打造县域高质量发展特色优势

王飏

高质量发展是常熟勇当“两个标杆”的主动选择和必然要求。坚定不移推动高质量发展，创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的。常熟将全面贯彻党的十九大部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委和苏州市委确立的“六个高质量”目标定位，高起点开局、高质量发展，打造具有常熟印记的特色优势，为建设“强富美高”新常熟提供战略支撑。

打造实体经济特色，推动创新转型高质量。实体经济是县域创新的立身之本，是聚焦富民的根本源泉，是推动经济高质量的重要支柱。常熟将聚焦产业、项目、园区、企业四大重点，彰显常熟实体经济基础厚实的优势，加快从常熟制造向常熟创造转变、高速增长向高质量发展转变，争创国家创新型示范县（市）。

一是做大特色产业。围绕培育壮大“3+5”特色产业，强攻重大项目建设，全年重点产业项目投资超过200亿元，加强对未来产业的前瞻性布局，推进智能化改造，全年新增智能制造示范企业20家、智能化改造重点项目150个、工业机器人1000台套、“两化”融合企业120家。二是做强实体经济。坚持以先进制造业为主、以特色产业为主、以骨干企业为主，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，实施上市企业、高新企业、超亿元税收企业“三年三个倍增”计划，力争到2020年上市企业超过20家、市值超过1000亿元，培育“专精特新”科技小巨人企业100家。三是做深改革开放。坚持问题导向，重点在科技体制综改、市场采购贸易试点、“不见面”审批、社会治理创新等方面，进一步细化实化举措，加快改革推进；强化开发区对外开放主阵地作用，发挥四大招商体系作用，按照“一特三提升”和“一区多园”要求，推动“三区一园”向现代产业园区转型，实现“圈地招商”向“墙内提升”转型，重点打造汽车及零部件、新能源汽车、智能制造、军民融合特色产业园区，建设千亿级现代化汽车城。四是做优创新生态。围绕打造先进制造业高地和产业科技创新高地，推进创新体系建设，用好100亿元产业升级基金，发挥国家级大学科技园溢出效应，建好北大分子工程苏南研究院、省产研院智能液晶所、省产研院金属材料研究所等10家重大创新平台，建成20家以上新型研发机构，提升企业核心竞争力。推进职业教育改革，深化“产教融合、校企联动”，引进双创人才团队和产业紧缺人才，实现人才引育与发展需求相匹配。

打造城乡融合特色，推动城市發展高质量。常熟文化底蕴深厚，城市形态优美，山水城融为一体，城乡均衡协调，去年获评全国文明城市，有条件有基础建设精致城市。我们将深化城乡融合，在新起点上推进新型城镇化和城乡一体化。

一是建设更加现代的品质之城。优化城市功能布局，以城区建立4个街道“区政合一”新体制为重点，实现行政区划与功能区划有机融合。以“接轨上海、融入苏州主城区”为方向，实施“南融、东接、西拓、北优”重点交通工程，重点推进沪通铁路、南沿江铁路、通苏嘉铁路3条铁路建设，开展市域轨道交通规划研究，构建“一环八射”大交通框架。持续开展老小区提升改造，推进城铁片区、琴湖片区、南部新城开发建设，高标准打造“城市客厅”。二是建设更加美丽的生态之城。深化“263”专项行动，规划建设铁黄沙半岛为核心的沿江生态经济圈，打造以三大生态圈和三条绿色廊道组成的“三横三纵”大生态格局。坚持倒逼淘汰落后和严控低端流入“两手抓”“两手硬”，继续推进村级工业用地整合优化，严格落实“河长制”，深入实施“畅流活水”工程，用三年时间形成较为完善的城乡垃圾、污水治理设施，努力消灭城乡黑臭水体。三是建设更富魅力的文明之城。在荣膺全国文明城市的基础上，围绕实现文明城市“两连冠”与文明创建“大满贯”目标，开展“培养时代新人、培育时代新风”为重点的核心价值观教育实践，抓好立“德”、塑“美”、践“礼”、育“心”四项工作，把功夫下在平时，把创建做在日常，推动文明创建由“冲刺型”向“内涵式”转变，切实把规矩变成习惯，整体提高社会文明程度和市民文明素养。

打造乡村振兴特色，推动聚焦富民高质量。把握人民对美好生活的向往，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，把解决发展不平衡不充分问题作为主攻方向，不断增进人民群众的获得感幸福感安全感。

一是形成乡村振兴的“常熟形态”。围绕“农业强、农村美、农民富”目标，走好城乡融合、共同富裕、质量兴农、文化兴盛和乡村善治“五条路”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。到2020年，力争全市村级集体稳定性收入均超过300万元，农民人均可支配收入超过3.6万元。二是深化富民惠民的“常熟实践”。实施“1+N”富民政策，坚持“保基本、兜底线”民生保障导向，落实支出型贫困家庭精准帮扶办法，每年安排救助资金1400万元，覆盖对象2000多户，确保城乡居民收入增速高于GDP增速。推进基本公共服务均等化标准化，实施城乡66所学校、幼儿园新（扩）建工程；推进医疗“综改”试点，组建3个医疗共同体，提高公共卫生供给能力。三是打造文化兴盛的“常熟名片”。加强历史文化名城保护，推进南泾堂、西泾岸、南门坛上三个历史街区保护建设，加强农村综合文化服务中心建设，打造书香城市等“五张文化名片”，让城市更有内涵、更有温度。四是打造基层治理的“常熟品牌”。以综合执法、网格叠加、数据共享为重点，把治理要素全部融入网格，重点加强对外来人口、出租房、“三合一”场所等对象的管理，做实社会治理安全稳定网格。打好隐患治理“组合拳”，严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全生产事故。扎实推进智慧城市建设，打造“技防城”升级版，重点推进电子门牌、智慧警务、智慧交通建设，实现社会治理精准化、高效化。

打造党建创新特色，推动党的建设工作高质量。认真落实新时代党的建设新要求，以推进18项党建创新重点项目为抓手，把全面从严治党各项要求具体化，做到有载体、有措施、有成效。

一是推进政治建设统领工程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“百姓名嘴”宣讲基层行，完成3000名基层党组织书记集中轮训，学原文、读原著、悟原理，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是推行基层党建网格化管理模式。着眼提升基层组织力，以打造“党员家门口活动站、群众身边服务站、党群面对面连心站、基层民意联络站”为目标，结合网格化社会治理联动机制建设，把支部建在网格上，打造市域“红色先锋地图”，形成一批基层党建示范点。三是构建作风建设“智慧监管”平台。巩固拓展中央八项规定精神成果，建立“线上筛查+线下核查”监督机制，持续开展作风建设“清风行动”，坚决防止“四风”反弹回潮。分两轮对40个单位开展巡察，把巡察巡审利剑擦得更亮，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，推动政治生态风清气正。以实施年度“10项”重点工作为抓手，以上率下、压实责任，大兴调查研究之风，深化开展“百村千企万户大走访”活动，用钉钉子精神抓落实，使责任意识深入人心，担当精神蔚然成风。加快建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，努力打造一支政治过硬、本领高强，敢于担当、清正廉洁的执政骨干队伍，为推动常熟高质量发展提供坚强保证。□

（作者系中共常熟市委书记）

责任编辑：段培华