温州网上网下率先“跑”

本刊记者/逄润鹏

泰顺实现餐饮行业《营业执照》和《食品经营许可证》证照联办。

一个电话，只要说出哪里不舒服就可以预约挂号；个人二手房（不含经济适用房）转移登记，一个窗口受理一套材料审批一个小时出证；户籍业务更是实现了“刷脸认证”即可“零材料”办理……

通过“互联网+政务服务”，温州市持续转变政府职能、优化政务环境，将“最多跑一次”改革作为撬动全面深化改革的总引领和总抓手。2017年，全市整合推出10321项网上申办事项、69个手机便民应用APP和349个非税收入网上缴费项目，网上服务人次超过600万，在全省“最多跑一次”改革满意度指数和改革实现率提升幅度排名中均位列第一。

率先实现投资项目全流程网上“最多跑一次”

登录政务服务网，点击“投资项目”中的“审批类登记”进行项目备案，获得项目编码，输入编码就可查询到需要办理的项目。随后，进入到投资项目全流程网上审批平台，系统为项目生成一张专属流程表，列明需要提供哪些材料和上传材料的方式。按照要求上传材料后，系统便会将申报材料自动转派到各个审批部门，由各审批部门并联审批。

据介绍，以往一个投资项目，从立项到开工需要经过国土、发改、规划、环保、住建、水利、消防等部门至少几十道审批程序，审批时间最多需要三四百天。现在，通过投资项目全流程网上审批平台，项目业主坐在办公室里点点鼠标、上传材料，平台集中受理、自动派单，便可完成投资项目的全流程网上审批。

“最多跑一次”改革实施以来，温州市在全省率先开通投资项目全流程网上审批平台，变线上“多窗”受理为“一窗”，变网上“串联”审批为“并联”，变信息“孤岛”为数据“共享”，确保投资项目开工前审批全流程100天内完成。

此外，针对企业注销繁、注销难的问题，推出了简化企业注销程序举措，实现“一套资料、多方共用，多部门一次同步办结”，即办类企业注销表单由16种简化为3种，办理时限从多部门最少40天压缩为当场办结，复杂类事项5-20天办结。

率先推出“四个一”助推“最多跑一次”

“我要办理住房公积金业务，应该到哪个柜台呢？”

“您好，我们这里是综合窗口，都可以办理。”

近日，朱先生到温州市住房公积金管理中心鹿城管理部办理公积金业务，因为“最多跑一次”改革，他的手续很快就办好了。朱先生不由地赞叹：“本来还请了半天假，没想到效率这么高！”

“让数据多跑路、群众少跑腿”——这是‘最多跑一次’改革的出发点。从去年5月起，为打破信息孤岛，实现信息数据的互联共享，温州市在全省率先实施政务服务网‘四个一’（一站导引、一网通办、一库共享、一端服务）创新工程，全力打通信息孤岛，实现数据共享，努力让群众和企业办事‘跑最少的路、交最少的材料、用最少的时间、获最高效的服务’，全力推进‘最多跑一次’改革。”温州市编办相关负责人介绍。

据介绍，温州市通过“四个一”工程，已打通省市部门自建的42个涉批业务系统，将社保、公积金、不动产、婚姻、身份信息等1.73亿条群众办事中最为常用基础数据进行归集共享，并在45个部门中应用，日均数据查询1.2万次，变“群众跑腿”为“数据跑路”，公安、民政、教育等12个部门逐步取消了不动产、社保、无违法犯罪证明等各类纸质证明、证照材料，每年可减少群众跑腿次数200万次以上。

率先实施“机器换人”助力“最多跑一次”

“最多跑一次”好，如果能就近只跑一次那就更好了！日前，乐清市虹桥镇邵东吕村村民李克荣的这个梦想实现了！通过家门口的“市民之窗”政务便民自助服务终端，没有出村，他几分钟就进行了户口簿补办业务。

其实，这只是温州市“最多跑一次”改革的一个缩影。温州地域广，一些区域交通不便，虽然做到了“跑一次”，但群众办事可能还会存在“跑远路”的问题。去年以来，为了让群众在“家门口”就能办事，瓯海、乐清、永嘉等地在落实“最多跑一次”的过程中，创新“就近跑一次”服务新模式，通过实施便民服务“机器换人”，在试点镇街便民服务中心、村居和银行等第三方场所投放了“市民之窗”便民服务终端。市民卡业务办理、社保业务查询、异地就医申请等200多项常用政务服务，家门口就可实现“一站式”全天候自助服务，为群众实现了“就近跑一次，全天能办事”的梦想。

“今年的目标要布局1000个以上自助终端。对照省里50%以上民生事项‘一证通办’的要求，凡是能‘一证通办’的全部在自助终端提供就近服务，逐步形成‘以网上办理为主，自助终端为辅、实体大厅兜底’三位一体政务服务新模式。”温州市编办相关负责人表示。

数读

温州市整合推出10321项网上申办事项、69个便民应用APP、349个非税收入网上缴费项目，汇集了84类1.73亿条群众办事常用数据统一共享,对外开放数据接口145个，数据日均查询量达1.2万次左右。通过流程优化，减少办事环节240个，减少申报材料223件，更多事项实现“多窗跑”变“一窗办”。2017年改革实现率提升速度和满意度指数位列全省第一。

我有高招

线上线下“一站导引”

基坑开挖的技术安全措施上，施工人员要清楚采用何种开挖措施，开挖前采取何种开挖方式，以及会产生可能发生的安全隐患都要做好各方面的准备工作，基坑进行开挖必然会产生大面积的土方，开挖土方运出的场地，各类施工机械距基坑、边坡和基础桩孔边的距离，应根据设备重量、基坑、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，堆载不得超过设计规定。现场施工人员要有明确的目标，切记现场堆放，造成人为的高边坡。

将所有“最多跑一次”事项及服务指南，统一汇集到“一站导引”系统，让群众在办事前从一个网站入口查询就清楚怎么办，“跑一次”就办成。在市、县两级审批中心大厅设立“一站导引”服务区，做到线上和线下导引相辅相成。

横向纵向“一网通办”

依托浙江政务服务网建立覆盖市、县的“一窗受理”办事平台，打通省、市部门自建的42个涉批系统，实现政务服务“一张网”横向互联、纵向贯通。

数据资源“一库共享”

建立“一库共享”服务平台，在各级行政审批服务中心设立数据服务窗口。

网上办事“一端服务”

建立统一的网上申报平台和移动端便民服务平台，让群众按按键盘、点点手机轻松办事。