”工程，年内计划完成3个村庄500户和6个寺庙的“煤改气”工作；筹资6932万元，分两期维修和改造市政道路12段；筹资3720万元，推进供水工程建设项目；积极改造维修省道、乡道、村道、景点道路共37段。

在“八道四治四建”旅游环境专项整治行动过程中，在中央、省、市各級的高度关注与大力支持下，景区广泛组织机关党员干部以及寺庙、村庄等各界群众积极参与“八道四治四建”专项行动，以问题和目标为导向，坚持专项行动周例会制度和定期督导，逐步完善了一方牵头、多方配合的联动工作机制。充分利用纪检等部门参与的专门督查组和巡查微信群，定期反馈问题和整改情况，形成了各级领导关注、整改迅速、反馈及时的督促检查机制。目前，全山上下正着力打造系列景观道、精品乡、特色村，不断巩固整治成效，确保打赢“八道四治四建”旅游环境专项行动攻坚战，以优美的旅游环境、规范的市场秩序和全新的农村风貌迎接党的十九大胜利召开！